農(nóng)機大全網(wǎng)（www.97661a.com）最新農(nóng)機信息：對我國“后農(nóng)機化時代”的若干理論思考(中），農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

　　對我國“后農(nóng)機化時代”的若干理論思考(中）

三、后農(nóng)機化時代：面對的遺留問題

從世界工業(yè)化國家通行做法看，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是即定方針，我國也不例外。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、多予不取放活、逐步出臺和完善提高對“三農(nóng)”的扶持投入、補貼等，是即定方針?；凇掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》，國家和縣級以上人民政府在農(nóng)機新產(chǎn)品研發(fā)支持和稅收優(yōu)惠、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機服務(wù)收入免稅、農(nóng)機化貼息貸款、農(nóng)機用油補貼、農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持（投入）等多項扶持政策；在農(nóng)機化管理上，已經(jīng)取消了管理性收費和服務(wù)性收費，如培訓、考試辦證費，年減少農(nóng)機經(jīng)營者負擔一百多億元；取消了省級地方農(nóng)機發(fā)展基金等等，這一增一減，轉(zhuǎn)化為投入也是巨大的。不可否認，國家對農(nóng)機化的“加、減”法，迎來了我國農(nóng)機化的“黃金發(fā)展期”。 “后農(nóng)機化時代”面對的主要遺留問題有以下幾點：

1、農(nóng)機化促進政策“大水漫灌”導致的效益下降，結(jié)構(gòu)失衡問題

經(jīng)過2004年以來的16年高速發(fā)展，積累了一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”等問題突出。農(nóng)機化東、中、西部發(fā)展不平衡，差距較大；北方旱作區(qū)、南方水作區(qū)與中部機械化差距較大，情況更為復雜；農(nóng)機農(nóng)藝融合較差，機具與農(nóng)藝不協(xié)調(diào)，制約著現(xiàn)有機械能力的發(fā)揮；農(nóng)機總動力已達11.44億KW，但動力機與作業(yè)機具不協(xié)調(diào)、不配套，動力機“瘋狂”增加，作業(yè)機具增加緩慢，配套比僅有1：1.68，較合理的配套比應(yīng)在1：7左右。2003年，我國農(nóng)機配套比為1：1.30。機補以來，用16年時間僅提高0.38。使農(nóng)機利用率低，造成大量的閑置和浪費；我國糧油播種面積16億畝，約折合0.673kw/畝。按美國基本實現(xiàn)農(nóng)機化時的農(nóng)機總動力折算，我國綜合機械化水平應(yīng)為87%~96%，低了26%~35%。目前農(nóng)村中很多農(nóng)戶出于攀比心理，互相比著購機。現(xiàn)在盲目攀比的結(jié)果是：沒有了社會化服務(wù)需求，自購自用，年使用不到10天，長年農(nóng)機閑置“睡大覺”。是一種社會經(jīng)濟資源的極大浪費，是不可持續(xù)的發(fā)展。

過度發(fā)展，導致效益下降，后繼乏力。我國聯(lián)合售貨機擁有量已達169.07萬臺，聯(lián)收機構(gòu)成發(fā)生了巨大變化。稻麥機達122.57萬臺，小麥機收率達98%，水稻機收率80%以上。玉米聯(lián)收機達46.5萬臺，玉米機收率達70%。稻麥機占72.5%，玉米機占27.5%。2010年，我國稻麥跨地區(qū)作業(yè)達到峰值。此后跨地區(qū)作業(yè)的機具數(shù)量、作業(yè)半徑、經(jīng)營效益等主要指標都出現(xiàn)了明顯的下降。機具供大于求，機收價格下降較大；作業(yè)半徑由千公里之外縮小到百公里之內(nèi)，不再到遠處作業(yè)；年作業(yè)量由過去的1200畝/臺縮減到不足600畝/臺；收益則因價格下降減少的更多，大約只有2010年前后的40%。一些機械的投放量超出實際需求，導致經(jīng)營效益嚴重下降，農(nóng)機化發(fā)展后勁不足。

2、良莠不分對農(nóng)機工業(yè)一概支持，農(nóng)機工業(yè)懶人受益，挫傷創(chuàng)新活力

農(nóng)機產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴重，大家都“擠”獨木橋打價格戰(zhàn)，殺得天昏地暗，元氣俱傷。一些開發(fā)性農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所需機械卻求購無門。目前，我國農(nóng)機需求處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。但農(nóng)機供給似乎并沒有準備好。主要表現(xiàn)在：

