土地流轉成本上漲，風險增加，農業(yè)規(guī)模經營路在何方？

近日，2017年全國農業(yè)土地托管服務面積超過一萬公頃的農民合作社一一吉林省乾溢農民專業(yè)合作社聯社，連續(xù)十幾天組織了十幾場以＂農業(yè)土地托管與農業(yè)未來發(fā)展＂為主題的論壇，邀請來自全省的三百多農機、農民合作社社長交流研討，相互借鑒開展好農業(yè)生產托管服務的招法。

農機合作社＂農業(yè)土地托管與農業(yè)未來發(fā)展＂論壇第八期論壇會議

農業(yè)經營轉型期的困境

農機合作社發(fā)展正遇到了一個“爬坡過坎”期，是參加論壇交流社長們的一致感受。吉林省農安縣王尚乾說：“玉米銷售價格下降，農機合作社糧食收入減少；而玉米生產成本剛性上漲，農機經營負擔增加，農機合作社遇到了新的挑戰(zhàn)?！庇邢喈斠徊糠洲r機合作社，是從玉米機械化生產開始起步的，靠從事玉米農機作業(yè)服務、種植玉米壯大起來。

在新形勢下，流轉土地規(guī)模經營風險加大，農機具投資回收時間加長，農機作業(yè)市場的活兒不好干了，競爭更加突出，要求管理嚴了，錢不好賺了；囿于辦法少、路子窄，在業(yè)務發(fā)展上都感到茫然，下步發(fā)展路該怎么走，社長們普遍遇到了發(fā)展路上的“坎”。

農機合作社社長們普遍談到，合作社必須要擴大發(fā)展土地的經營規(guī)模和服務規(guī)模，才能發(fā)揮農機作業(yè)的優(yōu)勢，增加經濟收入。決定擴大集中農田土地的經營與服務規(guī)模，實踐看只有兩條路可走：一是合作社流轉農民土地，自己經營；二是為農民提供農機生產作業(yè)服務，增加擴大作業(yè)服務規(guī)模。

前幾年更多的農民合作社、一些進入農業(yè)的工商企業(yè)，主要是靠向農民以每年付租金的方式，流轉土地經營權，自行耕種經營。從實際效果看，這條路是有成功的案例，但是土地流轉起來比較難，規(guī)模推進速度暫時會比較緩慢，風險比較大。

一方面，吉林省乾溢農民專業(yè)合作社聯社徐國臣社長談到，不少農民把承包田作為個人、家庭的一個退路和生存保障，在農民還不能夠完全享受到社會保障制度的情況下，在土地流轉上必然是眷戀與猶豫的，輕易不會放手；另一方面，耕地流轉者包括農機合作社在流轉土地過程中需要大量的資金，同時更為重要的是，農業(yè)依然主要是看天決定年景收成，耕地流轉者要獨立承擔著農業(yè)生產自然災害等多重風險，一旦一年遭災，幾年難翻身。
土地實際情況表明，農業(yè)土地規(guī)模經營的發(fā)展不會一蹴而就，依然是一個緩慢的推進過程，尤其是2017年底玉米價格的反彈，使東北等地區(qū)土地流轉的費用較上一年有了大幅度的提高，以這樣的價格流轉農民土地，土地流轉經營者在正常年景都有可能出現虧損，一旦氣候條件不利，風險會更大，所以目前土地流轉的速度明顯在減慢。這些都是現階段土地規(guī)模經營客觀存在的問題。

土地托管是成功之路

參加第十一期＂農業(yè)土地托管與農業(yè)未來發(fā)展＂論壇農機合作社社長合影

農機合作社的作業(yè)服務規(guī)模難以擴大，農機裝備的作用和效能難以充分發(fā)揮，經濟收益難以增加，就將面臨經營發(fā)展上的困境。這個扣怎么解，敢問農機合作社路在何方？

通過深入的交流討論，吉林省乾溢農民專業(yè)合作社聯社等合作社介紹他們開展農業(yè)生產托管服務的成功做法，使大家看到了新的希望，心里透亮了。

吉林省農安縣彥成等農機合作社社長們說，黨和國家給農民合作社撥開迷霧，指明了前進的方向。前不久農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部三部門聯合下發(fā)《關于加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)的指導意見》，對加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)做出全面部署。在強調加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)中，對大力推進農業(yè)生產托管提出了明確要求。近期農業(yè)部為貫徹落實文件精神，又專門下發(fā)了《大力推進農業(yè)生產托管的指導意見》，進一步做好當前農業(yè)生產托管工作進行了全面部署。

農機合作社社長們感到，農業(yè)生產托管服務這條路，給農機合作社經營發(fā)展創(chuàng)造了大有可為的機遇。

他們歸納出這樣5條理由。第一，農機合作社搞農業(yè)生產托管，完全符合國家農業(yè)產業(yè)支持發(fā)展的重點；第二，健全農業(yè)生產社會化服務體系，是國外發(fā)達國家發(fā)展現代農業(yè)的經驗路；第三，有一批成功開展農機生產托管服務的標桿作出了榜樣；第四，農業(yè)生產托管的核心要素是農機服務，所以理應在發(fā)展農業(yè)生產托管中施展用武之地 ；第五，支持農業(yè)生產社會化服務，各種農機作業(yè)補貼的增加，為農機合作社發(fā)展農機生產托管服務提供了條件。

大的方向定了，農機合作社必須要堅定不移走農業(yè)生產托管的路，才能做大做強。具體路怎么走？

在論壇上社長們各抒己見，他們認為，需要做起來的事情很多，重點是做好要做好5件事.一是勾勒發(fā)展規(guī)劃圖；二是準確定位農機生產作業(yè)服務的方向；三是以農機化新技術推廣服務為切入點；四是積極抓住政策落實支持的機遇；五是把科學提高農機裝備水平作為重點。 　　

同時，樹立品牌、堅持薄利、技術過硬、強化服務，農機合作社就一定得到農戶的信任與依靠，會托管起成百上千小農戶的土地，體現農機價值，共同分享收益，與他們攜手一道走向現代農業(yè)。為此，他們的信心正在增強，發(fā)展方向也逐漸明確，接下來就是這樣腳踏實際把有幾家事做好，農機合作社前景就一定是美好的。