從撂荒地到“向往的地方”

　　“給大家匯報一下我們共享農場的進度，現(xiàn)在近300畝農場已初步成型了！共享菜園和共享稻園已被認養(yǎng)了一半，共享果園也認養(yǎng)走了300多棵果樹，今年肯定能豐收盈利……”4月17日，北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)柏林村王家院子議事角，柏林村第一書記余貴府站在村民們中間，邊說邊寫，展示共享農場一季度收支和下一步計劃，并回答大家關切的細節(jié)問題。?

　　柏林村是全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點之一。試點中，柏林村提煉總結出“四議五步”議事協(xié)商機制，也促成了共享農場的落地運行。?

　　喚醒盤活撂荒地成村民共識?

　　“共享農場的前身其實是一大片撂荒地?！庇噘F府告訴記者，這幾年，柏林村的大量年輕人外出務工，使得村里部分土地成了撂荒地，既不美觀又沒有經濟收益。?

　　2021年，民政部在柏林村開展全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點，北碚區(qū)建立由區(qū)民政局指導，鎮(zhèn)黨委政府牽頭，村委會具體執(zhí)行，社工機構協(xié)助的試點工作機制。?

　　根據試點要求和柏林村實際，村里成立柏林村議事會，將村“兩委”成員、村內黨員、村民代表、鄉(xiāng)賢、群眾、社工、社會組織、轄區(qū)企業(yè)等納入協(xié)商主體，下設經濟、文化、社會、生態(tài)四個議事組，建立收集意見、形成議題、協(xié)商討論、議題實施、反饋結果“五步”議事協(xié)商程序，進一步理順了柏林村鄉(xiāng)村治理中的村民議事協(xié)商流程。?

　　借此機會，柏林村聯(lián)合新?lián)P社工，開始在村民中廣泛收集意見，希望集思廣益喚醒盤活撂荒地。?

　　第一次議事會在村委會議事站進行，絕大部分村民都來了。對于柏林村土地的現(xiàn)狀，大家都了然于胸、不言而喻：村里農業(yè)產業(yè)化基礎薄弱，勞動力不足，村民種植效益低下……?

　　但是，柏林村離中心城區(qū)開車只需要幾十分鐘，屬于北碚溫泉谷核心板塊和縉云山“一心四片”西門片區(qū)發(fā)展區(qū)域，是北碚區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村，這幾年游客不斷增多……又有著得天獨厚的后天優(yōu)勢。?

　　如何在持續(xù)提升人居環(huán)境的同時，又使撂荒地產生經濟效益？村里召開三次議事會，又多次入戶征求意見，終于形成議題“發(fā)展生態(tài)體驗式農業(yè)”。?

　　村民將議題提交到村后，村兩委繼續(xù)組織村民召開議事會，討論怎么做、有什么資源？隨后按照“四議兩公開”的流程對議題進行商議、審議。?

　　一次議事會上，幾位村民隨口幾句話讓村委會定下了打造共享農場的具體思路。?

　　“我家娃兒在一家企業(yè)上班，他說現(xiàn)在很多城里人平時在格子間里工作，一到周末就開著車走郊區(qū)?！?

　　“對，以前大家都想進城，現(xiàn)在城里人更向往田園生活?！?

　　“上個月還有城里人想租我家的菜地?！?

　　……?

　　在數次協(xié)商討論下，柏林村共享農場的思路一步步清晰，各方達成共識并在村民代表會上通過：由村“兩委”向上級爭取項目資金，將撂荒地開發(fā)為共享農場；村民以土地入股，保底分紅；同時由村集體公司聯(lián)合引進的社會專業(yè)技術公司進行運行管理，讓城市家庭吃到安全放心的新鮮蔬菜。?

　　2021年8月，柏林村向上爭取到100余萬元啟動資金，100余戶村民以近300畝土地入股，共享農場啟動建設，正式進入議題實施階段。?

　　“向往的生活”議出來?

　　今年初，通過一年多打造，柏林村共享農場已形成“一心四園”，即一個智慧管理中心和共享菜園、共享果園、共享花園、共享稻園。除共享花園是公共休閑空間外，菜園、果園、稻園均于春節(jié)后正式面向市民推出認養(yǎng)功能。?

