安徽省蚌埠市：火紅辣椒一片天，多措并舉實現(xiàn)農民增收值得借鑒

雙忠廟鎮(zhèn)位于五河縣城北九公里處，104國道穿鎮(zhèn)而過。西連沱湖，北靠天井湖，南有王小湖，淡水養(yǎng)殖面積2.5萬畝。全鎮(zhèn)總面積143.84平方千米，轄19個行政村57779人，耕地面積8.5萬畝。

近年來，雙忠廟鎮(zhèn)黨政一班人為找尋找鎮(zhèn)發(fā)展、村增收、農民富的有效路徑，不停的內引外聯(lián)、篩選效益好、帶動性強的產業(yè)項目，為達到農民增收不停探索。2019年農村居民人均可支配收入1.8萬元，2020年預計可達到2.1萬元，同比增長16.7%。

一、主要做法和成效

（一）根據區(qū)域布局，引進項目促增收

2019年雙忠廟鎮(zhèn)首次引進“泰國艷紅辣椒種植”項目，并取得了非常顯著的效益。有了去年的成功經驗，2020年全鎮(zhèn)開始大力推廣該項目，把它作為促進群眾增收、增加就業(yè)的有效途徑。全鎮(zhèn)19個行政村，在包村干部的廣泛宣傳、有針對性動員下，以村支部為示范引領，農戶重點參與，每個村發(fā)展泰國艷紅辣椒種植基地200畝以上。形成了“村支部+專業(yè)合作社+農戶”的模式，發(fā)展特色辣椒種植，為農戶增收開辟新路徑。目前，全鎮(zhèn)有農戶280戶，由項目牽頭合作社提供種植辣椒技術的培訓和后期供銷服務，引導農民進行辣椒種植，采用集中育苗來減免農戶種植辣椒育苗的費用，簽訂訂單回收合同，實行保底價回收，同時為貧困戶提供就業(yè)崗位，在辣椒加工基地集中加工生產，統(tǒng)一銷售。

（二）推進土地流轉，拓寬渠道促增收

我鎮(zhèn)近年來認真貫徹落實市關于“一塊田”文件精神，積極組織實施“一塊田”1.3萬畝。通過實施“一塊田”促進土地流轉，提高土地流轉收入；全鎮(zhèn)土地流轉面積5.8萬畝。土地流轉后，農民從土地中解放出來，即可穩(wěn)定地獲得了一筆可觀的土地租金，又可外出務工或從事其它非農行業(yè)，每年為農戶增收500元以上。

（三）落實惠農政策，推廣成果促增收

認真研究、宣傳、落實中央、省、市、縣關于支持農業(yè)生產的有關政策，用好用足產業(yè)項目資金引導信貸資金投入農業(yè)產業(yè)的政策。農技、畜牧水產、農機等相關職能部門做好農業(yè)技術、市場信息、扶農惠農強農政策的落實，推廣應用新品種、新技術、新機械、新模式。全面落實良種補貼、農機補貼、農業(yè)社會化服務補貼等一系列惠農政策，讓農民充分享受發(fā)展改革的成果，每年增加農民轉移性收入300元以上。

（四）堅持示范帶動，發(fā)展特色促增收

今年雙忠廟鎮(zhèn)共種植泰國艷紅辣椒2500畝以上。為了鼓勵帶貧主體帶貧，貧困戶主動發(fā)展產業(yè)項目，五河縣出臺《五河縣2020年特色種養(yǎng)業(yè)扶貧項目實施方案》將泰國艷紅辣椒專列為獎補，同時《五河縣2020年新型農業(yè)經營主體帶貧獎補的實施方案》，明確了帶貧主體帶貧和貧困戶互利雙贏的關系，極大激發(fā)了經營主體帶動貧困戶種植泰國艷紅辣椒的積極性。在政府的引導和政策的激勵下，全鎮(zhèn)迅速掀起了一股產業(yè)帶貧新風。五河縣順發(fā)農業(yè)種植合作社就以訂單帶動的方式，帶動了137戶貧困戶種植泰國艷紅辣椒500余畝，并保障每畝增收4000元以上。另外順發(fā)合作社通過發(fā)展辣椒產業(yè)，在吸收農業(yè)務工，土地流轉等方面也帶動了近100戶貧困戶增加收入。

