【2021年全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例】 福建省龍巖市上杭縣:...
【2021年全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例】 福建省龍巖市上杭縣:...
一、基本情況
上杭縣位于福建省西部,總面積約2879平方公里。近年來,上杭縣深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,把土壤污染治理作為重要的民生工程、民心工程來抓,針對土壤污染治理難度大、成本高、見效慢等現(xiàn)象,在全國率先推行“土長制”,積極探索“三長合一”“立體治理”思路,強化源頭管控,建立土壤生態(tài)環(huán)境管理新機制,打好打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
二、主要做法
(一)“土長”全覆蓋。堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體,全面建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及園區(qū)各級主要負責(zé)人任“土長”的責(zé)任體系,明確各級“土長”為轄區(qū)范圍土壤生態(tài)環(huán)境保護管理的直接責(zé)任人,實現(xiàn)“土長”全覆蓋。堅持土長與河長、林長“三長合一”,明確縣直成員單位工作職責(zé),建立土壤污染防治聯(lián)席會議制度、巡土登記制度、土壤污染重大事項快速反應(yīng)制度,及時妥善處置土壤監(jiān)管與保護重大問題。
(二)監(jiān)管全方位。以農(nóng)用地和工礦企業(yè)用地為重點,全面開展土壤污染狀況詳查,掌握重點用地環(huán)境風(fēng)險情況。堅持分類管理,根據(jù)不同類別污染源,分別制訂相應(yīng)管控要求,推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源全防全控。與土壤重點監(jiān)管單位簽訂土壤污染防治責(zé)任書,建立土壤污染隱患治理掛牌督辦制度,將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會信用體系,督促企業(yè)規(guī)范履責(zé),推動隱患治理閉環(huán)管理。
(三)保障全過程。強化制度保障。健全考核問責(zé)制度,將“土長制”納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核體系,考核結(jié)果作為土壤污染防治相關(guān)資金分配的重要參考依據(jù)。強化資金保障。在積極爭取上級各類專項資金基礎(chǔ)上,縣財政積極統(tǒng)籌各項資金,組織實施了土壤安全利用、廢棄農(nóng)膜回收、規(guī)模生豬養(yǎng)殖場改造提升等一批項目。強化技術(shù)保障。編制《上杭縣土壤污染風(fēng)險防控試點總結(jié)報告》,建立上杭縣高背景值區(qū)土壤污染風(fēng)險防控制度和土壤風(fēng)險源全過程監(jiān)管制度。
三、主要成效
在“土長制”的有效推動下,上杭縣形成了政府、企業(yè)和社會多方參與的土壤污染防治體系。2020年以來,一批礦山建成了公園,實施完成了農(nóng)田安全利用7.2萬畝,全縣規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達100%,畜禽糞污綜合利用率達90%以上,土壤污染防治工作取得明顯成效,土壤環(huán)境得到改善,土壤質(zhì)量逐步提升。
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