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　　產(chǎn)糧大縣農(nóng)機(jī)合作社解農(nóng)民之憂

層層麥浪，陣陣麥香，6月中旬，山東省平原縣“三夏”大忙正酣。作為連續(xù)兩年受到國(guó)務(wù)院表彰的產(chǎn)糧大縣，今年全縣小麥種植面積比去年凈增2.8萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)平均畝產(chǎn)超過(guò)去年的538公斤，夏糧“13連增”已成定局。 

隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，和許多農(nóng)村一樣，平原縣農(nóng)村也遇到農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、人口老齡化問題。今后誰(shuí)來(lái)種地，怎么種地？新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨哪些挑戰(zhàn)？“三夏”時(shí)節(jié)，筆者走進(jìn)生產(chǎn)一線進(jìn)行調(diào)查。 
土地流轉(zhuǎn)———種糧大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)，畝純收入達(dá)2100元 
6月11日中午，平原縣桃園街道辦事處西楊村村民楊忠豹站在麥田里，搓著麥穗高興地說(shuō)：“種麥之前用深松機(jī)深松過(guò)土地，今年一畝地至少能打1200斤。” 
西楊村358口人、687畝耕地，年輕人多數(shù)外出務(wù)工，留守老人成了莊稼地里的頂梁柱。人均不到兩畝地，土地零散，“種地基本上是為了解決口糧，掙不到多少錢”。 
5年前，村支書楊春安找到村民邵成軍、楊忠豹等4人商量，打算一起承包全村的耕地。經(jīng)全體村民大會(huì)同意，全村土地全部流轉(zhuǎn)到了這5人手里。其中，楊忠豹承包了170畝。 
近幾年，老楊麥季種的是供龍頭企業(yè)加工食品用的特種麥，秋季訂單種植生產(chǎn)特種淀粉的黏玉米，價(jià)格都比市場(chǎng)價(jià)格高1毛錢?！敖衲昝慨€小麥能凈賺1200元左右；玉米這幾年畝產(chǎn)1000斤，能凈賺900元。兩季下來(lái)一畝地純收入2100元，170畝能掙35萬(wàn)元左右。” 
在平原縣，像楊忠豹這樣種糧面積超過(guò)100畝的大戶共有90戶。照理說(shuō)，老楊35萬(wàn)元的年收入該知足了，但他并不滿足于此，明年他還想再承包兩三千畝地。楊忠豹說(shuō)：“原來(lái)的土地就像布條一樣，一塊一塊非常零碎，大型農(nóng)機(jī)干活不方便、沒效率?，F(xiàn)在把地集中起來(lái)，從播種到收獲，各類農(nóng)機(jī)具一應(yīng)俱全，種地真的輕松得很?！?nbsp;
原來(lái)，大戶之所以敢承包經(jīng)營(yíng)這么多地，一個(gè)重要原因就是農(nóng)業(yè)機(jī)械大顯身手。西楊村里有個(gè)大院，停放著十幾臺(tái)大中型農(nóng)機(jī)。楊春安走進(jìn)去，像將軍檢閱士兵似的看著這些“大家伙”。2011年8月，由楊春安挑頭，吸收全村35臺(tái)農(nóng)機(jī)入股，129戶村民入社，注冊(cè)成立了“宏發(fā)農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社”。眼下，我們合作社擁有固定資產(chǎn)600余萬(wàn)元，各類農(nóng)機(jī)設(shè)備103臺(tái)套，土地托管服務(wù)面積2100畝，訂單作業(yè)面積3.8萬(wàn)余畝，全年服務(wù)農(nóng)戶3000余戶，社員平均每年純收入1.5萬(wàn)元，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)340多萬(wàn)元，合作社還被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社?！焙献魃缋硎麻L(zhǎng)楊春安說(shuō)。 
土地入托——合作社吸引四成農(nóng)戶，戶均增收1000元 
西楊村村民楊忠雷走出家門，帶領(lǐng)30名村民到平原縣承包裝修工程，做起小老板，年收入30多萬(wàn)元，他手下的工人每月都有3000多元的收入。“年收入30多萬(wàn)元以前想都不敢想，只有傳統(tǒng)的模式改變了，才能有更大的發(fā)展?！睏钪依捉榻B說(shuō)。在該村，半數(shù)以上農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人。 
“今年收麥我們準(zhǔn)備不讓兒子兒媳回家了，趁著這段時(shí)間多掙些錢，麥?zhǔn)兆鳂I(yè)我們放心交給了農(nóng)機(jī)合作社，讓我們老兩口收麥不愁，兒子放心……”平原縣桃園街道寇坊社區(qū)西楊村村民楊文軍說(shuō)。 
楊文軍老人今年家里種了5畝小麥，往年在收獲季節(jié)，他和老伴忙不過(guò)來(lái)，總是要給在外地工作的兒子和兒媳打電話叫回來(lái)?yè)屖論尫N，有事忙不過(guò)來(lái)還得雇人?！叭缃褶r(nóng)機(jī)合作社搞的這個(gè)代耕、代種、代收一條龍服務(wù)真是好，收、種一次完成。今年我和村里的農(nóng)機(jī)合作社簽訂訂單作業(yè)合同后，地里的活我們老兩口就不用操心了。”談起農(nóng)機(jī)合作社的好處，他欣慰地說(shuō)了起來(lái)。 
前曹鎮(zhèn)崔寨村是個(gè)有2000口人、3500畝糧田的大村，同時(shí)也是個(gè)外出人口多的“空心村”，全村800多人在外創(chuàng)業(yè)、務(wù)工。村支書崔古船說(shuō)，不少外出村民把耕地一包了事，村里的糧食品質(zhì)和產(chǎn)量逐年下滑?！霸蛟谀睦?？人手少、管理跟不上?！?nbsp;
今年初，村里組建了“崔寨糧食種植專業(yè)托管合作社”，有了“田保姆”。年底統(tǒng)一算賬，合作社發(fā)給社員一個(gè)活期存折，折上體現(xiàn)糧食種植、管理過(guò)程中的各項(xiàng)支出費(fèi)用，以及最后售糧所產(chǎn)生的效益。崔古船說(shuō)，到明年全村將有2000畝耕地“入托”。 
通過(guò)“農(nóng)田托管”服務(wù)，一方面解除了廣大拆遷群眾種地的后顧之憂，使他們完全從土地中解放出來(lái)，安心外出務(wù)工經(jīng)商或就地轉(zhuǎn)移從事二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)打工收入和土地收入“雙豐收”。

