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　　時風董事長劉義發(fā)關于四輪低速電動車技術(shù)條件的建議

四輪低速電動車是市場主導、群眾首創(chuàng)的滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的典型產(chǎn)品。該行業(yè)經(jīng)過近10年的發(fā)展，行業(yè)工藝裝備水平有了很大提升，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性有了較好保障，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成，節(jié)能環(huán)保效果突顯。

近幾年，政府部門多次調(diào)研，提出了“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的管理思路，引導產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

為此，2016年10月，國家標準化管理委員會于下達了《四輪低速電動車技術(shù)條件》國家標準制定任務（項目編號20161682—T—339）。工業(yè)和信息化部、國家標準化管理委員會等部門正在組織制定《四輪低速電動車技術(shù)條件》。

該標準的制定，對規(guī)范四輪低速電動車行業(yè)發(fā)展，使三、四線以下城市及農(nóng)村城鎮(zhèn)數(shù)億群眾繞過燃油車時代，直接實現(xiàn)電動化、節(jié)能、環(huán)保安全出行具有特別重要的意義。為使這一標準既滿足規(guī)范行業(yè)發(fā)展的要求，又適應市場需求，現(xiàn)提出以下建議：

一、標準制定應充分聽取行業(yè)的意見，響應群眾的呼聲。

四輪低速電動車是市場主導、群眾首創(chuàng)的產(chǎn)品，是實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的典型產(chǎn)品，完全符合黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，在全國各地呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。

目前，在山東、河北、河南、江蘇、浙江、湖南、山西以及東北三省等地市大力支持低速電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐漸培育了實力較強的四輪低速電動車骨干企業(yè)，企業(yè)信譽高、服務好，產(chǎn)品質(zhì)量保證。

制定標準應尊重市場規(guī)律，規(guī)范、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是簡單的限制，要能讓規(guī)范廠家主流產(chǎn)品能夠達到標準的要求。

二、標準指標應體現(xiàn)四輪低速電動車的特點。

四輪低速電動車安全、環(huán)保、經(jīng)濟、舒適，是摩托車、電動自行車、自行車等升級產(chǎn)品，促進億萬百姓實現(xiàn)交通工具升級。

四輪低速電動車零排放、無污染，加快人們實現(xiàn)綠色低碳出行、安全舒適出行和經(jīng)濟智慧出行，符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，符合我國節(jié)能減排和環(huán)境保護的要求。

中國電動汽車百人會理事長陳清泰認為，小型、短途、低速、實用型的電動車，在我國一些中小城市和城鄉(xiāng)交界處異彩紛呈，如果政策得當很快會發(fā)展成百萬輛級或者千萬輛級的市場。

據(jù)2015年統(tǒng)計，中國有478萬公路里程，其中370多萬都是鄉(xiāng)村公路，這些鄉(xiāng)村公路承載這些車沒有任何問題。四輪低速電動車為小城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)家庭用車，一方面該區(qū)域?qū)λ熊囕v大都限制在60Km/h以下行駛，道路車輛密度不大。

另一方面該產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡單，電壓也很低，安全風險較小。同時，這一產(chǎn)品消費群體對價格承受能力較弱，過高的標準指標使成本提高，市場很難接受。據(jù)調(diào)查，當前市場上的主流車型，外廓尺寸長×寬約為3500×1500mm左右，整備質(zhì)量在1000Kg左右，最高時速50Km/h左右。所以，制定標準指標時不宜直接采用高速電動乘用車標準指標，而應根據(jù)四輪低速電動車的實際參數(shù)情況制定。

三、四輪低速電動車用何種電池應采取市場主導、政府引導的辦法。

鉛酸電池因結(jié)構(gòu)簡單，性能可靠、經(jīng)濟實用受到用戶歡迎。核試驗技術(shù)、分析化學專家，中國工程院院士楊裕生在2017年中國電動汽車百人年會論壇上說，目前的四輪低速電動車大約有95%使用鉛酸電池，造就了低速電動車最為廉價且節(jié)能減排，它不要國家補貼，以50%的年增長速度發(fā)展。鉛酸電池最突出的優(yōu)點是安全性高。

目前，全國有3億輛燃油車，有3億多塊鉛酸電池，還有上億輛電動自行車絕大多數(shù)都使用鉛酸電池。關于鉛酸電池的污染問題，通過前幾年的行業(yè)整頓，目前鉛酸電池行業(yè)生產(chǎn)條件和工藝水平也全部達到環(huán)保部門的要求，天能等行業(yè)骨干企業(yè)也都建設了廢舊鉛酸電池再生制造生產(chǎn)線。廢舊鉛酸電池回收資源利用率超過98%。而鋰電池目前還沒有科學的回收處理技術(shù)，進入大量報廢期也存在巨大的污染風險。

楊裕生院士認為，污染問題。鋰離子電池從原料即石墨開始，在礦中提取金礦，再從金礦中提取石墨，廢水橫流。鋰離子電池里面的六氟磷酸鋰在制備當中用含氟的化學品，廢電池處理中排出大量的氟化氫、吡絡烷酮等有機溶劑。這是鋰離子電池對環(huán)境造成的危害，這個危害是可以治理的，但是現(xiàn)在還并沒有治理得很好。

安全問題。鋰離子電池組著火事件頻發(fā)，鋰離子電池是含能部件，又含有有機溶劑，是易燃物，圓滿解決要下工夫，要有個過程；比能量越高，燃燒爆炸事故機率也越高。兩個隱患都要通過管理和技術(shù)進步消除。

價格問題。以每車電池容量10Kwh計，鉛酸電池的價格約5800元，而鋰電池價格約22000元，鋰電池是鉛酸電池價格的近4倍，單車價格提高了16000元，占整車價格比例約50%，用戶很難接受，市場將受到很大影響。所以目前應允許四輪低速電動車使用鉛酸電池，如采用鋰電池政府給予一定補貼。

四、在制定產(chǎn)品標準的同時，制定企業(yè)準入管理和注冊登記、道路交通管理的配套法規(guī)。

產(chǎn)品標準只是為行業(yè)規(guī)范管理提供依據(jù)，而實現(xiàn)規(guī)范管理是一個系統(tǒng)工程。政府應加快制定企業(yè)準入、車輛注冊登記、道路運行管理的配套法規(guī)，在制定這些法規(guī)時應本著改革創(chuàng)新的原則，方便企業(yè)讓利于民，減輕企業(yè)和用戶的負擔。

四輪低速電動車是一個既可以拉動市場需求、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的產(chǎn)品，又是一個節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，引導得當可以大有作為。懇請國務院督促有關部門盡快出臺產(chǎn)品標準和管理辦法。