“三四五六”助推鄉(xiāng)村振興邁出新步伐
“三四五六”助推鄉(xiāng)村振興邁出新步伐
近日,從山西省鄉(xiāng)村振興局傳來消息,2023年,山西省將把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù),把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù),緊盯鞏固成果、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“四項”任務(wù),采取“五種”方式,打造“六大”平臺,不斷推動鞏固脫貧成果再上新臺階、鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。?
用機(jī)制化方式鞏固脫貧成果。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,緊盯脫貧不穩(wěn)、邊緣易致貧、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等重點人群和易地搬遷集中安置區(qū)等重點區(qū)域,部門協(xié)同、上下聯(lián)動,堅持日常排查、重點排查和集中排查相結(jié)合,針對性開展幫扶,做到監(jiān)測快、幫扶準(zhǔn)、責(zé)任實、退出嚴(yán),進(jìn)一步提升山西省監(jiān)測對象占比。完善“三保障”和飲水安全動態(tài)化保障機(jī)制。緊盯“三保障”和飲水安全等重點領(lǐng)域,實行精準(zhǔn)化監(jiān)測、常態(tài)化排查、動態(tài)化保障、機(jī)制化鞏固、責(zé)任化考核,持續(xù)鞏固提升保障水平。落實脫貧人口增收長效機(jī)制。緊盯脫貧人口人均純收入這項重點指標(biāo),筑牢產(chǎn)業(yè)就業(yè)兩大支撐,持續(xù)推動落實支持脫貧人口增收30條政策措施,千方百計拓寬增收渠道。不斷激發(fā)脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展動力,脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)穩(wěn)定在98萬人以上,光伏公益崗總量保持30萬個,就業(yè)幫扶車間達(dá)到2000個以上。提升防返貧幫扶政策制度體系。緊盯防范化解返貧致貧風(fēng)險重點環(huán)節(jié),健全監(jiān)測網(wǎng)、織密政策網(wǎng)、筑牢幫扶網(wǎng),防范化解因病、因?qū)W、因老、因災(zāi)、因疫、因就業(yè)不穩(wěn)、因意外事故等返貧致貧風(fēng)險,全生命周期鞏固脫貧成果。?
用產(chǎn)業(yè)化方式促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略,堅持政府倡導(dǎo)、市場主導(dǎo),加大銜接補(bǔ)助資金支持力度,完善產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,把脫貧群眾服務(wù)好、帶動好。抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。實施“一縣一業(yè)”強(qiáng)縣富民工程,重點提升縣城產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能。繼續(xù)實施好中央專項彩票公益金鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項目,在云州、岢嵐、汾西3個縣開展轉(zhuǎn)型綜改牽引性集成改革試點,給予銜接補(bǔ)助資金傾斜支持。抓好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。以增加經(jīng)營性收入為重點,支持集體經(jīng)濟(jì)收入低于10萬元的3000多個行政村實施一批補(bǔ)短板促振興的產(chǎn)業(yè)項目,壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。抓好特色產(chǎn)業(yè)基地項目。以重點幫扶縣和整體推進(jìn)縣為重點,支持發(fā)展一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)幫扶基地,開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動,加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。抓好庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。以脫貧戶和監(jiān)測戶為重點,支持發(fā)展一批高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì),對符合條件的農(nóng)戶和效果顯著的縣給予獎補(bǔ)。抓好現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)項目。深入開展養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、家政服務(wù)、文化服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、愛心超市服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、種植養(yǎng)殖服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)、假期校外課堂服務(wù)十項服務(wù)。?
