下好農業(yè)和農村建設這著“活棋”——“十一五” 開局之年展望新農村建設

　　溫家寶總理今年兩會在記者招待會上曾表示，加強農業(yè)和農村建設是一著“活棋”，這一步棋走好了，就能夠帶動內需和消費，從而使中國的經濟發(fā)展建立在更加堅實的基礎上。
　　而剛獲通過的“十一五”規(guī)劃綱要確定，“十一五”時期社會主義新農村建設要取得明顯成效。那么，國家將采取哪些措施改善農村生產生活條件？
　　令人欣喜的是，一系列向“三農”領域傾斜的“真金白銀”政策已相繼出臺，各部門、各地區(qū)也積極行動起來。發(fā)展改革委副主任杜鷹日前表示，“十一五”期間整個國家的國債和中央預算內投資總量3000多億元，其中用于農業(yè)農村方面的投資所占比重五年平均是39%左右。發(fā)展改革委已會同有關部門研究確定了中央投資三個方面的建設重點：
　　——今年擬安排120多億元，繼續(xù)加強種子工程、大型商品糧基地建設、優(yōu)質糧食產業(yè)工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造、動物防疫體系建設等。
　　——集中力量辦好“水、氣、路、電”四件事：一是今年擬安排40億元，比上年翻一番，計劃再解決2000萬農村人口的飲水安全問題；二是擬安排25億元投資，比去年增長1.5倍，準備再建250萬口戶用沼氣池；三是擬安排國債和車購稅資金170多億元，改建新建鄉(xiāng)村公路18萬公里；四是擬安排12億元國債，對中西部部分地區(qū)農網進行完善，啟動無電鄉(xiāng)電力建設工程。
　　——準備安排60多億元投資，加快農村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展。
　　部分“三農”問題專家認為，基礎設施建設的重點轉向農村是今后幾年經濟工作中的一個大動作，如，根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，今后五年將有1000多億元投入農村公路建設中去。而有關方面測算，“十一五”期間中央財政用于農村基礎設施建設的投入至少為3萬億元人民幣，根據(jù)“投資乘數(shù)”原理，拋開地方財政和社會資金不說，僅此一項就可以為相關企業(yè)帶來5萬億到6萬億元的商機。
　　財政支農方面，從今年起將按照“多予少取放活”的方針，讓農民更多地享受到發(fā)展和改革所取得的成果。財政部副部長朱志剛日前表示，財政部將建立財政支農資金穩(wěn)定增長的機制，調整財政支出的存量，同時把增量重點向農村傾斜。繼續(xù)完善和強化糧食直補、良種補貼、農機具補貼等強農惠農財稅政策措施。其他利好信息還有，“十一五”時期，中央財政和地方財政將增加2182億元，全面推進農村義務教育經費保障機制改革。今年中央財政對新型農村合作醫(yī)療試點的補助將達到47.3億元。
　　建設社會主義新農村的著眼點是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)的綜合生產能力。農業(yè)部部長杜青林日前表示，今后將采取5項具體措施發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。一要穩(wěn)定糧食的播種面積，提高糧食單產、糧食質量、種糧的比較效益，特別要加強13個糧食主產區(qū)建設。二要優(yōu)化農業(yè)的區(qū)域化布局，推進優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設，特別是發(fā)展專業(yè)化、區(qū)域化農業(yè)生產。三要大力推進農業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉化。四要通過挖掘農業(yè)內部增收潛力，提高農民收入水平；積極促進農村勞動力轉移，增加農民務工的勞務收入；落實各項扶持農業(yè)發(fā)展的政策，增加農民轉移性收入。五要加強農民的教育培訓。
　　土地是農民的命根子。建設新農村必須要確保耕地資源不大量流失。國土資源部副部長李元明確表示，必須要嚴格管理土地，特別是保護耕地。在資源開發(fā)方面，開源和節(jié)流并重，并把節(jié)流放在首位。在土地管理方面，保有18億畝耕地是約束性的指標，堅決不允許突破。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />