杜青林:農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨三大問題
杜青林:農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨三大問題
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這三大主要問題之一是,規(guī)模發(fā)展糧食生產(chǎn)的任務還很艱巨,中國耕地資源、淡水資源十分匱乏,耕地面積擴大的潛力有限,糧食播種面積增加的潛力有限,糧食生產(chǎn)的基礎設施還比較薄弱,在很大程度上還是“靠天吃飯”,糧食科技短期內難有突破性的重大成果。單產(chǎn)提高的潛力有限,糧食產(chǎn)量波動較大。去年糧食總產(chǎn)與1998年歷史最高水平相比仍有很大差距。提高糧食綜合生產(chǎn)能力短期內難以根本奏效,進一步擴大糧食生產(chǎn)的難度很大。
杜青林認為第二個主要問題是,農(nóng)民持續(xù)增收的機制尚未建立。中國農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的比較效益仍然較低,而農(nóng)產(chǎn)品價格上升的空間有限,城鄉(xiāng)二元結構嚴重制約各種要素在城鄉(xiāng)間的合理流動,農(nóng)村富余勞動力轉移的空間有限,農(nóng)民就業(yè)增收渠道難以拓寬。總體上來看,農(nóng)民增收仍然處在艱難的爬坡階段,制約增收持續(xù)增長的障礙還沒有消除,確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的難度很大。
第三個主要問題是,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的市場競爭更加激烈。中國農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié),某些方面還不適應經(jīng)濟快速增長和人們消費快速變化提出的更高要求。農(nóng)業(yè)投資投入不足,農(nóng)村資金短缺,生產(chǎn)要素持續(xù)外流,農(nóng)機推廣體系和動物防疫體系薄弱,農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持、保護體系都不完善,特別是在加入世界貿(mào)易組織的后過渡期,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著市場資源約束機制加劇,國內外市場競爭更加激烈,進一步提高中國農(nóng)業(yè)競爭力的難度很大。
杜青林說,中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標是糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加,農(nóng)民收入持續(xù)增長,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展,具體措施包括:加強耕地保護和質量建設,大力提高糧食生產(chǎn)能力;深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整,大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結構等等。
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