　　記者點開微信里的“柏林共享農場”小程序，可選擇認養(yǎng)樹苗、種植蔬菜。在“菜地”板塊，目前有開放的三個地塊任你選擇。有趣的是，認養(yǎng)人可自行選擇播撒迷你胡蘿卜、嫩南瓜、無筋豆、草莓、番茄等數十種種子，相當于一塊“私人定制”的菜園。?

　　深入柏林村，在村民家門前的空地上，一塊塊整齊劃一、集中連片的共享菜地格外吸引眼球。放眼望去，菜地里應季蔬菜品種繁多、長勢喜人。?

　　“我們已經在共享農場里安裝了近百個高清攝像頭，認養(yǎng)人可全程監(jiān)督察看自家菜地、果樹、水稻生長情況?！庇噘F府告訴記者，市民參與的模式、農場如何切塊、怎么收費，都在一次次議事中敲定——?

　　市民可以通過幾種方式進行認養(yǎng)：一是“農夫模式”，即自種自收，全程自己管理，收費從128元到588元不等；二是“地主模式”，由農場管理員代理拔草、施肥、灌溉等輔助勞動，額外收費。?

　　20多畝共享菜園切割成200余個小塊，認養(yǎng)一塊128元一年；共享果園里有六七千棵果樹，也是一年128元一棵；40畝共享稻園劃分成200多份，一份588元一年。三個共享園子的所有產出均歸認養(yǎng)人所有。?

　　認養(yǎng)功能開放后，柏林村這片共享農場市場表現(xiàn)喜人。今年以來，北碚區(qū)在柏林村策劃了系列文旅活動，僅一季度就迎接近10萬人次游客，助推共享農場客流激增。?

　　今年3月，市民周女士在柏林村參加2023“斯巴達勇士賽”重慶站比賽后，欣然認養(yǎng)了兩塊菜園。?

　　她說，認養(yǎng)菜園，一方面可以吃上自己親手種的新鮮蔬菜，成就感滿滿，另一方面還可以經常帶孩子來一起參加勞動，能更好地教育孩子、增進感情?！斑@不就是‘向往的生活’嗎？”?

　　柏林村村民彭時芳隔三差五在共享農場務工，她算了一筆賬，通過務工收入和土地分紅，今年預計多收入4萬多元。“再加上有了專業(yè)技術公司的業(yè)務指導，我們學到了不少實用技術，種的草莓、蔬菜品質更高了，對共享農場的發(fā)展前景，心里更有底氣了?！?

　　98場議事會解決問題45件?

　　在“四議五步”議事協(xié)商機制運行下，現(xiàn)在，柏林村建起了一個常態(tài)化議事站，在村民居住集中的地方設了4個議事角，由議事骨干每月固定組織一次議事，并根據議題緊急程度臨時組織議事。?

　　兩年多來，柏林村重點聚焦村莊建設規(guī)劃、基礎設施完善、村集體經濟發(fā)展等事項開展議事協(xié)商，成功解決了村民生態(tài)搬遷、鄉(xiāng)村振興安置房選址選型等關系全村發(fā)展的重大問題；成功改造了王家院子傳統(tǒng)院落，讓政府、村兩委、設計師、建筑工匠和村民共同參與傳統(tǒng)村落保護發(fā)展；推出了人居環(huán)境積分制，啟動了村居外立面改造工程；恢復了“女子龍”隊伍，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化傳承……?

　　據統(tǒng)計，柏林村運用“四議五步”議事協(xié)商機制共召開98場議事會，參與村民1950人次，解決問題45件。近幾年，柏林村集體經濟收入增加100萬元，帶動周邊200多名村民實現(xiàn)再就業(yè)。?

　　“以前是村干部說了算，大包大攬，現(xiàn)在是群眾商量著辦，一事一議，群眾由發(fā)牢騷向理性求共識的轉變，讓一些久拖未決的矛盾糾紛，通過協(xié)商議事得到了解決，也助推了鄉(xiāng)村振興?！北表諈^(qū)民政局相關負責人說。?