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　　農(nóng)民專業(yè)合作社財會制度出臺 　　本報訊記者從財政部獲悉，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》（法規(guī)全文詳見第六版）日前出臺，該制度從2008年1月1日起施行。

　　2006年10月，十屆全國人大常委會第24次會議審議通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，并于2007年7月1日正式實施。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布，確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的特殊市場主體地位，豐富和創(chuàng)新了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，也為國家扶持農(nóng)業(yè)提供了嶄新的載體。

　　《農(nóng)民專業(yè)合作社法》發(fā)布后，中央高度重視相關(guān)配套措施的建立和落實，2007年中央一號文件指出，“認(rèn)真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。各地要加快制定推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施細(xì)則，有關(guān)部門要抓緊出臺具體登記辦法、財務(wù)會計制度和配套支持措施。”

　　合作社來自農(nóng)村，它不但是農(nóng)民的一個創(chuàng)舉，更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制中的一個創(chuàng)新。合作社作為一個直接服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、搞活農(nóng)村市場流通，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要依托力量。農(nóng)村財務(wù)會計管理制度一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。財政部發(fā)布的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》，這意味著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有了規(guī)范的制度保障。

　　此次發(fā)布的財務(wù)會計制度適用于依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》設(shè)立并取得法人資格的合作社。合作社應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)定和會計業(yè)務(wù)需要，設(shè)置會計賬簿，配備必要的會計人員。對于不具備條件的合作社，也可以本著民主、自愿的原則，委托農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)或代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。

　　按此次發(fā)布的制度，各個合作社都將設(shè)置和使用會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表。其中，會計核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，會計記賬方法用借貸記賬法。會計核算劃分的會計期間為一個會計年度自公歷1月1日起至12月31日止，并分期結(jié)算賬目。此外，對合作社財務(wù)會計的管理和監(jiān)督也做了相應(yīng)規(guī)定。合作社會計信息應(yīng)定期、及時向本合作社成員公開，接受成員的監(jiān)督，對于成員提出的問題，會計及管理人員應(yīng)及時解答，確實存在錯誤的要立即糾正；財政部門依照《會計法》規(guī)定職責(zé)，對合作社的會計工作進(jìn)行管理和監(jiān)督；農(nóng)村經(jīng)營管理部門依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和相關(guān)法規(guī)政策等，對合作社會計工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　據(jù)了解，此次制定的財務(wù)會計制度緊密結(jié)合了農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)范，簡單易行。農(nóng)民專業(yè)合作社既不同于企業(yè)，也不是事業(yè)單位，作為獨(dú)立的市場主體，與公司制企業(yè)、小企業(yè)相比，農(nóng)民合作社在成員構(gòu)成、業(yè)務(wù)往來、盈余分配和公積金量化等財務(wù)活動方面有其獨(dú)特性。例如，盈余分配是合作社財務(wù)管理工作的核心，也是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關(guān)系的核心。對于合作社而言，其利潤的形成既有成員出資的貢獻(xiàn)，也有成員與合作社之間交易的貢獻(xiàn)。因此，合作社的盈余分配，關(guān)鍵是要合理確定交易量返還與按照出資分配的界限。制度根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，除對盈余及其分配業(yè)務(wù)的核算進(jìn)行了科學(xué)規(guī)范外，還科學(xué)設(shè)計了成員權(quán)益變動表和成員賬戶等，以全面、客觀、準(zhǔn)確地反映合作社盈余、盈余分配及成員權(quán)益的情況。此外，此次制定的財務(wù)會計制度力求簡化，方便執(zhí)行。一是簡化交易的類型，將內(nèi)容集中在現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社常見的業(yè)務(wù)和交易上，對不常見的業(yè)務(wù)和交易采用合并、簡化等處理方法；二是制度中也包含對農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理、內(nèi)部控制制度等的要求，使制度便于農(nóng)村財會人員掌握和運(yùn)用。（作者：劉海玲）