廳領(lǐng)導(dǎo)在省政府新聞發(fā)布會(huì)上解讀2021年吉林省委“一號(hào)文件”
廳領(lǐng)導(dǎo)在省政府新聞發(fā)布會(huì)上解讀2021年吉林省委“一號(hào)文件”
近日,吉林省公開發(fā)布2021年省委“一號(hào)文件”——《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》。省委“一號(hào)文件”對(duì)“三農(nóng)”工作作出全面部署,包括9個(gè)部分35條,主要內(nèi)容可以概括為“守住兩個(gè)底線”“推動(dòng)一個(gè)加快”“實(shí)施兩個(gè)工程一個(gè)行動(dòng)”“實(shí)現(xiàn)一個(gè)深化一個(gè)加強(qiáng)”。
為了深入領(lǐng)會(huì)意見精神,凝聚各方面力量,更好地推動(dòng)實(shí)施,爭(zhēng)取全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的更大成效,3月18日,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)張鳳春,副廳長(zhǎng)鐘東、夏季解讀“一號(hào)文件”。
發(fā)布會(huì)上,張鳳春廳長(zhǎng)首先解讀了《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》。
一、背景特點(diǎn)
今年是“十四五”開局之年,即將迎來中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕,在這樣一個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn),今年的省委“一號(hào)文件”具有極為特殊的重要意義。
一是站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn),全面審視“三農(nóng)”工作。2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之年,也是我國(guó)歷史上極不平凡的一年。在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展克服新冠疫情、夏伏旱、3次臺(tái)風(fēng)接連襲擊等影響,糧食生產(chǎn)獲得較好收成,脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利,農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng),農(nóng)村面貌持續(xù)改善,農(nóng)村改革不斷深化,黑土地保護(hù)“梨樹模式”得到習(xí)近平總書記充分肯定,我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在全國(guó)的第一方陣地位進(jìn)一步穩(wěn)固,為“十三五”劃上圓滿句號(hào)。2021年開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程。要堅(jiān)持用大歷史觀看待“三農(nóng)”問題,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展不平衡不充分的重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”、構(gòu)建新發(fā)展格局的潛力后勁在“三農(nóng)”、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”,“三農(nóng)”工作在新征程上仍然極端重要,須臾不可放松,務(wù)必抓緊抓實(shí),始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來,真抓實(shí)干做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作。
二是立足新征程中全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。從2021年開始,‘三農(nóng)’工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,其深度、廣度、難度絲毫不亞于脫貧攻堅(jiān),任務(wù)更為艱巨繁重。我們要堅(jiān)定不移用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作,針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的短板弱項(xiàng),聚焦重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn),把高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,突出糧食安全、黑土地保護(hù)、現(xiàn)代種業(yè)提升、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等重點(diǎn)任務(wù),投入更多資源和力量?jī)?yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
三是著眼鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,在新起點(diǎn)上開啟新生活新奮斗。去年我省和全國(guó)一道打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要大力弘揚(yáng)和傳承好脫貧攻堅(jiān)精神,上下同心、接續(xù)奮斗,做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“接力棒”的歷史性交接,既要通過鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,又要借鑒脫貧攻堅(jiān)的政策體系和機(jī)制辦法抓好鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接、有效銜接,以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
二、主要內(nèi)容
今年省委“一號(hào)文件”圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,對(duì)我省“三農(nóng)”工作作出全面部署。包括9個(gè)部分35條,主要內(nèi)容可以概括為“守住兩個(gè)底線”“推動(dòng)一個(gè)加快”“實(shí)施兩個(gè)工程一個(gè)行動(dòng)”“實(shí)現(xiàn)一個(gè)深化一個(gè)加強(qiáng)”。
“守住兩個(gè)底線”:一個(gè)是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,守住不出現(xiàn)規(guī)模性返貧這條底線。另一個(gè)是堅(jiān)決扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全重任,加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè),強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐,守住糧食安全底線。
“推動(dòng)一個(gè)加快”:就是要加快率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。主要是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,做強(qiáng)做優(yōu)做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè),把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè),發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織等。