用項目化方式推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo),扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。以村莊規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計,根據(jù)國土空間布局,將村莊劃分為集聚提升類、城鄉(xiāng)融合類、保護(hù)開發(fā)類等不同類型,明確村莊布局分類,推動有條件、有需求的村完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集和錄入工作,為鄉(xiāng)村建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。建立鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫,堅持循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,因地制宜、注重實效,立足資源稟賦和發(fā)展階段,優(yōu)先解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實際問題。以示范創(chuàng)建帶動鄉(xiāng)村建設(shè)。配合創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。協(xié)同推進(jìn)實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點PPP項目,突出三晉特色和鄉(xiāng)村特點,著力打造一批特色產(chǎn)業(yè)類、紅色基因類、傳統(tǒng)文化類、自然生態(tài)類、文旅康養(yǎng)類等具有晉風(fēng)晉韻特色的美麗鄉(xiāng)村。以人居環(huán)境提升鄉(xiāng)村建設(shè)。加大村莊公共空間整治力度,持續(xù)開展村莊清潔行動。鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排整改成果,引導(dǎo)農(nóng)民開展戶內(nèi)改廁。加強(qiáng)農(nóng)村公廁建設(shè)維護(hù)。以人口集中村鎮(zhèn)和水源保護(hù)區(qū)周邊村莊為重點,分類梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推動農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量,及時清運處置。聚焦交通沿線、村莊街巷、農(nóng)戶庭院、田間地頭等重點區(qū)域,持續(xù)整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒等影響人居環(huán)境突出問題。以重點工程推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)揮牽頭作用,組織開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動,實施好農(nóng)村道路安全暢通、供水保障、清潔能源建設(shè)、倉儲保鮮冷鏈物流、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升、農(nóng)房質(zhì)量安全提升、人居環(huán)境整治提升“八大工程”,有效提升基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度,逐步讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。?
用系統(tǒng)化方式加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用,一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化,實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。持續(xù)推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升專項行動。深入開展農(nóng)村“帶頭人”隊伍優(yōu)化提升和村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)行動。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。專項治理高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域的突出問題,開展“星級文明戶”創(chuàng)建,引導(dǎo)農(nóng)民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,自覺遵守村規(guī)民約。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村康養(yǎng)示范工程。在11個市各選擇一個示范縣,給予銜接補(bǔ)助資金傾斜支持,開展集中養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、互助養(yǎng)老等康養(yǎng)服務(wù),重點解決農(nóng)村養(yǎng)老、事實無人撫養(yǎng)兒童保障、半勞力和弱勞力就地就近就業(yè)等突出問題,打造暖民心、得民心、惠民生工程。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村示范建設(shè)。推動實現(xiàn)全省行政村電商服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋,抓好數(shù)字鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建,加大鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育建設(shè)及帶頭人培訓(xùn)力度。用好全國防返貧監(jiān)測網(wǎng),建立村集體經(jīng)濟(jì)項目超市,深化拓展消費幫扶超市,管好愛心超市“一網(wǎng)三超”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐,積極推行積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式,探索山西特色的鄉(xiāng)村善治之路。?
用社會化方式凝聚攻堅合力。進(jìn)一步完善“六大平臺”,推動人力投入、物力配置、財力保障都轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來,以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量,拓寬鞏固銜接新渠道,完善智庫平臺。實施“百校聯(lián)百縣興千村”和產(chǎn)業(yè)顧問組支持脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動,發(fā)揮鄉(xiāng)村振興研究院作用,“政產(chǎn)學(xué)研”一體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完善融資平臺。加大力度實施脫貧人口小額信貸和富民產(chǎn)業(yè)貸,聯(lián)合金融部門加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信貸投入。完善保障平臺。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品災(zāi)害險、價格險保障水平,對收入低于監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的易返貧致貧對象實施防貧險補(bǔ)差。完善幫扶平臺。激發(fā)駐村幫扶隊伍力量,強(qiáng)化國有企業(yè)結(jié)對幫扶,深入開展民營企業(yè)“千企興千村”活動。完善招商平臺。開展項目推介、項目對接、項目招商等活動,增強(qiáng)“造血”功能。完善消費平臺。深化拓展“五進(jìn)九銷”,承擔(dān)“五進(jìn)”任務(wù)的單位食堂、內(nèi)部商超與脫貧地區(qū)建立定向采購合作機(jī)制,鼓勵民企“以購代捐”“以買代幫”采購脫貧地區(qū)產(chǎn)品,凝聚各方力量助力鄉(xiāng)村振興。?
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