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　　江蘇：精準施策整體推進，切實加快糧食生產(chǎn)全程機械化步伐

2017年1月16日，“全國農(nóng)機化工作會”在北京亞洲大酒店召開。會議上，江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局沈建輝做了題為《精準施策整體推進　切實加快糧食生產(chǎn)全程機械化步伐》的講話。以下為講話實錄：

2016年，我省認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部的部署要求，全面啟動了糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省建設(shè)工作，通過行政推動、補齊短板、機藝融合、創(chuàng)新驅(qū)動等綜合舉措，切實加快糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進步伐，薄弱環(huán)節(jié)機械化水平加快躍升，示范創(chuàng)建工作初見成效。

一、堅持多維度發(fā)力，力求精準施策

一是強化行政推動。省委、省政府高度重視，將加快糧食生產(chǎn)全程機械化納入《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》加以部署推進。省政府出臺了《關(guān)于加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化的意見》，明確要求市、縣政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推動了工作落實；

同時，又將“啟動實施糧食生產(chǎn)全程機械化整省推進工程，建設(shè)糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣10個以上”列為《省政府2016年度十大主要任務(wù)百項重點工作》進行督查，促使地方各級人民政府將糧食生產(chǎn)全程機械化工作目標任務(wù)層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)考核內(nèi)容，不斷加大行政推動力度。

二是強化補貼促動。按照農(nóng)業(yè)部“縮范圍、控定額、促敞開”總體思路，完善農(nóng)機購置補貼政策，實行差別化分類調(diào)控，重點突出糧食生產(chǎn)全程機械化所需機具，對糧食生產(chǎn)全程機械化薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)機具實行上限頂格補貼，薄弱環(huán)節(jié)裝備水平快速提升。

全省新增高性能植保機2199臺，同比增長110%；新增谷物烘干機5768臺，增幅連續(xù)兩年超過50%，烘干能力比上年提高了10個百分點。三是強化項目帶動。創(chuàng)設(shè)糧食生產(chǎn)全程機械化獎補政策，啟動實施糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣建設(shè)項目，省財政“十三五”期間預(yù)算安排專項獎補資金4.44億元，支持66個縣（市、區(qū)）開展糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣建設(shè)。

2016年，省財政安排第一批4000萬元用于支持15個首批示范縣建設(shè)，起到了較好的示范、引領(lǐng)和輻射帶動作用。各地也將糧食生產(chǎn)全程機械化上升到政府行為，積極開展糧食生產(chǎn)全程機械化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組和示范片建設(shè)，全省上下形成了示范創(chuàng)建熱潮。

二、堅持多層次推進，確保技術(shù)到位

一是加強示范引導(dǎo)。針對全省糧食生產(chǎn)全程機械化的薄弱環(huán)節(jié)，我們組織開展了以糧食生產(chǎn)全程機械化推進行動為主題的“補短板”系列活動，先后召開水稻機插秧、高效植保機械化、機務(wù)管理和“三秋”機械化生產(chǎn)系列現(xiàn)場觀摩會，重點展示演示糧食生產(chǎn)全程機械化各個環(huán)節(jié)的新技術(shù)新裝備，全省各地共舉辦相關(guān)活動超過500場次，營造了整體推進、加快發(fā)展的良好氛圍。

二是加強機藝融合。成立了由中國工程院院士張洪程教授領(lǐng)銜的省級糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)指導(dǎo)專家組，負責決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流等工作。組織開展糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)培訓(xùn)班，就作物周年生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機械化技術(shù)串聯(lián)、組裝和集成等進行培訓(xùn)，引導(dǎo)各地逐步形成完整配套的糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)體系。

三是加強督查指導(dǎo)。組織專家組開展“技術(shù)巡診”活動，分3個組赴15個首批示范縣開展技術(shù)巡診，現(xiàn)場查看示范縣機插水稻長勢、產(chǎn)地烘干等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)發(fā)展情況，送技術(shù)、送服務(wù)上門，提高技術(shù)指導(dǎo)的針對性。

強化督促檢查，去年12月，組織開展了示范縣中期檢查活動，掌握各示范縣中期目標任務(wù)完成情況，督促項目實施進度，切實提高項目建設(shè)質(zhì)量，從檢查結(jié)果看，首批示范縣高效率高質(zhì)量完成了目標任務(wù)，實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”。目前，第二批18個示范縣項目申報正在有序進行。

三、堅持多要素聚集，激發(fā)主體活力

一是著力加強機制創(chuàng)新。各地充分發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)主體機具、技術(shù)、人才優(yōu)勢，通過政策引導(dǎo)、項目帶動等方式，因地制宜探索出許多好的經(jīng)營模式，大力開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、全托管等服務(wù)，改變過去的單一服務(wù)內(nèi)容，向耕、種、收、秸稈還田、植保、烘干全程機械化作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，拓展了農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，提高了綜合經(jīng)濟效益。

二是著力加強規(guī)范化建設(shè)。組織開展省級農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)機合作社強化制度建設(shè)、民主管理、作業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等工作，促進了農(nóng)機合作社規(guī)范發(fā)展。2016年，全省共創(chuàng)建國家級農(nóng)機合作社示范社15家，省級農(nóng)機合作社示范社209家。

三是著力加強服務(wù)能力建設(shè)。省級財政安排2500萬元扶持200個合作社機庫、50個維修點建設(shè)，促進了農(nóng)機合作社基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。首次召開了全省農(nóng)機機務(wù)管理現(xiàn)場會，加強機務(wù)管理操作規(guī)范及流程課題研究，切實提高農(nóng)機合作社運行質(zhì)態(tài)。加強農(nóng)機合作社維修能力建設(shè)，積極拓展“企社共建”內(nèi)涵，借助企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗，利用企業(yè)培訓(xùn)基地，舉辦農(nóng)機合作社維修人員培訓(xùn)班，加強動手能力的針對性訓(xùn)練，切實提高學(xué)員參訓(xùn)效果。

我省雖然在糧食生產(chǎn)全程機械化方面做了一些工作，但離農(nóng)業(yè)部的要求、與兄弟省市相比，還有不少差距。下一步，我們將認真貫徹本次會議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗，切實加快示范創(chuàng)建進度，提質(zhì)增效，努力提高糧食生產(chǎn)全程機械化水平。

據(jù)悉，作為部署全年農(nóng)機化工作的全國性會議，全國農(nóng)機化工作會往往會透露全年農(nóng)機補貼政策走向以及農(nóng)機化工作政府支持方向，對于未來一年農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展具有實際的引領(lǐng)作用。

該屆會議由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長李偉國主持，分別來自山西、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、湖北、廣西、山西等8個省的農(nóng)機主管部門發(fā)言，最后由農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊肿鲋匾v話。