（五）延伸產業(yè)鏈條，帶貧創(chuàng)業(yè)促增收

2800畝辣椒基地建成以后，雙忠廟鎮(zhèn)充分利用貧困村集體經濟發(fā)展項目建成了雙忠廟鎮(zhèn)柳湖村辣椒加工、存貯基地一個，該項目共投資180萬元，集辣椒精選、包裝、冷藏、烘干、剁椒加工等功能于一體，每天可以加工剁椒20噸。鮮辣椒發(fā)往蚌埠、合肥、南京、上海、湖南等全國各地市場，日銷量15噸，有效地解決了辣椒銷路問題。

辣椒加工廠每年為柳湖村集體增收14萬元，育苗棚出租為村集體增加經濟收入2萬元，辣椒廠每天可以解決20人勞動就業(yè)，辣椒育苗基地可以安排勞動就業(yè)10人。白墩村貧困戶王慶忠，在駐村干部的動員下，種植泰國艷紅辣椒5畝，截至當前共計銷售辣椒3.8萬余元，僅此一項就能增加人均收入5000多元，該戶表示下一年將會擴大種植面積到8畝，不再外出務工了。

二、經驗啟示

（一）聯(lián)動效應出成果。一是政府支持引導，政策支撐驅動。雙忠廟鎮(zhèn)政府負責項目宣傳發(fā)動工作，在可行性研究的基礎上，深入對群眾特別是貧困戶廣宣傳項目前景。利用惠農政策杠桿充分調動干部群眾的積極性，打消他們疑慮。二是企業(yè)前衛(wèi)主導，市場引領示范。順發(fā)農業(yè)專業(yè)合作社作為項目實施主體，按照市場化規(guī)程推進項目，簽訂育苗回收合同、收取保證金、全程技術跟蹤、建立企業(yè)產品標準、實行回收保底等一列措施，自主經營，發(fā)揮效應。

（二）產業(yè)扶持辟新路。農業(yè)是弱勢產業(yè)，在發(fā)展中受到的制約因素很多，特別是自然災害和市場價格波動影響明顯，需要政府持續(xù)扶持與引導，不斷完善和提升農業(yè)生產條件，提高農業(yè)生產抗災能力，爭取實現(xiàn)旱澇保收，同時發(fā)展農產品市場銷售平臺，拓寬銷售渠道，減小農產品價格受市場波動不利因素響帶來的影響，保護農民種植積極性。發(fā)展中的雙忠廟鎮(zhèn)辣椒產業(yè)真正做到了因地制宜、因戶制宜、因人制宜、因市制宜。從根本上促進農民真正實現(xiàn)增產、增效、增收。

（三）高質共享保民生。農業(yè)產業(yè)涉及面廣、復雜性強，對經營主體的要求相對較高，這就要求要引進新業(yè)態(tài)、新模式農業(yè)經營主體來發(fā)揮引領、示范作用，帶動本地農業(yè)更好地實現(xiàn)提質增效升級。而普通農戶為代表的傳統(tǒng)農業(yè)經營主體，在提升農業(yè)價值鏈、增加農業(yè)附加值方面缺乏優(yōu)勢，如果不能向新型經營主體轉型，往往難以在產業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮主導作用。順發(fā)農業(yè)專業(yè)合作社將企業(yè)抱團發(fā)展的優(yōu)勢發(fā)揮最大，動員各種植大戶與高質量發(fā)展主體實現(xiàn)多環(huán)節(jié)、多元化的組織協(xié)作，打破分割局面，實現(xiàn)資源和政策聯(lián)動共享，有利推動全鎮(zhèn)農村一二三產業(yè)的融合發(fā)展。