農業(yè)財政支持政策轉變 將強化市場作用

記者從7月13日在甘肅舉行的農業(yè)部家庭農場發(fā)展培訓班上了解到，在經濟步入新常態(tài)情況下，我國農業(yè)財政支持政策將進行創(chuàng)新，在實現(xiàn)“三個轉變”的同時，突出“三個重點”。

農業(yè)部財務司負責人在培訓班上介紹，“三個轉變”即支持目標由直接支持農業(yè)生產向注重支持農業(yè)生產與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展并重轉變，支持對象由普惠制向普惠制加特惠制支持轉變，支持方式由直接補貼向更多利用財稅政策引導和撬動金融資本、社會資本轉變。

在此基礎上，將突出“三個重點”。首先抓好統(tǒng)籌整合，化零為整，集中資金大事。整合的轉移支付資金，圍繞提升糧食等主要農產品產能和可持續(xù)發(fā)展能力等重點進行布局，整合的部門預算資金，圍繞增強部門宏觀調控手段和服務水平等進行集中使用。

其次是精細化管理，差異化精準調控。提升農業(yè)補貼的精準性和指向性，對一般小規(guī)模經營農戶，繼續(xù)堅持直接補貼的做法，對適度規(guī)模的新型經營主體，重點幫助解決融資難題、風險防控，實現(xiàn)規(guī)模效益。

再次是運用財政杠桿，撬動金融和社會資本。發(fā)揮財政資金杠桿功能，運用擔保貼息、政府與社會資本合作、政府購買服務、以獎代補、民辦公助、風險補償、投資基金等措施，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)政策、財稅政策、金融保險政策有機結合。

過去10多年來，我國農業(yè)財政支持政策從小到大，初步形成了全過程、低標準、廣覆蓋的政策體系。目前農業(yè)部財政支農補貼有現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助等10大專項。

在此次培訓班上，中國社科院農村所發(fā)布的2015年《中國家庭農場監(jiān)測報告》顯示，目前全國已有超過87萬戶各類家庭農場，經營耕地面積達到1.76億畝，占全國承包耕地總面積的13.4%，其中，經農業(yè)部門認定的家庭農場超過34萬戶。