一是目前我國農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，僅僅覆蓋了中小馬力拖拉機、聯(lián)合收割機等低端的傳統(tǒng)機械，這些產(chǎn)品市場經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)趨于飽和，產(chǎn)能嚴重過剩。而高端農(nóng)機卻被外資壟斷，以日本久保田公司為例，其在我國生產(chǎn)的喂入量為1.6kg/s的半喂入水稻聯(lián)收機售價高達25~30萬元/臺，而國產(chǎn)的同類機售價為15~20萬元/臺，價格高出16倍；再如約翰迪爾采棉機，其售價是國產(chǎn)機的2.5倍以上；外國品牌的大馬力拖拉機價格比國產(chǎn)機高出1.5~2.5倍以上。

二是我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集中度很低，小企業(yè)多，規(guī)模以上的企業(yè)少。目前，我國現(xiàn)有的農(nóng)機企業(yè)近萬家，其中規(guī)模以上的企業(yè)為2000多家。但規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值僅相當于美國約翰迪爾公司一家企業(yè)的總產(chǎn)值。約翰迪爾一家企業(yè)的年銷售量為340億美元（約合2020億元人民幣）；科樂收為1200多億人民幣。此外，具備創(chuàng)新與研發(fā)能力的企業(yè)不到200家，僅占規(guī)模企業(yè)的10%。

三是小型機械多，大中型機械少。目前國產(chǎn)大馬力拖拉機主要集中在90—120馬力段，而國外的大馬力拖拉機已達到500馬力以上。我國農(nóng)機產(chǎn)品存在“三多三少”的情況，即外國品牌多、國內(nèi)品牌少，大型裝備少、中小型裝備多，主機多、配套機具少。農(nóng)機集成化、成套化、智能化水平低，功能單一。一些經(jīng)濟作物機械如菜、果、茶、藥等，農(nóng)作物秸稈綜合利用機械，高端、大型、成套、節(jié)能、智能、環(huán)保、復式農(nóng)業(yè)機械，養(yǎng)殖業(yè)機械等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工機械嚴重匱乏，求購無門。

3、認識誤區(qū)，導致行動偏頗

從2004年《農(nóng)業(yè)機機械化促進法》出臺起，就上升為基本國策之一。但是業(yè)內(nèi)外對此認識不足，宣傳不到位，導致農(nóng)機化發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃和戰(zhàn)略定力。

1）急功近利，缺乏宣傳和引導。由于農(nóng)民信息缺乏，分析能力出現(xiàn)障礙，導致農(nóng)機投資攀比心理作祟。購機時不是看需不需要，而是你有我也要有；從眾心理至上，缺乏經(jīng)濟理性。在缺乏引導，加之規(guī)模化農(nóng)業(yè)處在初創(chuàng)期的農(nóng)村大背景下，造成了大量農(nóng)機投資的閑置和浪費，極大地打擊打擊了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化的積極性。

2）認為普惠制就是戶戶購機制。一方面機補政策的執(zhí)行要講公平、公正、平等，凡是農(nóng)民提出申請，只要資金允許，都應(yīng)該得到滿足。但另一方面我國以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，其經(jīng)營規(guī)模是超小型化的，戶戶購機實際上即不經(jīng)濟也無必要。以陜西省漢中市南鄭區(qū)為例，配置一套中型作業(yè)機械，約需10~14萬元，可以完成250~00畝農(nóng)田作業(yè)任務(wù)，而該區(qū)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模平均只有5~7畝，這樣就產(chǎn)生了98%以上的閑置和浪費，其余服務(wù)能力必須靠社會化來實現(xiàn)。如果農(nóng)機社會化服務(wù)難以有效實現(xiàn)，則會造成有限資源的極大浪費。顯然這樣的結(jié)果是與政策的初衷相悖離的。

3）機補政策與農(nóng)民需求發(fā)生矛盾時，往往以犧牲政策取向來取悅于民。筆者曾提出農(nóng)機化宏觀調(diào)控與協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。但這種管理與引導發(fā)展的思路，淹沒在了“政策面前，人人平等；機補惠民，人人有份”的樸素平等民權(quán)思潮的海洋中，并沒有成為機補政策的主流。從而在機補宏觀管理政策上，缺失了對政策導向的堅守，使均衡發(fā)展的管理思路被束之高閣。

四、機遇與挑戰(zhàn)

筆者不贊成那種報喜不報憂的”老好人”思想，盡管說問題可能很逆耳 “后農(nóng)機化時代”的提法， 從這一觀點出發(fā)，來看當前的農(nóng)機化，便能發(fā)現(xiàn)以下問題。

1、 關(guān)于拓展農(nóng)機化發(fā)展思路問題

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)門類齊全，多達170多個，可生產(chǎn)數(shù)千種農(nóng)產(chǎn)品。除了耕整地等通用類機械外；每種農(nóng)產(chǎn)品要使優(yōu)勢更優(yōu)，亟待農(nóng)機化支持。但就國家層面而言，這種細微的差別化需求“聲音太小”，加之眾多的“小眾”機械化需求很難提上議事日程。相當數(shù)量的大型農(nóng)機企業(yè)對此更是不屑一顧。更難以成為指導新機具開發(fā)、生產(chǎn)的依據(jù)。