“實(shí)施兩個(gè)工程一個(gè)行動(dòng)”:“兩個(gè)工程”,一個(gè)是圍繞保護(hù)好“耕地中的大熊貓”,實(shí)施黑土地保護(hù)工程。另一個(gè)是圍繞打好種業(yè)翻身仗,實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程?!耙粋€(gè)行動(dòng)”,就是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。主要是加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平等。
“實(shí)現(xiàn)一個(gè)深化一個(gè)加強(qiáng)”:一個(gè)深化就是持續(xù)深化農(nóng)村改革。重點(diǎn)是深入推進(jìn)農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地、宅基地改革,全面激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。一個(gè)加強(qiáng)就是加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。主要是強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制、加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等?! ?/p>
可以說,今年的省委一號(hào)文件既立足當(dāng)前,又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn),突出戰(zhàn)略性、方向性,明確了今年和“十四五”時(shí)期我省“三農(nóng)”工作思路和重點(diǎn)舉措。
三、近期重點(diǎn)工作
中央農(nóng)村工作會(huì)議后,圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作。
一是突出抓好糧食生產(chǎn)。春節(jié)前,省委、省政府已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全責(zé)任,加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的若干措施》(吉辦發(fā)【2021】2號(hào))。從保面積、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)科技、提品質(zhì)等10個(gè)方面,制定了30條加強(qiáng)糧食生產(chǎn)具體舉措,確定正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在760億斤以上、向800億斤邁進(jìn),為國(guó)家多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧。我們將推動(dòng)各地落實(shí)好這個(gè)《若干措施》。3月15日,省委、省政府召開了糧食生產(chǎn)暨春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作視頻會(huì)議,部署各項(xiàng)工作,對(duì)穩(wěn)定“米袋子”“菜籃子”提出具體要求。
二是加大黑土地保護(hù)力度。3月2日,省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)黑土地保護(hù)的實(shí)施意見》(吉發(fā)【2021】10號(hào)),對(duì)分區(qū)施策、綜合治理、統(tǒng)籌推進(jìn)黑土地保護(hù)工作作出安排部署。省里成立由省委書記和省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的吉林省黑土地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建吉林省黑土地保護(hù)專家委員會(huì)。正在推進(jìn)省政府與中科院共同實(shí)施“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)。保護(hù)性耕作比去年增加近1000萬畝,已經(jīng)提前下達(dá)保護(hù)性耕作補(bǔ)助資金7.2億元。
三是大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。昨天省委辦公廳、省政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》(吉辦發(fā)【2021】9號(hào))。明確提出擴(kuò)大種業(yè)專項(xiàng)資金和發(fā)展基金規(guī)模,支持“育繁推”一體化種業(yè)企業(yè)發(fā)展,力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間至少1家種業(yè)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)綜合實(shí)力前10強(qiáng),3—5家進(jìn)入全國(guó)50強(qiáng),加快打造現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地。
四是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。省政府研究制定了《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,在資金、稅費(fèi)減免、用地、用電、人才等方面加大扶持力度,著力做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”這篇大文章。重點(diǎn)打造玉米水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛羊、禽蛋、乳品、人參、梅花鹿、果蔬、林特十大產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,力爭(zhēng)5—10年時(shí)間,使農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、食品產(chǎn)業(yè)接近萬億級(jí)規(guī)模。
關(guān)于我省如何推進(jìn)種業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面,夏季副廳長(zhǎng)表示:
種業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的標(biāo)志性、先導(dǎo)性工程,是保障國(guó)家糧食安全的根本。
一是推動(dòng)育種科技創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、以資金為紐帶、以科企合作為主要途徑的育種創(chuàng)新機(jī)制,把“吉系”新品種擦亮叫響。開展生物育種關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。創(chuàng)建南繁育種科技創(chuàng)新中心,高水平建設(shè)長(zhǎng)春農(nóng)高區(qū)種子小鎮(zhèn),引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)和科研單位向小鎮(zhèn)聚集。
二是優(yōu)先支持“育繁推”一體化種業(yè)企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮金融資本、產(chǎn)業(yè)政策、管理服務(wù)等引導(dǎo)作用,支持種業(yè)企業(yè)資源整合、兼并重組,開展科企合作、企企合作,打造具有科研實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的“育繁推”一體化領(lǐng)頭羊種業(yè)企業(yè)。
