農業(yè)部：上半年農機補貼滿意率超九成

　　記者近日從農業(yè)部了解到，近年來，農業(yè)部、財政部等有關部門不斷推進工作創(chuàng)新，完善措施，形成了一套完整的制度體系，為農機購置補貼政策的廉潔高效實施提供了強有力的制度保障。截至目前，今年農業(yè)部共接到各類購機補貼投訴舉報26件，其中查出確有問題的只有1件，投訴率和問題查出率均明顯下降。另據(jù)上半年的電話抽查顯示，全國補貼政策整體執(zhí)行良好，廣大農民對農機購置補貼的滿意率較高，滿意度達到了90%以上。

　　農業(yè)部農機化管理司司長宗錦耀告訴記者，在具體工作中，他們通過“八個創(chuàng)新完善”，強化監(jiān)督檢查，努力把這項強農惠農政策不折不扣地全部落實到農民身上。

　　創(chuàng)新完善補貼機具目錄確定方式，充分發(fā)揮市場機制作用。規(guī)定凡是補貼范圍內且已列入國家或省級支持推廣目錄的產品，均可列入補貼目錄。同時目錄中不規(guī)定補貼產品最高銷售限價，價格由市場競爭形成，但規(guī)定同一產品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民價格。同一種類、同一檔次的產品實行統(tǒng)一的定額補貼標準，把補貼機型的選擇權、價格談判權交給農民。

　　創(chuàng)新完善補貼產品經銷商管理，切實尊重企業(yè)的自主權。經銷商由農機生產企業(yè)根據(jù)資質條件自行確定，經省級農機化主管部門向社會公布。同時增加了生產企業(yè)的監(jiān)管責任，經銷商出了問題要追究相應企業(yè)的連帶責任。通過這種方式，切斷補貼產品經銷商與農機化管理部門的利益連接，防止經銷商通過行賄等方式獲取經銷補貼產品的資格，嚴防商業(yè)賄賂。

　　創(chuàng)新完善補貼對象優(yōu)選條件，真正保障農民的受益權。為突出重點，政策調控，將農民專業(yè)合作組織（農機服務組織）、農機大戶、種糧大戶、農業(yè)科技示范戶等作為補貼對象優(yōu)選條件。

　　實行補貼對象公示制度，在村級公布補貼對象和機具，讓農民相互監(jiān)督，有效防止一些人通過拉關系、給好處等方式獲取補貼資格，防止倒賣補貼機具，確保補貼政策實施的公平公正公開性。

　　創(chuàng)新完善資金分配辦法，科學確定投入規(guī)模。在各省補貼資金規(guī)模確定問題上，實行了因素法和公式法。綜合考慮各地的耕地面積、主要農產品產量、主要農作物播種面積、重點作物關鍵環(huán)節(jié)機械化推進、血防疫區(qū)“以機代牛”實施縣數(shù)量、農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、裝備結構和區(qū)域布局調整資金需求等客觀指標和權重因素測算，并結合農機購置補貼工作開展情況，公平合理地分配各省區(qū)市補貼資金規(guī)模。

　　創(chuàng)新完善補貼資金結算管理，減輕農機企業(yè)負擔。要求各地高度重視與企業(yè)的資金結算工作，增加結算頻次，至少保證每季度結算一次。建立實施了補貼資金結算進度半月報制度，督促各地加快實施進度和資金結算進度。

　　創(chuàng)新完善農機補貼信息公開途徑，自覺接受社會監(jiān)督。農機購置補貼年度實施指導意見、各省農機購置補貼目錄全部網(wǎng)上公開，并及時進行答記者問、發(fā)布政策信息。還編印了62萬冊《2010年農機購置補貼政策解讀20問》和40萬份《農機購置補貼申請程序圖》，將補貼政策宣傳深入村村戶戶。

　　創(chuàng)新完善監(jiān)督檢查方式，確保補貼政策規(guī)范實施。積極推進補貼網(wǎng)絡化管理，強化遠程動態(tài)監(jiān)管，同時，還派出10個督導組對20個省區(qū)市補貼政策實施情況進行重點督導。公布了補貼咨詢投訴熱線電話，實行首問負責制，對重要舉報及時派專人到實地調查處理。

　　創(chuàng)新完善行風建設措施，提高政策執(zhí)行能力。要求各級農機化主管部門把落實補貼政策和廉潔從政情況作為年度績效考核的重要內容。通過狠抓行風建設，不斷提高行業(yè)素質和工作執(zhí)行力，為農機購置補貼政策持續(xù)有效落實提供了組織紀律保障。