筆者所在的陜西省漢中市南鄭區(qū)，雖然農(nóng)機化綜合水平超過68%，但這僅僅是面對糧食生產(chǎn)而言的，并不是全面機械化或者說高度機械化的概念。該區(qū)從區(qū)位上屬于西北旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。

很多生產(chǎn)目前尚未見有相應(yīng)的專用機械供應(yīng)，更無法涉及其采收及加工機械化。以筆者對該區(qū)的生產(chǎn)與加工機械化測算，畝均機械化投入為4500元左右，全縣僅木本糧油菜生產(chǎn)機械化投資需求為45億元；全縣丘陵山區(qū)所有生產(chǎn)全面機械化的總需求約在120~180億元。如果這一目標如期實現(xiàn)，則全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值有望在目前基礎(chǔ)上提高9.5~15倍。以此放眼全國，我國目前有2700多個縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)機市場的增量空間約在32萬億元以上。

2、 關(guān)于農(nóng)機工業(yè)支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展問題

鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)機化必須先行；而農(nóng)機化發(fā)展，農(nóng)機工業(yè)就要做到讓農(nóng)民有機可選、有機可用、用機高效、機械可靠。做起來可涉及眾多學科，情況復雜，決非一蹴而就那么簡單。

目前，主要糧食作物的耕種收機械化已基本滿足生產(chǎn)需要，而“短板”在于植保、烘干、秸稈處理；在“三全”機械化方面，農(nóng)機需求向大型、成套、高效、環(huán)保、智能方向發(fā)展，醞釀著新的需求。

丘陵、淺山區(qū)農(nóng)機化目前尚處在起步階段，很多農(nóng)機產(chǎn)品還是空白。近些年來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅猛發(fā)展，對農(nóng)機化提出了大型、成套、智能化要求。合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體加快發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營土地面積占比已經(jīng)超過45%，且增速之高讓人始料不及。新型經(jīng)營主體對農(nóng)機的需求，由關(guān)注價格向注重品牌和質(zhì)量轉(zhuǎn)變，更加注重以機械化降低生產(chǎn)風險、提高作業(yè)效率，更加注重獲取“三全”機械化解決方案。技術(shù)方面，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展理念深入人心，提高農(nóng)業(yè)投入品和資源利用率、緩解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力、治理面源污染，迫切需要農(nóng)機化技術(shù)和裝備的支撐。高效節(jié)本、綠色環(huán)保、智能安全正在成為農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)制造、推廣應(yīng)用的基本導向。

開發(fā)性農(nóng)業(yè)做為農(nóng)村發(fā)展的新領(lǐng)域，對農(nóng)機的需求魅力無限。

3、 關(guān)于農(nóng)機智能化、信息化、生產(chǎn)組織現(xiàn)代化

2018年印發(fā)的《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》，明確了六個方面的任務(wù)和舉措：

一是通過完善農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系、推進農(nóng)機裝備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和加強農(nóng)機裝備質(zhì)量可靠性建設(shè)，加快推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；

二是通過加快補齊全程機械化生產(chǎn)短板、協(xié)同構(gòu)建高效機械化生產(chǎn)體系，著力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化；

三是通過加強綠色高效新機具新技術(shù)示范推廣、推動智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用、提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣能力，大力推廣先進適用農(nóng)機裝備與機械化技術(shù)；

四是通過發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織、推進農(nóng)機服務(wù)機制創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)；

五是通過提高農(nóng)機作業(yè)便利程度、完善農(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施，持續(xù)改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件；

六是通過健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系、注重農(nóng)機實用型人才培養(yǎng)，切實加強農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)。

通過農(nóng)業(yè)機械的智能化，可以提高作業(yè)效率，使作業(yè)標準化、農(nóng)機舒適化、人機交互人性化、操作傻瓜化。目前，美、歐、日等發(fā)達國家農(nóng)機智能化引領(lǐng)世界。從耕作、灌溉到收獲都可以由智能化農(nóng)業(yè)機械完成，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，其中成效最為顯著的是耕作方面的智能化農(nóng)機。

目前，我國農(nóng)機智能化、信息化、生產(chǎn)組織現(xiàn)代化有了可喜的進展。北斗導航在農(nóng)機上成功應(yīng)用，一批智能農(nóng)機投入使用。農(nóng)機管理部門順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大勢，積極推進農(nóng)機化與信息化、農(nóng)機管理與互聯(lián)網(wǎng)融合，取得顯著成效。