三是加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)部級(jí)東北農(nóng)作物基因資源與種質(zhì)創(chuàng)制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建,加快建設(shè)現(xiàn)代化的玉米、粳稻種質(zhì)資源庫(kù),加大種質(zhì)資源收集和保護(hù)力度。
四是強(qiáng)化供種保障能力建設(shè)。抓好優(yōu)質(zhì)玉米、水稻、小麥、雜糧雜豆等品種試驗(yàn)示范基地建設(shè)。提升洮南國(guó)家級(jí)10萬畝玉米種子繁育基地建設(shè)水平,建設(shè)公主嶺10萬畝北方粳稻制種基地、敦化國(guó)家區(qū)域性大豆和馬鈴薯5萬畝制種基地。鞏固提升國(guó)家級(jí)肉牛核心育種場(chǎng),積極謀劃推進(jìn)生豬、肉羊等核心育種場(chǎng)建設(shè)。
發(fā)布會(huì)上,記者就確保今年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的主要舉措方面進(jìn)行提問,張鳳春廳長(zhǎng)表示:
農(nóng)業(yè)是吉林的最大優(yōu)勢(shì),吉林是全國(guó)重要商品糧基地,肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家糧食安全的重大責(zé)任。去年,近平總書記視察吉林時(shí)明確指出:“吉林作為糧食主產(chǎn)省,要扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任?!笔∥⑹≌炎ズ眉Z食生產(chǎn)作為頭等大事,始終保持這根弦不放松。今年的省委一號(hào)文件,圍繞落實(shí)藏糧于地、藏糧于技,對(duì)堅(jiān)決扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全重任進(jìn)行了安排部署。又專門出臺(tái)了《關(guān)于扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全責(zé)任,加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的若干措施》,召開專門會(huì)議作出部署。我們要從備春耕生產(chǎn)開始,把糧食生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)抓到位,努力確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
一是穩(wěn)定增加糧食播種面積。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。按照國(guó)家要求,我們已經(jīng)向各市縣下達(dá)了糧食播種面積目標(biāo)指導(dǎo)性計(jì)劃,達(dá)到8550萬畝以上,比上年增加近30萬畝,主糧玉米、水稻播種面積穩(wěn)定在7500萬畝以上。
二是加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持力度。省里設(shè)立5億元獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)前10名產(chǎn)糧大縣給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持,實(shí)行國(guó)家和省級(jí)疊加獎(jiǎng)補(bǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金向產(chǎn)糧大縣傾斜,每年拿出40%的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)指標(biāo)優(yōu)先支持產(chǎn)糧大縣。探索開展主要糧食作物完全成本保險(xiǎn)或收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。
三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模,實(shí)施好黑土地保護(hù)工程項(xiàng)目。優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節(jié)、綠色高效機(jī)械裝備及智能農(nóng)機(jī)與信息化裝備等推廣應(yīng)用,全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)。以產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn),開展全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)行動(dòng)。已經(jīng)提前下達(dá)中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金9.8億元。
四是著力加大技術(shù)集成推廣力度。重點(diǎn)推廣主推技術(shù)49項(xiàng),優(yōu)選主導(dǎo)品種125個(gè),主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持100%。全年計(jì)劃實(shí)施保護(hù)性耕作面積2800萬畝,已經(jīng)分解落實(shí)到42個(gè)縣市,整體推進(jìn)縣達(dá)到15個(gè),高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地達(dá)到60個(gè)。
五是強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,加大干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)防災(zāi)減災(zāi)和病蟲害防御防治力度。強(qiáng)化遷飛性、暴食性蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控,特別是針對(duì)草地貪夜蛾,在去年與遼寧、內(nèi)蒙古接壤的13個(gè)縣市建立草地貪夜蛾阻截帶,蟲情測(cè)報(bào)燈實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋、性誘捕器實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋基礎(chǔ)上,今年進(jìn)一步加密布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),增設(shè)太陽(yáng)能智能化性誘設(shè)備,努力實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。
針對(duì)記者關(guān)心的我省做強(qiáng)做優(yōu)做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的具體舉措,鐘東副廳長(zhǎng)介紹:
