2016廣西深松補貼結算方式可二選一

近日，廣西發(fā)布了《廣西2016年農機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案》，其中寫到，將采取自主作業(yè)、先作后補、定額補助、縣級結算、直補到卡的方式。結算時有兩種方式，第一種方式：直接向種植經營者結算兌付作業(yè)補助款；第二種方式：向農機代耕服務者結算兌付作業(yè)補助款。采用第一種方式的，農機代耕服務者在收取作業(yè)服務費時，實行全額收費；采取第二種方式的，農機代耕服務者在收取作業(yè)服務費時，實行差額收費（即在應收作業(yè)服務費總額中扣減種植經營者享受的相應補助金額）。結算金額在2016年農機購置補貼資金總額的15%以內。

下面是方案全文：

廣西2016年農機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案

　　為改善耕地質量，提高農業(yè)綜合生產能力，促進糧食穩(wěn)產增產和農民增收，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》（農辦財〔2015〕6號）、《關于開展農機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》（農辦財〔2013〕98號）和《廣西2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施方案》（桂農機辦〔2015〕34號）精神，結合廣西實際，制定本實施方案。

　　一、實施范圍、方式及資金規(guī)模

　　本實施方案所稱農機深松整地作業(yè)，是指使用大型拖拉機配套深松機（或深耕犁）及旋耕機（或圓盤耙）等機具，對土壤進行深松（或深耕）、碎土和平整的機械化作業(yè)。

　?。ㄒ唬嵤┓秶Ｈ珔^(qū)所有縣（市、區(qū)），包括各級農墾農場、司法農場（監(jiān)獄）和華僑農場。

　?。ǘ嵤┓绞健Ｗ灾髯鳂I(yè)、先作后補、定額補助、縣級結算、直補到卡。

　　（三）結算兌付方式。第一種方式：直接向種植經營者結算兌付作業(yè)補助款；第二種方式：向農機代耕服務者結算兌付作業(yè)補助款。采用第一種方式的，農機代耕服務者在收取作業(yè)服務費時，實行全額收費；采取第二種方式的，農機代耕服務者在收取作業(yè)服務費時，實行差額收費（即在應收作業(yè)服務費總額中扣減種植經營者享受的相應補助金額）。

　　各地可根據實際情況，自行決定作業(yè)補助款的結算兌付方式。

　?。ㄋ模┵Y金規(guī)模。補助資金總額控制在農業(yè)部、財政部下達我區(qū)2016年農機購置補貼資金總額的15%以內。各縣（市、區(qū)）含各級農墾農場、司法農場（監(jiān)獄）和華僑農場的補助資金額度，根據各地實際需求及全區(qū)實施情況確定。

　　二、補助對象、補助條件及補助標準

　?。ㄒ唬┭a助對象。補助對象為種植經營者，即從事種植業(yè)的個人（含農民、農場職工及其他居民等自然人）、種植大戶和農業(yè)生產經營組織[含農民合作社、家庭農場、農墾農場、司法農場（監(jiān)獄）、華僑農場及農業(yè)企業(yè)等]。

　　各縣（市、區(qū)）對區(qū)直各級農墾農場、司法農場（監(jiān)獄）和華僑農場申辦作業(yè)補助資金要平等對待，如發(fā)現(xiàn)存在不公平、不公正現(xiàn)象的，自治區(qū)將扣減相應縣（市、區(qū)）的補助資金額度。

　?。ǘ┭a助條件。

　　1.補助耕地類型：甘蔗、香蕉、玉米、花生、馬鈴薯、木薯、淮山、蠶桑、煙草、果蔬等優(yōu)勢特色作物種植耕地，優(yōu)先安排甘蔗“雙高”基地作業(yè)補助。

