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　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有望在新型城鎮(zhèn)化建設中率先突圍

日前， 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對深入推進新型城鎮(zhèn)化建設作出重要指示。他指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，今年新型城鎮(zhèn)化建設一定要站在新起點、取得新進展。要加強頂層設計，統(tǒng)籌推進相關配套改革，鼓勵各地因地制宜、突出特色、大膽創(chuàng)新，積極引導社會資本參與，促進中國特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

他強調(diào)，要堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強同時作出批示稱，城鎮(zhèn)化是中國最大的內(nèi)需潛力及發(fā)展動能所在，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神全面推進新型城鎮(zhèn)化建設，著力推動農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，著力增加適應居民需求的公共產(chǎn)品和公共服務供給，著力構建與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、相互促進的體制機制。

2016年以來供給側結構性改革甚囂塵上，而推進新型城鎮(zhèn)化不僅能擴張總需求，也是供給側結構性改革的內(nèi)容。通過打破城鄉(xiāng)“二元隔離”、城市內(nèi)部戶籍和非戶籍居民的新“二元隔離”，推進戶籍制度改革；通過對集體土地“還權賦能”，實現(xiàn)國有和集體土地的“同地同權”，推進土地制度改革等。這兩項供給側結構性改革的內(nèi)容，使得因制度抑制的農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)人口融入城市、集體土地市場化溢價顯現(xiàn)。

分析認為，未來5年是新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的黃金期。在人口老齡化到來、紅利人口減少的大背景下，通過新型城鎮(zhèn)化供給側結構性改革，將釋放“第二波人口紅利”，也是可資挖掘的最后一波人口紅利。

數(shù)據(jù)顯示，2.7億外來人群將相繼落戶城鎮(zhèn)，1.5億留守人群也將相繼進入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)戶籍人口將在現(xiàn)有的4.8億的基礎上，再新增4.2億，近乎翻番。由此，即便現(xiàn)有人口規(guī)模不變，通過供給側結構性改革，就可實現(xiàn)真實城鎮(zhèn)化率從目前的35%增長到65%。城鎮(zhèn)化率的大幅提升將帶來巨大的消費需求，以及住房、市政、教育醫(yī)療等公共服務方面的巨大投資需求。

值得一提的是，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展突出強調(diào)了以人為本及可持續(xù)發(fā)展的理念，將生態(tài)文明建設、環(huán)境保護放到了重要地位。由此，農(nóng)村環(huán)境治理有望成為新型城鎮(zhèn)化建設的一項重要內(nèi)容。

另外，李克強指出要著力構建與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、相互促進的體制機制。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也有望隨新型城鎮(zhèn)化建設一同起飛。