另一方面，實(shí)行大型農(nóng)機(jī)作業(yè)和土地連片經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)揮土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，提高了機(jī)械利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地設(shè)施利用率，降低了機(jī)械使用、水電設(shè)施投入和勞動(dòng)力用工等生產(chǎn)成本。 
前曹鎮(zhèn)黨委書記鄒日亮說(shuō)，崔寨村的那一套是從本鎮(zhèn)益農(nóng)土地托管合作社那里學(xué)來(lái)的，“益農(nóng)”是山東省第一家。他們創(chuàng)新推出“菜單式”、“承租式”、“全程托管式”等多種服務(wù)方式供農(nóng)戶靈活選擇。5年多時(shí)間，已簽訂托管合同2400份，托管土地4萬(wàn)多畝。 
益農(nóng)土地托管合作社理事長(zhǎng)辛吉合算了一筆賬：傳統(tǒng)一家一戶耕種，一季小麥加一季玉米每畝成本要1000元左右，如果農(nóng)戶把耕地全程托管，每畝地每年能少投入200多元；單項(xiàng)托管，每項(xiàng)農(nóng)活每畝地大約少花5元錢，“費(fèi)用省就省在了規(guī)模經(jīng)營(yíng)上?！?nbsp;
平原縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)趙英勇介紹，這樣的托管合作社全縣已有4家，托管面積6萬(wàn)畝；還有509家糧食專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)近2萬(wàn)畝耕地，兩者相加，占全縣82萬(wàn)畝耕地的近一成。截至目前，全縣經(jīng)工商注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共有44家，入社社員達(dá)到538戶，從業(yè)人員2836人；固定資產(chǎn)1.3億元，農(nóng)機(jī)總值2.8億元。擁有國(guó)家級(jí)示范社1家，省級(jí)示范社2家，市級(jí)示范社5家。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已成為農(nóng)民致富的“加速器”。 
加大政策和資金支持，推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社的健康發(fā)展 
平原縣農(nóng)機(jī)合作組織在興起和發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問題和不足之處：一是服務(wù)規(guī)?；桓?；二是組織化程度不高，欠缺內(nèi)部管理機(jī)制的優(yōu)化；三是經(jīng)營(yíng)發(fā)展存在盲目性，合作組織內(nèi)部合力不強(qiáng)；四是管理協(xié)調(diào)力度不夠，常出現(xiàn)多個(gè)組織“爭(zhēng)飯吃”、多臺(tái)機(jī)手“爭(zhēng)活干”的問題。 
針對(duì)以上問題提出以下建議： 
一要領(lǐng)導(dǎo)重視。

建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高農(nóng)機(jī)合作組織新時(shí)期產(chǎn)生和發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織的健康發(fā)展。

二要政策扶持。

對(duì)購(gòu)買大型機(jī)械實(shí)施聯(lián)合作業(yè)的，要加大扶持力度；在稅收政策上應(yīng)免征各種稅費(fèi)；農(nóng)機(jī)作業(yè)用油和零配件供應(yīng)要優(yōu)先保證，優(yōu)先補(bǔ)貼；支持搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是機(jī)庫(kù)、維修網(wǎng)點(diǎn)用地要優(yōu)先給予保證。

三要信息扶持。

對(duì)目前已發(fā)展起來(lái)的農(nóng)機(jī)合作組織，要及時(shí)準(zhǔn)確地提供作業(yè)市場(chǎng)信息，根據(jù)季節(jié)要求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行信息共享，統(tǒng)一安排，保證農(nóng)機(jī)合作組織有序進(jìn)入農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，不斷提高作業(yè)效益。

四要加大技術(shù)支持。

各級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)把人才培養(yǎng)提到發(fā)展農(nóng)村合作組織的重要位置，著重培養(yǎng)好帶頭人，把專業(yè)合作社的組織者、管理人納入培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高他們的理論水平、科技知識(shí)水平和管理水平，發(fā)揮好他們的骨干作用。

五要加大配套資金投入。

建議各級(jí)財(cái)政實(shí)施財(cái)政貼息政策，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織安排專項(xiàng)貸款數(shù)額，動(dòng)員鼓勵(lì)民間資金和其他社會(huì)資本投資農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，動(dòng)員鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶等服務(wù)實(shí)體以入股形式投入，逐步建立起國(guó)家扶持、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合作經(jīng)營(yíng)等多渠道、多形式的投入機(jī)制。