[兩會聲音]加大金融支持農(nóng)機制造業(yè)力度
[兩會聲音]加大金融支持農(nóng)機制造業(yè)力度
近年來,隨著現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展,對新型農(nóng)機裝備的需求大幅度增加。加快推進農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展,已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動農(nóng)村消費需求的重要手段。
但據(jù)對黑龍江專項調(diào)查顯示:由于農(nóng)機企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大、抵押產(chǎn)品匱乏等原因,導(dǎo)致金融支持力度與農(nóng)機制造業(yè)發(fā)展要求不相匹配,成為限制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展瓶頸。
因此,全國人大代表、中國人民銀行黨校常務(wù)副校長周逢民建議,有關(guān)部門出臺政策措施,引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸資金投向,加大對農(nóng)機裝備制造業(yè)的支持力度,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展。
周逢民表示,金融支持新型農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展還存在若干問題。一是農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集中程度低,產(chǎn)品市場占有率弱,金融支持意愿不強。目前,黑龍江省農(nóng)機制造企業(yè)約有310家,規(guī)模以上企業(yè)僅有26家,龍頭企業(yè)少。由于農(nóng)機企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)品市場占有率低,發(fā)展后勁不足,經(jīng)營風(fēng)險程度高,金融機構(gòu)出于規(guī)避信貸風(fēng)險的目的,向其發(fā)放貸款的愿意不強,形成了“人人怕放貸款”的心理,不論農(nóng)業(yè)企業(yè)信用高低、貸款額度大小、效益與周轉(zhuǎn)快慢,均對其貸款申請或一拖再拖,或以種種借口拒絕。
二是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,抵押擔(dān)保品不足,難以滿足金融機構(gòu)的抵押擔(dān)保要求。周逢民認為,由于農(nóng)機企業(yè)多為中小民營企業(yè),可供抵押的機器、設(shè)備和廠房等多為上世紀七八十年代所購置,固定資產(chǎn)會現(xiàn)出實際價值不高、抵押變現(xiàn)難等情況,其數(shù)量和質(zhì)量得不到金融機構(gòu)認同。
三是金融產(chǎn)品少,服務(wù)手段落后,農(nóng)機企業(yè)的資金需求得不到滿足。目前金融機構(gòu)沒有開發(fā)出適合農(nóng)機制造企業(yè)生產(chǎn)特點的信貸服務(wù)產(chǎn)品,貸款主要為抵押擔(dān)保貸款,其他貸款方式較為匱乏,并且擔(dān)保、抵押方式僵化,銀行承兌匯票、保理、信用證等新型信貸工具基本沒有開辦,導(dǎo)致農(nóng)機企業(yè)的流動資金、技術(shù)改造和設(shè)備更新及其他項目資金的需要難以得到滿足。
基于這些問題,周逢民建議,加大金融支持新型農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展。首先,要完善政府政策支持,降低農(nóng)機企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。完善擔(dān)保體系建設(shè),深入研究科技擔(dān)保機制,科學(xué)地計量農(nóng)機制造企業(yè)各個階段的融資需求及企業(yè)的風(fēng)險資產(chǎn)價值,合理運用擔(dān)保機制予以支持;建立服務(wù)功能完善的中介服務(wù)機構(gòu),提供技術(shù)扶持,幫助農(nóng)機企業(yè)解決生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)問題,幫助企業(yè)搞好產(chǎn)品開發(fā);建立金融機構(gòu)創(chuàng)新投入風(fēng)險補償機制,財政應(yīng)為金融部門設(shè)立“創(chuàng)新投入風(fēng)險補償基金”,以解決金融部門的后顧之憂,增強金融機構(gòu)為支持農(nóng)機制造企業(yè)發(fā)展而增加信貸投入的信心。
其次,加強對農(nóng)機企業(yè)融資服務(wù),提供與生產(chǎn)企業(yè)相適應(yīng)的信貸政策和產(chǎn)品。周逢民表示,金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的特點,在保障資金安全的情況下,靈活開發(fā)信貸產(chǎn)品和信貸政策。對信譽好的農(nóng)機企業(yè)要積極推行倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、保理業(yè)務(wù)等適合企業(yè)個性化融資產(chǎn)品。也可對其發(fā)放合法有效的有價單證、依法可轉(zhuǎn)讓的股權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等權(quán)利進行質(zhì)押貸款。對符合條件的商業(yè)票據(jù),敞開貼現(xiàn)。
此外,周逢民建議,加大對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的支持,擴大產(chǎn)業(yè)鏈條。金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、政府補貼政策優(yōu)厚的有力時機,增加對農(nóng)機裝備基地建設(shè)的信貸投入,支持重點企業(yè)引進核心技術(shù),加快中小企業(yè)重組力度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),加速農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群。對特大型農(nóng)機建設(shè)項目,可以發(fā)揮銀團貸款優(yōu)勢給予支持。
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