　　2.申請作業(yè)補助面積：每個補助對象申請作業(yè)補助面積數量，由各地自行決定。

　?。ㄈ┭a助標準。農機深松、深耕整地作業(yè)中央財政補助標準如下：

　　1.甘蔗、香蕉耕地深松（或深耕）整地作業(yè)，每畝補助50元。

　　2.其他作物耕地深耕（犁耕）整地作業(yè),每畝補助30元。

　　對同一地塊進行耕作，只按一種作業(yè)模式補助一次。

三、作業(yè)模式和作業(yè)質量

　?。ㄒ唬┳鳂I(yè)模式。根據廣西耕地土壤板結，黏性大，不易破碎，耕作難度大等特點，本實施方案所稱農機深松整地作業(yè)包括農機深松（或深耕）作業(yè)、深松整地和深耕整地作業(yè)，其作業(yè)模式有：單一深松或深耕作業(yè)、深松+旋耕（或耙耕）作業(yè)、深耕+旋耕（或耙耕）作業(yè)三種。

　　1.單一深松或深耕作業(yè)。使用拖拉機配套深松機或深耕犁，對土壤進行深松或深層犁耕作業(yè)。

　　2.深松+旋耕（或耙耕）作業(yè)。使用拖拉機配套深松機和旋耕機或圓盤耙等機具，對土壤進行深松和碎土、平整作業(yè)。

　　3.深耕+旋耕（或耙耕）作業(yè)。使用拖拉機配套深耕犁和旋耕機（或圓盤耙）等機具，對土壤進行深層犁耕和碎土、平整作業(yè)。

　　（二）作業(yè)質量。作業(yè)深度要求：甘蔗、香蕉耕地，深松作業(yè)深度≥40cm、深耕（犁耕）作業(yè)深度≥30cm；其他作物耕地，深耕（犁耕）作業(yè)深度≥25cm；旋耕（或耙耕）作業(yè)深度符合農藝要求。

　　深松（或深耕）整地作業(yè)后，地塊要達到深、平、細、實，打破犁底層，裂溝要合墑彌平，做到田面平整，土壤細碎，沒有漏耕，深淺一致，符合農藝要求。

　　四、實施程序

　　補貼程序遵循“先作業(yè)后補貼、先公示后兌現(xiàn)”原則，依照以下步驟實施。

　?。ㄒ唬┳鳂I(yè)及登記。種植經營者自主選擇農機代耕服務者為其提供深松整地作業(yè)服務或自耕。作業(yè)完畢，種植經營者和農機代耕服務者填寫《農機深松整地作業(yè)記錄表》（附件1）一式二份，并在表中相應欄目簽名（如屬種植經營者自耕的，則獨立填寫并在農機代耕服務者簽名欄簽名，下同）。

　?。ǘ┳鳂I(yè)面積及質量初驗。由種植經營者和農機代耕服務者共同（如屬種植經營者自耕的，則獨立）向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站（或農業(yè)服務中心，下同）提出作業(yè)面積及作業(yè)質量初驗申請，并提交如下材料：

　　1.申請人（種植經營者或農機代耕服務者）的身份證明原件（核驗后退還申請人）及復印件（一式二份）。

　　身份證明是指：居民身份證；如屬農業(yè)生產經營組織的，則為法人的居民身份證和營業(yè)執(zhí)照（下同）。

　　2.農機深松整地作業(yè)記錄表一式二份。

　　3.種植大戶、農業(yè)生產經營組織，需提交相應的土地承包（或流轉、租賃服務）合同等相關證明材料原件（核驗后退還申請人）及復印件一式二份。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站對申請材料進行合規(guī)性審查。符合規(guī)定的，收存申請材料（在復印件簽注“已核，與原件相符”字樣、經辦人姓名和日期），派出2名工作人員，對每個種植經營者按不少于申請面積的20%組織開展作業(yè)面積及作業(yè)質量初驗，填寫《農機深松整地作業(yè)初驗表》（附件2），連同上述申請材料統(tǒng)一報送縣級農機主管部門，并告知申請人到縣級農機主管部門申請辦理作業(yè)補助。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站自接到申請材料之日起，在二個月內完成上述工作。將申請人的申請材料送到縣級農機主管部門后，要及時通知申請人前往辦理補助申請。

