農業(yè)農村部：促進內蒙古農業(yè)機械化健康發(fā)展

　　?近日，農業(yè)農村部發(fā)布《對十三屆全國人大二次會議第2426號建議的答復》，對劉麗芬代表提出的“關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化農牧業(yè)補貼的建議”，經商財政部，作出答復。

一、關于補貼范圍和補貼類別具體化

為不斷提升中央財政支農專項使用效能，2016年，中央財政全面推開農業(yè)“三項補貼”改革工作，調整優(yōu)化支出結構，將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合并為農業(yè)支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營。2017年以來，中央財政立足預算編制環(huán)節(jié)源頭整合，加快推進涉農資金統(tǒng)籌整合。目前，中央財政涉農專項主要包括農業(yè)生產發(fā)展資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經費、農業(yè)生產救災資金，全面實行“大專項+任務清單”管理方式，切實提升政策實施的精準性、指向性和實效性，為地方因地制宜統(tǒng)籌安排使用資金創(chuàng)造了條件。同時，為便于廣大農民和社會各界了解國家強農惠農政策，農業(yè)農村部會同財政部每年都對各項支農政策進行系統(tǒng)梳理，及時在官網及相關主流媒體公開，對社會關心的農民直接補貼等政策進行重點解讀。

下一步，農業(yè)農村部將進一步加強與財政部的溝通協(xié)調，共同推進涉農資金統(tǒng)籌整合，完善農業(yè)補貼實施管理制度，強化政策公開與宣傳，持續(xù)優(yōu)化財政支農投入供給。

二、關于優(yōu)化農機購置補貼政策

根據農業(yè)農村部和財政部聯(lián)合印發(fā)的《2018-2020年農機購置補貼實施指導意見》，全國農機購置補貼機具種類范圍共包含15大類42個小類137個品目。各省從中選取確定本省補貼機具品目，重點將資金投向糧食等主要農產品生產所需機具和支持農業(yè)綠色發(fā)展機具，不再將區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后、需求量小的機具品目列入補貼范圍。對特色農業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，鼓勵地方各級財政安排資金給予補貼。內蒙古自治區(qū)結合實際，從全國范圍中選取11大類22個小類50個品目作為2019年自治區(qū)補貼范圍，7.5kW及以上鍘草機、7.5kW及以下粉碎機、飼料送料機、割草機等機具已包含在補貼范圍中。

2008年，中央財政農機購置補貼開始實行定額補貼，即將農機按所屬種類及品目依照關鍵參數進行分檔，同一檔次的產品享受相同補貼額。補貼額依據同檔產品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。從長期實踐看，合理確定補貼額是確保農機購置補貼資金安全、提高使用效益的關鍵舉措。補貼額過低，不足以調動農民購買農業(yè)機械的積極性；補貼額過高，可能會引起超量購買，以致農民作業(yè)收入降低，同時也易誘發(fā)不法企業(yè)騙套補貼資金等行為，增加政策管理風險。在現(xiàn)有中央財政資金投入規(guī)模下，現(xiàn)行的不超過30%的補貼額測算比例能夠較好保障補貼范圍內機具應補盡補的需求，有利于引導農民理性購機、促進農業(yè)機械化科學發(fā)展，體現(xiàn)了充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的基本原則。

下一步，農業(yè)農村部將會同財政部加強對內蒙古自治區(qū)的工作指導，支持其將更多適合當地農牧業(yè)發(fā)展需求、性能相對成熟的各類農機具納入補貼范圍，同時進一步優(yōu)化分類分檔，科學測算補貼額，最大限度地發(fā)揮政策效益，促進內蒙古自治區(qū)農業(yè)機械化健康發(fā)展。