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央行等六部門送“大禮包”,家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社請(qǐng)收好!

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? ? ? ??全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是“十四五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容。中國(guó)人民銀行、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》提出,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款,支持農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍以及農(nóng)業(yè)商標(biāo)、保單等依法合規(guī)抵押質(zhì)押融資。同時(shí),探索開展一攬子綜合險(xiǎn),將農(nóng)機(jī)大棚、農(nóng)房倉(cāng)庫(kù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備納入保障范圍

當(dāng)前,家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已逐步成為保障農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,對(duì)促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要作用,亟需加快發(fā)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)。

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《意見》從加強(qiáng)信息共享、增強(qiáng)金融承載力、健全金融服務(wù)組織體系、推動(dòng)發(fā)展信用貸款、拓寬抵押質(zhì)押物范圍、創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)、完善信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制、拓寬多元化融資渠道、提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力、強(qiáng)化政策激勵(lì)等方面,提出12條舉措,對(duì)做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)提出了具體要求。

央行等六部門提出,大力實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃、農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程,推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用,促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)地方通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供財(cái)務(wù)制度優(yōu)化服務(wù),幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提高財(cái)務(wù)透明度、可信度和規(guī)范性,增強(qiáng)信貸獲取能力。鼓勵(lì)有條件的縣(區(qū))行政服務(wù)中心增設(shè)普惠金融服務(wù)窗口,提供更加便利的普惠金融服務(wù),對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行輔導(dǎo),將有信貸需求且暫未獲得融資支持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為重點(diǎn)輔導(dǎo)對(duì)象,為其提供專業(yè)咨詢服務(wù),推動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。規(guī)范發(fā)展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn),探索建立縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村三級(jí)普惠金融服務(wù)體系。

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在拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵押質(zhì)押物范圍方面,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款,支持農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍以及農(nóng)業(yè)商標(biāo)、保單等依法合規(guī)抵押質(zhì)押融資,在具備條件的地區(qū)探索開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份、農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)。在農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū),依法穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)(宅基地使用權(quán))抵押貸款業(yè)務(wù)。相關(guān)部門要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證、價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易、處置變現(xiàn)等配套機(jī)制和平臺(tái)建設(shè),支持活體畜禽、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備等擔(dān)保融資業(yè)務(wù)通過人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一登記,建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社為其帶動(dòng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等提供擔(dān)保增信,創(chuàng)新訂單、倉(cāng)單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品,探索開展“托管貸”業(yè)務(wù)。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求和特點(diǎn),豐富貸款產(chǎn)品體系,開發(fā)隨貸隨用、隨借隨還產(chǎn)品和線上信貸產(chǎn)品,合理設(shè)置貸款期限,加大中長(zhǎng)期貸款投放力度,優(yōu)化“保險(xiǎn)+信貸”模式。積極開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“首貸”、無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。要單列新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸計(jì)劃,適當(dāng)下放審批權(quán)限,并在內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)方面給予適當(dāng)傾斜,實(shí)現(xiàn)信貸資源增量?jī)?yōu)化、存量重組。落實(shí)盡職免責(zé)制度,改進(jìn)貸款盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程,如無(wú)明顯證據(jù)表明失職的均認(rèn)定為盡職。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度,研究將支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體工作納入分支機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核。探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主辦行制度,提供支付結(jié)算、信貸融資等一攬子綜合金融服務(wù)。

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在提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力方面,要探索構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系,更好滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多層次、多元化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。積極推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn),將地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)做法逐步擴(kuò)大到全國(guó)。探索開展一攬子綜合險(xiǎn),將農(nóng)機(jī)大棚、農(nóng)房倉(cāng)庫(kù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備納入保障范圍,創(chuàng)新開展環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)成本變動(dòng)以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)地圖,加快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制與保險(xiǎn)費(fèi)率擬訂和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,健全科學(xué)高效的查勘定損機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付資金與政府救災(zāi)資金的協(xié)同運(yùn)用。穩(wěn)妥開展貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù),發(fā)揮保險(xiǎn)增信對(duì)信貸投放的促進(jìn)作用。發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”在支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中的作用。發(fā)揮好中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司作用,健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí),還要穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融改革試點(diǎn),依照程序建設(shè)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū),將對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)情況納入金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估,強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。

下一步,人民銀行將與中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門,以及地方政府、金融系統(tǒng)密切協(xié)作、共同發(fā)力,推動(dòng)《意見》精神落到實(shí)處,不斷提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的可得性、覆蓋面、便利度,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

標(biāo)簽:農(nóng)業(yè)   經(jīng)營(yíng)   主體   新型   服務(wù)

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