　　甘蔗“雙高”基地種植經營者可選擇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站提出作業(yè)面積及作業(yè)質量初驗申請，或持上述1-3項申請材料及甘蔗“雙高”辦相關驗收憑證直接向縣級農機主管部門申請辦理作業(yè)補助。

　?。ㄈ┥暾堁a助。申請人（種植經營者或農機代耕服務者）向縣級農機主管部門申請辦理作業(yè)補助，并提交如下材料：

　　1.申請人的身份證明原件（核驗后退還申請人）。

　　2.申請人的銀行賬號。

　　3.未向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站提出作業(yè)面積及作業(yè)質量初驗申請的甘蔗“雙高”基地種植經營者，除需提交1-2項材料外，還需提交《農機深松整地作業(yè)記錄表》附件1，（一式二份）、當地甘蔗“雙高”辦相關驗收憑證，如屬種植大戶、農業(yè)生產經營組織的，還需提交相應的土地承包（或流轉、租賃服務）合同等相關證明材料原件（核驗后退還申請人）及復印件一式二份（經辦人在復印件簽注“已核，與原件相符”字樣、經辦人姓名和日期）。

（四）作業(yè)面積及質量抽驗?？h級農機主管部門對申請人提交及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站報送其相應的材料進行合規(guī)性審核。符合規(guī)定的，派出2名工作人員，對每個種植經營者按不少于作業(yè)面積的10%組織開展作業(yè)面積及作業(yè)質量抽驗，填寫《農機深松整地作業(yè)抽驗表》（附件3）一式二份。

　　屬于甘蔗“雙高”基地機械深松深耕作業(yè)的，縣級農機主管部門可采取實地抽驗或到甘蔗“雙高”辦核對的方式進行抽驗，或兩種方式并用，具體方式由各縣自主決定。如到甘蔗“雙高”辦核對且相符的，由經辦人在《農機深松整地作業(yè)記錄表》（附件1）簽注“已核，與‘雙高’辦資料相符”字樣并簽名。

　　縣級農機主管部門自接到申請材料之日起，在二個月內完成上述工作。

　?。ㄎ澹┕?。抽驗合格的，縣級農機主管部門制作《農機深松整地作業(yè)補助情況公示表》（附件4），在村、場等單位進行不少于7天的公示。

　?。﹥陡堆a助款。公示結束無異議后，縣級農機主管部門對農機深松整地作業(yè)補助款進行匯總，制作《農機深松整地作業(yè)補助款結算兌付報告》（附件5）和《農機深松整地作業(yè)補助款結算兌付明細表》（附件6），連同申請人的身份證明復印件、《農機深松整地作業(yè)記錄表》（附件1）等相關材料送當地財政部門：

　　1.農機深松整地作業(yè)初驗表（如屬于甘蔗“雙高”基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站未進行作業(yè)面積及作業(yè)質量初驗的，不需此表）；

　　2.農機深松整地作業(yè)抽驗表（如僅到甘蔗“雙高”辦核對不進行實地抽驗的，不需此表）；

　　3.土地承包（或流轉、租賃服務）合同等相關證明材料（申請人非種植大戶、農業(yè)生產經營組織的，不需此材料）；

　　4.甘蔗“雙高”辦相關驗收憑證（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站進行作業(yè)面積及作業(yè)質量初驗、縣級農機主管部門進行實地抽驗的，可不需此材料）。

