【2021年全國農業(yè)綠色發(fā)展典型案例】 福建省龍巖市上杭縣：...

　　一、基本情況

　　上杭縣位于福建省西部，總面積約2879平方公里。近年來，上杭縣深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把土壤污染治理作為重要的民生工程、民心工程來抓，針對土壤污染治理難度大、成本高、見效慢等現象，在全國率先推行“土長制”，積極探索“三長合一”“立體治理”思路，強化源頭管控，建立土壤生態(tài)環(huán)境管理新機制，打好打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　二、主要做法

　　（一）“土長”全覆蓋。堅持政府主導、部門聯動、企業(yè)主體，全面建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及園區(qū)各級主要負責人任“土長”的責任體系，明確各級“土長”為轄區(qū)范圍土壤生態(tài)環(huán)境保護管理的直接責任人，實現“土長”全覆蓋。堅持土長與河長、林長“三長合一”，明確縣直成員單位工作職責，建立土壤污染防治聯席會議制度、巡土登記制度、土壤污染重大事項快速反應制度，及時妥善處置土壤監(jiān)管與保護重大問題。

　　（二）監(jiān)管全方位。以農用地和工礦企業(yè)用地為重點，全面開展土壤污染狀況詳查，掌握重點用地環(huán)境風險情況。堅持分類管理，根據不同類別污染源，分別制訂相應管控要求，推進工業(yè)、農業(yè)、生活污染源全防全控。與土壤重點監(jiān)管單位簽訂土壤污染防治責任書，建立土壤污染隱患治理掛牌督辦制度，將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會信用體系，督促企業(yè)規(guī)范履責，推動隱患治理閉環(huán)管理。

　　（三）保障全過程。強化制度保障。健全考核問責制度，將“土長制”納入黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任考核體系，考核結果作為土壤污染防治相關資金分配的重要參考依據。強化資金保障。在積極爭取上級各類專項資金基礎上，縣財政積極統(tǒng)籌各項資金，組織實施了土壤安全利用、廢棄農膜回收、規(guī)模生豬養(yǎng)殖場改造提升等一批項目。強化技術保障。編制《上杭縣土壤污染風險防控試點總結報告》，建立上杭縣高背景值區(qū)土壤污染風險防控制度和土壤風險源全過程監(jiān)管制度。

　　三、主要成效

　　在“土長制”的有效推動下，上杭縣形成了政府、企業(yè)和社會多方參與的土壤污染防治體系。2020年以來，一批礦山建成了公園，實施完成了農田安全利用7.2萬畝，全縣規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%，畜禽糞污綜合利用率達90%以上，土壤污染防治工作取得明顯成效，土壤環(huán)境得到改善，土壤質量逐步提升。

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