黑龍江在全國率先建成省級農(nóng)機管理調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)機自動定位、作業(yè)軌跡查詢、圖像信息采集、無線視頻、耕作和深松面積統(tǒng)計、應(yīng)急指揮和天氣預報等功能。目前入網(wǎng)車載智能終端達到15000多臺，深松監(jiān)測終端4000多臺。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推廣應(yīng)用農(nóng)機深松智能裝備監(jiān)測系統(tǒng)，采取衛(wèi)星定位、無線通訊和智能監(jiān)測傳感技術(shù)，對農(nóng)機深松作業(yè)過程、面積、質(zhì)量進行實時監(jiān)測，有效防范了農(nóng)機深松作業(yè)補助工作風險，各級紀檢、監(jiān)察部門對此也給予了充分肯定。

農(nóng)機生產(chǎn)組織現(xiàn)代化，就是要以農(nóng)機合作社、農(nóng)機社會化服務(wù)公司、新型農(nóng)機經(jīng)營主體（機械化家庭農(nóng)場）為依托，充分應(yīng)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求與農(nóng)機社會化服務(wù)的有效銜接，解決農(nóng)機服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求脫節(jié)的問題，從提高農(nóng)機化效率（效益）上，釋放后農(nóng)機化時代發(fā)展新動能，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興步伐。

2019年，我國農(nóng)機智能裝備的發(fā)展已經(jīng)進入爆發(fā)奇點，正迎來全面展開階段。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、溫室大棚控制、農(nóng)機自動導航、激光平地、衛(wèi)星平地、變量播種（施肥）、變量噴霧控制、聯(lián)合收割機智能測控、圓捆機自動打捆控制、水肥一體化等為代表的農(nóng)機智能裝備進入快速增長期，已經(jīng)在實際生產(chǎn)中開展廣泛應(yīng)用，大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、降低損耗、擴大農(nóng)業(yè)收益。

4、關(guān)于“三全”機械化理論與踐行

全面機械化應(yīng)是“三全”。即“全程”是指植物生產(chǎn)和動物生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)的機械化技術(shù)與裝備?！叭妗笔侵缸魑锶婊?、領(lǐng)域全面化和區(qū)域全面化，即由糧食作物向經(jīng)濟作物、園藝作物和飼草料作物全面發(fā)展；由種植業(yè)向畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等全面發(fā)展；由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)發(fā)展，由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展?！叭a(chǎn)業(yè)集群、全產(chǎn)業(yè)鏈”，即在繼續(xù)推進糧食生產(chǎn)高水平機械化的同時，瞄準農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新要求，機械化要向全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；瞄準當?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)整體推進機械化；用產(chǎn)業(yè)集群的農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，用機械化手段拉長產(chǎn)業(yè)鏈，為“全面建成小康社會，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”兩大目標，全方位積極參與，調(diào)整思路，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群機械化全產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展。

今后若干年發(fā)展的潛力在于打造升級版的“三全”農(nóng)業(yè)機械化，這一判斷應(yīng)該在業(yè)內(nèi)及政策研究上形成共識，以便落實到實踐中，從而加速我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。這一思路如果轉(zhuǎn)化為行動，在成倍提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的同時，也意味著巨大的發(fā)展商機。目前，我國農(nóng)機產(chǎn)能已是世界大國，但結(jié)構(gòu)單一，品種不全，可靠性低。發(fā)達國家可供農(nóng)機產(chǎn)品達7000種，而我國只有3000種。可見，農(nóng)機工業(yè)“補短板”機遇多多，要走的路還很長。就農(nóng)機推廣應(yīng)用來說，要及時調(diào)整工作思路，發(fā)揮農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中引領(lǐng)、驅(qū)動作用。我國雖然已步入“后農(nóng)機化”發(fā)展階段，但占農(nóng)業(yè)種植面積59%的丘陵、淺山區(qū)農(nóng)機化水平極低，只相當于平（原）川的40%左右，一些落后地區(qū)甚至不足10%，很多地方和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)機化還是一片“處女地”。而這些地方和領(lǐng)域農(nóng)業(yè)開發(fā)與發(fā)展的潛力巨大，是我國今后農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的希望之地，對我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展具有舉足輕重的作用。

為實現(xiàn)“全面建成小康社會，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”兩大目標，農(nóng)機推廣必須克難奮進，有所作為。要根據(jù)當?shù)氐赜?、生產(chǎn)、優(yōu)勢等情況，確定突破口，在新機具示范推廣上實現(xiàn)新突破；要以經(jīng)濟效益為中心，選擇農(nóng)機化發(fā)展的重點，逐步推進，積聚發(fā)展正能量，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；要圍繞當?shù)氐奶厣?、?yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)機推廣應(yīng)用；要建設(shè)和健全完善的符合當?shù)厥袌鰲l件的農(nóng)機社會化服務(wù)體系，支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；通過堅持不懈的努力，促進農(nóng)機化協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展，為一號文件提出的實現(xiàn)“兩大目標“作出農(nóng)機人應(yīng)有的貢獻。