吉林：構建一鄉(xiāng)一強社發(fā)展新格局，打造引領現(xiàn)代農業(yè)主力軍

2017年1月16日，“全國農機化工作會”在北京亞洲大酒店召開。會議上，吉林省農業(yè)委員會包維國做了題為《構建一鄉(xiāng)一強社發(fā)展新格局　打造引領現(xiàn)代農業(yè)主力軍》的講話。以下為講話實錄：

農業(yè)部確定吉林省為“全國糧食生產全程機械化整體推進示范省”后，吉林省委、省政府對“示范省”建設工作高度重視，把扶持發(fā)展全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體，作為推進“示范省”建設重要內容；把整省構建“一鄉(xiāng)一強社”，作為推進“示范省”建設重要方式。2015年和2016年，我省已投入財政資金6.63億，在261個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體261個，引領“示范省”建設的主力軍隊伍正在發(fā)展形成。我省的主要做法是：

一、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，構建推進示范省建設新格局

我省按照“一鄉(xiāng)一強社”的原則，突出玉米、水稻兩大主要作物，聚焦全程機械化六個生產環(huán)節(jié)，采取30個糧食主產縣整縣推進，非糧食主產縣重點產糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體跟進的方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，培育建設全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體。

“十三五”期間，計劃在全省扶持建設全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體500個，在全省形成“縣縣都有主力軍，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有領頭羊”的全程機械化發(fā)展新格局，構建符合我省實際的示范引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新模式。

二、堅持機械化引領，構建機械化倒逼規(guī)?；l(fā)展新模式

按照機械裝備與經(jīng)營規(guī)模相適應，裝備能力與規(guī)模效益相協(xié)調，相對集中經(jīng)營與整村整鄉(xiāng)推進相結合的原則，配置農機裝備，同時預留一定發(fā)展空間。旱田經(jīng)營耕地面積1500畝-5000畝，享受補貼的農機裝備投資分別不超過250萬元和450萬元。水田經(jīng)營耕地面積1200畝-4500畝，享受補貼的農機裝備投資分別不超過250萬元和450萬元。形成以機械化推進規(guī)?；?，以規(guī)?；瘞訖C械化發(fā)展的相互促進的發(fā)展機制。

三、堅持高標準配置，培育推動示范省發(fā)展新力量

我省以推進全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設項目為總抓手，采取農機裝備和機具庫棚雙項同步建設，農機裝備高標準、大型化、上水平全程配套建設，突破薄弱環(huán)節(jié)，彌補發(fā)展短板，形成既符合現(xiàn)代農業(yè)和全程機械化發(fā)展，又體現(xiàn)配置合理和效益優(yōu)化的要求。在具體實施上，對旱田選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機、烘干機及水田選配烘干機的，給予優(yōu)先扶持。機具庫棚建設按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標識的“四統(tǒng)一”進行建設。印有“吉林省全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設”標識的機具庫棚，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地標式建筑，展示著用機械化引領農業(yè)現(xiàn)代化的嶄新風貌。

四、堅持多元化投入，注入推進示范省發(fā)展新動力

建設資金總體上按照中央財政農機購置補貼資金、省級資金和新型農業(yè)經(jīng)營主體自籌資金3∶3∶4的投入比例實施購機補助。在具體推進上，采取“二貼一補、二貸一租、二免一減”的方式扶持建設?！岸N一補”就是在裝備建設上，給予中央和省級農機購置兩項補貼，在機具庫棚建設上給予省級定額補助。

“二貸一租”就是省農委與省農行、省工商行和中國農業(yè)銀行農業(yè)金融租賃公司協(xié)作，開展農機貸、農機抵押貸兩項業(yè)務和農機金融租賃，解決主體建設“融資難”、“融資貴”問題?！岸庖粶p”就是金融業(yè)務開展上，農總行和工總行分別確定吉林省農行、工行為全國試點行，對我省確定的全程機械化建設主體，在貸款上給予“免分類、免評級和減年限”政策，放開管限，降低門檻，扶持建設。

五、堅持“三個保障”，構建推進示范省新機制

（一）強化組織領導推進。省委書記巴音朝魯、副書記馬俊青和主管省長隋忠誠，對示范省建設高度重視，親自安排部署示范省建設工作。省政府制定《關于開展全省糧食生產全程機械化整體推進行動的實施意見》，省財政設立“農業(yè)機械化發(fā)展專項資金”，每年安排2.2億元，“十三五”期間共安排11億元，支持全程機械化經(jīng)營主體建設。

（二）建立聯(lián)動推進機制。采取省級主導、市級推進、縣級主體、部門組織實施的方式，開展全程機械化主體建設推進行動。省政府出臺政策和措施，支持和指導全省全程機械化主體建設工作。市級協(xié)調落實、督導檢查?？h級保障如期完成建設目標。各相關部門按照職責分工，負責承擔和完成建設工作和任務。

（三）強化績效考核。省政府把推進糧食生產全程機械化納入全省農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要考核內容，將全程機械化主體建設評價考核與縣域經(jīng)濟發(fā)展考核和縣級政府績效考核掛鉤，推進各項工作落實。

目前，我省全程機械化主體建設工作剛剛起步，今后，我省將借鑒兄弟省先進經(jīng)驗，認真落實這次會議精神，扎實做好我省的農機化發(fā)展工作。

據(jù)悉，作為部署全年農機化工作的全國性會議，全國農機化工作會往往會透露全年農機補貼政策走向以及農機化工作政府支持方向，對于未來一年農機行業(yè)的發(fā)展具有實際的引領作用。

該屆會議由農業(yè)部農機化管理司司長李偉國主持，分別來自山西、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、湖北、廣西、山西等8個省的農機主管部門發(fā)言，最后由農業(yè)部副部長張?zhí)伊肿鲋匾v話。