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資料圖

植保無人機(jī)在農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域快速滲透，現(xiàn)在可以像其他農(nóng)機(jī)具一樣享受財政補(bǔ)貼。截至目前，國內(nèi)已有四個省市公布了可以申請補(bǔ)貼的產(chǎn)品名單，涉及企業(yè)共計(jì)30多家。這四個省市分別是廣東、重慶、安徽和浙江。

1月18日，浙江省公布了第二批獲得補(bǔ)貼資格的產(chǎn)品名單，大疆創(chuàng)新相關(guān)機(jī)型入圍。據(jù)財新記者統(tǒng)計(jì)，像大疆創(chuàng)新這樣，同時有產(chǎn)品進(jìn)入四個省市補(bǔ)貼名單的企業(yè)共有七家。

國家以補(bǔ)貼形式推動植保無人機(jī)發(fā)展是四個月前確定的。2017年9月，農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合國家民航局發(fā)文，安排6000萬元中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，在浙江、安徽、江西、湖南、廣東、重慶等六個省市先行開展植保無人機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)，每地資金1000萬元。

根據(jù)上述文件，補(bǔ)貼對象限定為專業(yè)化植保服務(wù)組織，個人購機(jī)暫無補(bǔ)貼，并且補(bǔ)貼兌付前，申報組織需完成一定規(guī)模植保作業(yè)量。(詳見《財新周刊》報道“無人機(jī)下鄉(xiāng)”)。

這項(xiàng)工作各地進(jìn)度不一，湖南尚未有明晰方案出臺，江西則尚未公布補(bǔ)貼產(chǎn)品名單。從其他四個試點(diǎn)省市已公布的方案看，植保無人機(jī)每架可獲“國補(bǔ)”1.6萬-3萬元不等。

實(shí)際上，早在2014年，少數(shù)省市已經(jīng)開始利用地方財政資金補(bǔ)貼植保無人機(jī)。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心藥械處副處長郭永旺告訴財新記者，根據(jù)過往經(jīng)驗(yàn)，這項(xiàng)工作的難點(diǎn)在于，如何避免個人領(lǐng)取補(bǔ)貼后，無人機(jī)長期閑置。

他認(rèn)為，“國補(bǔ)”把個人購機(jī)排除在外，可以避開這一漏洞，但具體實(shí)施情況還需后續(xù)觀察?！爸脖o人機(jī)是一個施藥工具，要切實(shí)用在田地中才能發(fā)揮作用”。郭永旺說。

申請?jiān)圏c(diǎn)補(bǔ)貼的“關(guān)門”時間在2018年3月底前。各省市文件中，植保作業(yè)量“門檻”高低不一。廣東要求作業(yè)量達(dá)到800畝以上，申請人方能兌付補(bǔ)貼，而安徽和浙江為100畝。此外，廣東、江西和浙江還要求，生產(chǎn)商要在省內(nèi)設(shè)有售后服務(wù)中心，其產(chǎn)品方有資格進(jìn)入名單。

財新記者根據(jù)市場上多款旋主流翼植保無人機(jī)公開的作業(yè)量參數(shù)測算，作業(yè)100畝，藥箱容量10公斤的植保無人機(jī)耗時約在兩個小時以內(nèi)。這意味著購機(jī)者很容易就可達(dá)到補(bǔ)貼門檻。

一些業(yè)內(nèi)人士因此產(chǎn)生疑慮：上述制度設(shè)計(jì)發(fā)揮的激勵作用能夠持續(xù)多長時間，會不會留下新的謀補(bǔ)、騙補(bǔ)漏洞？

植保無人機(jī)補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)，需要圍繞“補(bǔ)什么、補(bǔ)多少、如何補(bǔ)”等問題下功夫，出發(fā)點(diǎn)都應(yīng)該是將補(bǔ)貼真正落實(shí)到植保作業(yè)者身上。

“國補(bǔ)”確認(rèn)的是購機(jī)補(bǔ)貼，不過，植保無人機(jī)究竟該怎么補(bǔ)，行業(yè)內(nèi)部存在不同聲音，即主張以“補(bǔ)貼使用”替代“補(bǔ)貼購機(jī)”。

一家知名植保無人機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴財新記者，如果能圍繞作業(yè)面積設(shè)計(jì)補(bǔ)貼，哪些不能持續(xù)拿到訂單的植保服務(wù)組織自然就被淘汰掉，有利于提高行業(yè)集中度。

他還表示，現(xiàn)在中央有意將補(bǔ)貼對象往專業(yè)化植保組織傾斜，這是一種進(jìn)步，但是細(xì)節(jié)上還要多摸索，比如考慮該組織是否已經(jīng)工商注冊、以往作業(yè)情況等。

據(jù)財新記者了解，和其他農(nóng)機(jī)具一樣，植保無人機(jī)領(lǐng)域也出現(xiàn)了騙補(bǔ)、謀補(bǔ)現(xiàn)象。湖南省就曾在2017年發(fā)現(xiàn)五家植保無人機(jī)企業(yè)不按規(guī)定提供補(bǔ)貼產(chǎn)品。福建省發(fā)現(xiàn)一生產(chǎn)廠家未及時主動報告補(bǔ)貼比例偏高問題，曾于2016年6月至9月暫停其相關(guān)產(chǎn)品申領(lǐng)補(bǔ)貼資格。即該企業(yè)多拿了補(bǔ)貼卻不主動報告相關(guān)部門，最后需要退回33.3萬元補(bǔ)貼差價款。

目前，農(nóng)業(yè)部對于推廣植保無人機(jī)頗為重視。在2018年1月18日舉行的航空植保創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站參會代表稱，植保無人機(jī)將會是下階段示范推廣的重點(diǎn)，下一步將研究擴(kuò)大補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施范圍，逐漸完善相關(guān)規(guī)定。