山西五大“殺手锏”確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼落實(shí)到位
山西五大“殺手锏”確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼落實(shí)到位
資料圖
5月19日,山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),就全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)政策進(jìn)行了解讀。2017年,中央安排山西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金4.186億元,主要用于補(bǔ)貼主要農(nóng)作物全程機(jī)械化、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工機(jī)械化、牧草機(jī)械化發(fā)展所需機(jī)具,預(yù)計(jì)扶持3.5萬(wàn)農(nóng)戶購(gòu)買4萬(wàn)臺(tái)(套)農(nóng)機(jī)具。
目前全部資金已經(jīng)于2月16日切塊下達(dá)到市,省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳按照中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議及中央1號(hào)文件精神,本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則,已聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的通知》,確定了補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作均已就緒,計(jì)劃于近日啟動(dòng)。
今年,山西省的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作在執(zhí)行山西省農(nóng)機(jī)局、山西省財(cái)政廳印發(fā)的《山西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)采取五項(xiàng)新的舉措:
“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”,提高政策普惠程度
全省的補(bǔ)貼范圍由上年度的46個(gè)品目縮減為44個(gè),剔除了連續(xù)兩年無(wú)產(chǎn)品入圍或市場(chǎng)需求量很低的沼液沼渣抽排設(shè)備和潛水泵2個(gè)品目,使山西省的補(bǔ)貼范圍更加聚集重點(diǎn),提高補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)性。 優(yōu)化調(diào)整分檔產(chǎn)品的補(bǔ)貼額度,繼續(xù)實(shí)行“限額與比例雙控”,補(bǔ)貼比例不高于30%。
簡(jiǎn)政放權(quán),優(yōu)化操作流程
近幾年,山西省積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),把“四個(gè)權(quán)力”交出去,把經(jīng)銷企業(yè)銷售補(bǔ)貼機(jī)具的審核權(quán)交給了生產(chǎn)企業(yè),把跨區(qū)域購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具的自主權(quán)交給了農(nóng)民,把能否享受補(bǔ)貼資金的機(jī)會(huì)交給了時(shí)間,把享受補(bǔ)貼資金的多少和補(bǔ)貼機(jī)具的價(jià)格交給了市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼流程全程無(wú)審批。
加大培訓(xùn)力度,強(qiáng)化信息公開(kāi)
近年來(lái),山西省農(nóng)機(jī)局不斷加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)力度,專門下發(fā)了《山西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄建設(shè)規(guī)范》,大力推進(jìn)基于網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)建設(shè),初步建立起了上接中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng),下聯(lián)各市縣政務(wù)信息網(wǎng)的信息服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了從政策信息到過(guò)程信息的全方位公開(kāi),在上網(wǎng)公開(kāi)補(bǔ)貼政策、咨詢投訴電話、違規(guī)查處等信息的同時(shí),重點(diǎn)進(jìn)行了產(chǎn)品信息、產(chǎn)銷企業(yè)、資金使用、申請(qǐng)進(jìn)度四個(gè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)全公開(kāi),做到了公開(kāi)公正、陽(yáng)光操作,互聯(lián)互通,全民可參與、全社會(huì)可監(jiān)督。
明確職責(zé),加大監(jiān)管力度
近年來(lái),為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范實(shí)施,確保廣大購(gòu)機(jī)戶利益不受損害,山西省農(nóng)機(jī)局不斷完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管措施,先后出臺(tái)三項(xiàng)制度規(guī)范?!掇r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷、購(gòu)買與核實(shí)行為規(guī)范》明確了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門四方承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任?!掇r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策咨詢、投訴舉報(bào)制度》明確了受理咨詢、投訴、舉報(bào)等事項(xiàng),實(shí)行屬地管理、分級(jí)處理?!掇r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》將補(bǔ)貼資金使用、信息公開(kāi)、機(jī)具核實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控等列入監(jiān)督檢查重點(diǎn)。
做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作
鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械以舊換新和升級(jí)換代,能夠進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排,減少農(nóng)機(jī)事故隱患,加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。山西省連續(xù)5年被農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、商務(wù)部確定為全國(guó)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作試點(diǎn)省份,2013年,山西省農(nóng)機(jī)局與省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《山西省2013年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》,明確了實(shí)施范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、報(bào)廢更新機(jī)具種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及操作程序等內(nèi)容,下一步各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)工作,搞好與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的相互銜接,梳理存在問(wèn)題,總結(jié)先進(jìn)做法,推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作健康順利開(kāi)展。
“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家實(shí)施的一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策,從2004年開(kāi)始到去年年底,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策已實(shí)施13個(gè)年頭。截至2016年底,山西共使用中央財(cái)政資金44.73億元,省財(cái)政資金2.19億元,帶動(dòng)農(nóng)民投入109.57億元,共扶持66.25萬(wàn)農(nóng)戶購(gòu)買各類農(nóng)業(yè)機(jī)械89.89萬(wàn)臺(tái)(件、套)?!鄙轿魇∞r(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)左義河表示。
截至2016年底,山西全省主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到66.6%,超出全國(guó)平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn),比2003年增加29.7個(gè)百分點(diǎn)。全省農(nóng)機(jī)化完成了由初級(jí)階段向中級(jí)階段的重大跨越,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了由“人畜力”為主向“機(jī)械作業(yè)”為主的歷史性轉(zhuǎn)變,農(nóng)機(jī)化發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大變革,開(kāi)啟了以機(jī)械化為重要標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新時(shí)代。
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