關于構建農機化綜合水平考核體系的新設想

衡量一個地區(qū)的農機化綜合水平，一方面有利于國家政策針對該地區(qū)進行有針對性地投入，另一方面有利于當?shù)剞r民在購機選擇上實現(xiàn)效益最大化。

但目前所采用的“農機萬畝總動力”的評價指標，并不能反映農業(yè)裝備在該地區(qū)的利用率，以及當?shù)卣鎸嵉霓r機裝備需求情況。

為解決這一問題，來自新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市農機局的程文武提出了“千瓦動力服務率”這樣一個新的評價指標，為農機化綜合水平考核提供了一條新的思路。

1.目前評價指標的局限性

農機萬畝總動力配比指標，是反映農機裝備動力量的絕對值，對考量一個地區(qū)農機裝備與農業(yè)發(fā)展是否匹配，具有重要的參考價值。

但隨著現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展，尤其是國家農機購置補貼政策出臺之后，農戶購置農機具的積極性不斷提升，農機裝備總量增長迅猛，動力量由上世紀長期以來的不足狀態(tài)，逐漸趨于飽和，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)農機裝備總量過多的情況。

因此，以傳統(tǒng)農機總動力量來衡量一個地區(qū)的農機化水平，已經(jīng)不能滿足新時期對農機高效率、高標準、高質量的目標要求。這就要求我們在衡量分析一個地區(qū)農機裝備水平時，不能再單純以總量多少加以評判。

為此，2012年，國家農業(yè)部推出了農林牧漁綜合機械化水平作為農機服務水平的考量指標，以反映農機服務領域水平的高低。

然而，因各個地區(qū)農業(yè)總量和作業(yè)情況的差異，在作為基礎性指標的萬畝總動力配比已不能準確反映各地農機化水平時，農林牧漁綜合機械化水平指標由于考量計算難度，也難以達到準確測算農機化綜合水平的目的。

2.“千瓦動力服務率”與“農機綜合服務率”

我們在考量一個地區(qū)農機化水平的同時，應該遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在農機裝備與作業(yè)需求上尋求供需平衡，保障農機作業(yè)人員的經(jīng)濟效益，避免國家補貼資金的浪費。

因此，能否本著以最少量的動力量，達到最好的機械化水平的原則，充分考慮農機裝備總量與作業(yè)需求、機械化水平之間的關聯(lián)，找到一種能較為科學地反映農機政策引導方向的判斷依據(jù)，是我們亟需解決的重要問題。

通過對比分析與思考，在此我提出以千瓦動力服務率作為萬畝動力配比率的替代指標，并結合機械化水平進行加權計算得出農機綜合服務率的試想。

即:千瓦動力服務率=總耕地面積÷總動力千瓦數(shù)；農機綜合服務率=千瓦動力服務率×農機綜合機械化水平。當然，如果要更為準確，可將種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等按照各自產值比重替換，并結合各行業(yè)機械化水平進行加權計算。

其中，千瓦動力服務率將農機作業(yè)需求與裝備量進行了綜合考量。千瓦動力服務率越高，表明單位動力量的作業(yè)面積越大。為消除可能出現(xiàn)的某地區(qū)農機總量確實嚴重不足，但千瓦動力服務率較高的假設錯誤，結合農機綜合機械化水平進行加權。

那么，就可以進行以下評價：如果千瓦動力服務率較高，實際機械化水平也較高，基本可以確定該地區(qū)作業(yè)需求與裝備供應達到了最優(yōu)、農機整體服務領域較寛、綜合服務效率很高的良性發(fā)展狀態(tài)。

如果動力服務率較低，而機械化水平較低，說明農機裝備處于利用不足、作業(yè)效率較低的狀態(tài)。

如果動力服務率較高，機械化水平較低，說明農機裝備動力量處于不足狀態(tài)。

如果動力服務率較低，機械化水平較高，說明農機化管理經(jīng)營方式較為粗放，需要進一步優(yōu)化調整裝備結構，且可能存在裝備總量過剩的情況。

3.實例說明

A地區(qū)與B地區(qū)耕地總面積均為100萬畝，其中A地區(qū)農機動力總量為50萬千瓦，B地區(qū)農機動力總量為100萬千瓦。A地區(qū)綜合機械化水平為50%，B地區(qū)綜合機械化水平為100%。

則計算如下:

A地區(qū)千瓦動力服務率=1000000畝÷500000千瓦=2畝/千瓦；B地區(qū)千瓦動力服務率=1000000畝÷1000000千瓦=1畝/千瓦。

A地區(qū)農機綜合服務率=A地區(qū)千瓦動力服務率×A地區(qū)農機綜合機械化水平=2畝/千瓦×50%=1畝/千瓦；同理，B地區(qū)農機綜合服務率=1畝/千瓦×100%=1畝/千瓦。

顯然，在綜合服務率相同的情況下，通過對A、B兩個地區(qū)動力配比情況進行對比分析，可以得出兩地區(qū)農機作業(yè)效率相同，但A地區(qū)農機裝備動力量偏少，影響了整體服務水平的結論。

4.關于跨區(qū)作業(yè)的指標調整

還有一項因素需要注意的是，因跨區(qū)作業(yè)動力流入和流出量的影響，實際計算方式應該考慮跨區(qū)作業(yè)影響，即調整后為:

千瓦動力服務率=總耕地面積÷（農機動力千瓦數(shù)+跨區(qū)作業(yè)引進農機動力千瓦數(shù)-跨區(qū)作業(yè)輸出農機動力千瓦數(shù)）

關于農機跨區(qū)作業(yè)各地區(qū)動力輸出和引進數(shù)據(jù)的搜集，可以依靠農業(yè)部農機生產信息系統(tǒng)跨區(qū)作業(yè)平臺，對作業(yè)輸出地和引進地動力增減數(shù)量增加相應統(tǒng)計指標即可。

此外，這一指標能夠較好地排除各地農機總量、作業(yè)總量的差異，對各地農機化水平的考核針對性更強，有利于更加真實、準確地衡量一個地區(qū)的農機化服務水平。