為什么是收益？

?　　糧食安全是一個國家行穩(wěn)致遠的基石，而種糧農民能否獲得穩(wěn)定合理的收入，是糧食之基能否牢固的關鍵。2013年，習近平總書記就在中央農村工作會議上強調，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，一定要讓農民種糧有利可圖、讓主產區(qū)抓糧有積極性。在給安徽省太和縣種糧大戶徐淙祥的回信中，總書記特別指出，這些年，黨中央出臺了一系列支持糧食生產的政策舉措，就是要讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中，就是要讓種糧農民有錢掙、得實惠，日子越過越好。增加農民收入是三農工作的中心任務，習近平總書記指出了糧食增產與農民增收之間存在的深刻辯證關系，更體現出大國領袖尊農、愛農的深切情懷。

　　對于我們這樣的大國，糧食安全是政治問題、底線問題。要確保14億人口的飯碗端得牢，良田、良種、良法、良機、良制哪樣都不能少。但田要靠人耕，種要有人播，種植技術和農業(yè)機械都需要人來操作，歸根到底，“人”才是保障糧食安全的根本因素。農民愿不愿意種糧、愿意種多少糧、愿花多少心思在上面，關鍵要看種糧能給農民帶來多少收益。

　　總體而言，當前我國種糧比較效益還不高。據國家統(tǒng)計局2022年5月公布的最新數據顯示，2021年全國畝均種糧收益為824元（未減去地租、自有勞動力成本），是2017年以來的最高水平。也就是說，一個耕種了10畝糧食作物的農民，在風調雨順的前提下，種糧年收益大約也就是8000多元，這個收入既超不過一畝蔬菜的年收益，也抵不上外出打工兩三個月的工資。單個農民如此，糧食主產區(qū)亦是如此。為了扛起糧食安全的重責，主產區(qū)往往陷入“糧財倒掛”“高產窮縣”的困境。黨的二十大報告指出，要“健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制”，就是要把糧食增產和種糧農民增收更好地統(tǒng)一起來，把主產區(qū)扛穩(wěn)糧食安全責任與區(qū)域經濟發(fā)展統(tǒng)一起來，既要輔之以義，更要輔之以利。

　　輔之以利，就要強化政策保障，讓農民種糧“掙錢得利”。近些年來，我國堅持稻谷、小麥最低收購價政策并適當提高價格水平，穩(wěn)住了農民種糧收益預期，已成為廣大種糧農民的“定心丸”。但光靠政策托底的空間有限，還需要在降低農民種糧成本和風險損失上下功夫。我們的種糧補貼政策在不斷調整優(yōu)化，農資保供穩(wěn)價機制在幫助農民應對市場波動、穩(wěn)定種糧收益中發(fā)揮了積極作用。今年中央一號文件還提出要逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍，價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系越來越完善。下一步，要注重政策實施的精準度，確保種糧農民和糧食主產區(qū)的農業(yè)補貼、財政資金、金融政策支持精準到位，把有限的資金真正用在刀刃上。

　　輔之以利，就要強化服務，解決農民種糧的后顧之憂。人多地少、大國小農是我們長期面臨的基本國情農情。戶均不過十來畝、人手不過一兩個，小農生產往往面臨“種不好”“種起來不劃算”等多種問題。要解決農民種糧的后顧之憂，就要發(fā)揮新型農業(yè)經營主體的帶動作用，培育各類專業(yè)化社會化服務組織，為種糧農戶提供生產、烘干、收購、儲運和銷售等全鏈條服務，在農民干不了的環(huán)節(jié)多著力。這樣既不切斷農民與土地的聯(lián)系，還解決了農民種糧、曬糧、儲糧和賣糧方面的現實問題，讓農民心無旁騖，放心省心。在實現糧食規(guī)模化、機械化、集約化生產的同時，也推動了小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　輔之以利，還要加快建立糧食產銷區(qū)的利益協(xié)同機制，讓種糧農民和主產區(qū)分享農業(yè)現代化的發(fā)展紅利。糧食是大田作物，初級產品的效益空間有限。但糧食的產業(yè)鏈條很長，收儲、烘干、流通、銷售、精深加工，每一步都有相應的利潤空間。糧食主產區(qū)往往因為工業(yè)條件、資金力量不足，在糧食后續(xù)收儲加工環(huán)節(jié)獲利不足。保障糧食安全，主產區(qū)和產銷平衡區(qū)、主銷區(qū)要飯碗一起端，責任一起扛。要按照誰受益誰補償原則，建立產銷區(qū)互相配對、風險共擔、利益共享的利益協(xié)同機制，引導主銷區(qū)主動參與主產區(qū)糧食生產基地、倉儲設施、加工園區(qū)、網絡營銷、物流運輸建設，變“供需合作”為“供應鏈合作”。支持主產區(qū)的糧食加工企業(yè)向現代食品產業(yè)延伸，將糧食原料產品價值提升為現代食品價值，讓農民和主產區(qū)不僅可以獲得種植收益，更要參與到現代化糧食產業(yè)鏈的利益分配格局中，享受發(fā)展紅利。

　　此外，提高種糧效益也不妨“跳出種糧抓種糧”，比如通過創(chuàng)新耕作模式，允許有條件的地方適當探索“糧食作物+經濟作物”或“稻魚”“稻蝦”綜合種養(yǎng)等生產模式，既保證良田種糧，也可以利用先進的種養(yǎng)技術實現精耕細作、多重產出。讓土地上的作物真正實現高收益，農民挑起“金扁擔”。

　　田家少閑月,五月人倍忙。夜來南風起，小麥覆隴黃。正是麥熟時節(jié)，期盼國家的“米袋子”和種糧農民的“錢袋子”能一起鼓起來。我們要時刻謹記習近平總書記的重要指示要求，讓農民種糧有利可圖，讓主產區(qū)抓糧有發(fā)展可期，方能把握糧食安全的行穩(wěn)致遠，把中國飯碗牢牢端在中國人自己手中。