發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè),是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的必由之路,也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。一是在做大上下功夫。實(shí)行群長(zhǎng)制,分別制定玉米水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人參、梅花鹿、果蔬、林特十大產(chǎn)業(yè)集群工作實(shí)施方案,明確主攻方向,逐個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈抓落實(shí)。實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng),謀劃建設(shè)一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。二是在做強(qiáng)上下功夫。實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動(dòng)和園區(qū)創(chuàng)建行動(dòng),鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán),培育一批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范園區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。三是在做優(yōu)上下功夫。實(shí)施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)、原料基地建設(shè)行動(dòng)、品牌打造行動(dòng),推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提升“吉字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。四是在強(qiáng)化帶農(nóng)益農(nóng)富農(nóng)上下功夫。推廣“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特”,推動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作,農(nóng)戶能干的盡量讓農(nóng)戶干,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)的增值收益。
記者提問我省如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,夏季副廳長(zhǎng)介紹:
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田確保糧食安全的基礎(chǔ),省里一直高度重視。重點(diǎn)是抓好四個(gè)方面的工作。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)省市縣三級(jí)編制好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“十四五”規(guī)劃。結(jié)合國(guó)家實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),突出規(guī)劃引領(lǐng),明確“十四五”期間高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)安排、資金籌措等,形成省市縣三級(jí)規(guī)劃體系。
二是提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量。突出重點(diǎn)、集中連片、整合推進(jìn)、分期建設(shè),推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合設(shè)施建設(shè),優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施農(nóng)田土地平整、有機(jī)肥播撒及田間機(jī)耕路、灌排渠道、農(nóng)田電網(wǎng)等綜合設(shè)施建設(shè),提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。2021年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝,比上年增加200萬畝。已批復(fù)的2020年度項(xiàng)目抓緊實(shí)施,力爭(zhēng)春季完成;加快推進(jìn)2021年度項(xiàng)目前期工作,確保早日開工建設(shè),目前,已下達(dá)資金計(jì)劃44.52億元。
三是啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。優(yōu)先在產(chǎn)糧大縣選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、耕地集中連片、基礎(chǔ)設(shè)施良好、管理機(jī)制順暢的縣(市)開展試點(diǎn),加大政策支持力度,打造旱澇穩(wěn)產(chǎn)、綠色生態(tài)、適宜全程機(jī)械化作業(yè)的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)示范基地,創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。
四是優(yōu)化資金投入。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與黑土地保護(hù)利用有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌黑土地保護(hù)各類資金,優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū),在項(xiàng)目區(qū)大力實(shí)施保護(hù)性耕作、深松深翻、水土流失治理等相關(guān)保護(hù)措施,提升項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。支持符合條件的地區(qū)發(fā)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)債券,拓寬融資渠道。
發(fā)布會(huì)上,記者提問如何安排部署小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,鐘東副廳長(zhǎng)介紹:
為加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),今年以來,我們會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展的若干政策措施》和《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作的實(shí)施意見》。目前,已經(jīng)涌現(xiàn)出省供銷社、中化MAP等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)龍頭企業(yè),為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接提供了經(jīng)驗(yàn)?zāi)J健N覀円呀?jīng)將中央4000萬元用于扶持家庭農(nóng)場(chǎng)資金下達(dá)到各縣。同時(shí),我們選擇一批產(chǎn)糧大縣支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,已安排下達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金1.3億元,主要是支持“一小兩大”。即:突出支持小農(nóng)戶。把服務(wù)小農(nóng)戶作為政策支持的主要對(duì)象,著力解決小農(nóng)戶的規(guī)?;a(chǎn)難題。突出支持大宗農(nóng)作物。把提升玉米、水稻等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益作為支持開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的目標(biāo),通過改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,提高綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。突出支持產(chǎn)糧大縣。今年省里選擇有積極性的產(chǎn)糧大縣作為實(shí)施區(qū)域,落實(shí)中央項(xiàng)目,推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn),降低成本,提高土地產(chǎn)出率。
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