　　補助工作啟動實施后，縣級農機主管部門要按月向財政部門提交補助款結算兌付材料，財政部門要按月組織補助款結算兌付工作。

　　五、相關責任

　　種植經營者和農機代耕服務者對其提交作業(yè)補助申請材料和作業(yè)面積的真實性承擔法律責任。

　　縣級農機主管部門、財政部門按職責分工對作業(yè)補助材料的合規(guī)性審核結果負責。

　　縣級農機主管部門要按時限向財政部門提交相關資料，財政部門按時限組織補助資金兌付工作。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各實施縣（市、區(qū)）要成立由縣級政府領導任組長，農機、財政、農業(yè)、糖業(yè)、甘蔗“雙高”辦、僑辦等相關部門參加的農機深松整地作業(yè)補助試點工作領導小組，共同研究確定農機深松整地作業(yè)補助工作重要事宜，聯(lián)合對政策實施進行監(jiān)管，并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督工作。農機、財政主管部門要加強與當地農業(yè)、糖業(yè)及甘蔗“雙高”辦等部門、單位的溝通協(xié)調，形成強大的工作合力，確保補助工作順利推進。

　　為保障深松整地作業(yè)補助試點工作順利實施，各市、縣財政部門要安排必要的組織管理經費，作為農機部門政策宣傳、組織發(fā)動、建立信息檔案，以及購置驗收檢測儀器設備和驗收人員補助費等方面支出。

　?。ǘ┘訌娦麄髋嘤?。各級農機、財政主管部門要充分利用各種媒體，對實施作業(yè)補助政策重要意義和增產增收效果進行廣泛宣傳，提高種植經營者應用深松作業(yè)技術的積極性。要對縣、鄉(xiāng)農機深松整地作業(yè)補助試點工作人員進行相關業(yè)務培訓；組織農機技術人員下鄉(xiāng)進村，對農機手進行操作技能培訓、指導，提高作業(yè)質量。

（三）加強信息公開。各實施縣（市、區(qū)）要將實施方案、補貼標準、操作程序等信息向社會公開，將享受補助對象名單、作業(yè)面積、補助資金等相關情況向社會進行公示，做到公正、公平、公開、透明，主動接受社會監(jiān)督。

　?。ㄋ模┘訌妼嵤┍O(jiān)管。在實施過程中，各級農機、財政主管部門加強對農機深松整地作業(yè)補助試點工作的實施監(jiān)管，經常開展檢查、指導，及時解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保補助政策不走樣。要做到“三個加強”：一要加強對作業(yè)服務收費監(jiān)管。作業(yè)服務收費不得超過當地同類作業(yè)的市場價格，不得因為種植經營者享受作業(yè)補助而提高作業(yè)服務收費。二要加強作業(yè)質量監(jiān)督。把作業(yè)質量監(jiān)督工作做在核查驗收環(huán)節(jié)前面，防止作業(yè)質量不達標的現(xiàn)象。三要加強核查驗收把關。嚴格執(zhí)行“誰驗收、誰負責”，“誰簽字、誰負責”制度，做到按程序操作，按標準核查驗收。堅決防止虛報作業(yè)面積、降低作業(yè)質量標準、套取補助資金等違法違規(guī)發(fā)生。對違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。確保補助資金有效利用，政策安全、廉潔、規(guī)范、高效實施。

　　七、其他要求

　?。ㄒ唬┳龊醚a助資金計劃?？h級農機主管部門要在調查摸底的基礎上，提出2016年農機深松整地作業(yè)補助資金需求計劃并商當地財政部門同意后，于2016年1月30日以前報市農機主管部門，各市農機主管部門審核匯總后，于2016年2月5日前上報自治區(qū)農機局，由自治區(qū)農機局商自治區(qū)財政廳下達。

　?。ǘ┳龊每偨Y工作。農機深松整地作業(yè)補助試點工作完成后，縣級農機、財政主管部門要及時做好相關資料的歸檔立卷，并于2016年11月20日前將2016年農機深松整地作業(yè)補助試點工作總結和《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》（附件7），以電子文檔形式分別報送市級農機、財政主管部門。各市農機、財政主管部門于2016年11月底前將本市2016年農機深松整地作業(yè)補助試點工作總結及匯總好的縣級《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》，以電子文檔的形式分別報送自治區(qū)農機局監(jiān)督管理處、自治區(qū)財政廳農業(yè)處。