農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下東營(yíng)市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下東營(yíng)市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

2017年10月18日，黨的十九大報(bào)告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是黨的“十九”大做出的重大決策部署，也是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，包括對(duì)農(nóng)村文化、民生和生態(tài)等在內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升，總要求為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕。

山東省東營(yíng)市地處黃河三角洲中心，是整個(gè)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心位置。東營(yíng)市建設(shè)黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，獲得了國(guó)家的重點(diǎn)關(guān)注。因此，加強(qiáng)對(duì)東營(yíng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的必然要求。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)機(jī)裝備情況

（1）發(fā)展規(guī)模。東營(yíng)市位于黃河入?？?，每年黃河攜帶泥沙可造陸0.2萬(wàn)hm2（3萬(wàn)畝）左右，是中國(guó)東部地區(qū)潛在土地資源最多的地區(qū)。東營(yíng)市全市有0.6萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，25萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，耕地面積24萬(wàn)hm2，并且隨著黃河攜帶泥沙入海，耕地面積在逐年擴(kuò)大。表1至表3節(jié)選自東營(yíng)市第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)。

表1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量

表2 農(nóng)田水利設(shè)施

表3設(shè)施農(nóng)業(yè)

2016年末，全市灌溉耕地面積17.1萬(wàn)hm2，其中有噴灌、滴灌、滲灌設(shè)施的耕地面積0.2萬(wàn)hm2；灌溉用水主要水源中，使用地下水的占15.8％，使用地表水的占84.2%。

（2）機(jī)械化覆蓋水平。東營(yíng)市依靠勝利油田這一優(yōu)勢(shì)，工業(yè)發(fā)展迅速，形成了完善的工業(yè)體系。2019年初，全市共有農(nóng)業(yè)拖拉機(jī)7萬(wàn)余臺(tái)，耕地機(jī)械1.2萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)0.7萬(wàn)臺(tái)，灌溉設(shè)施4.1萬(wàn)臺(tái)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較為迅速，現(xiàn)已基本覆蓋到村村有大型收割機(jī)械、灌溉機(jī)械和播種機(jī)械等，農(nóng)業(yè)機(jī)械化覆蓋水平較高。

1.2 機(jī)械化轉(zhuǎn)型的依托

東營(yíng)市依靠勝利油田形成了以煉油、化工為主的關(guān)聯(lián)緊密的工業(yè)體系，這一完善的化工體系輻射了東營(yíng)市各類工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了東營(yíng)市工業(yè)的全面發(fā)展。制造業(yè)在東營(yíng)市工業(yè)體系中所占比例極大，先進(jìn)的制造業(yè)為東營(yíng)市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了可能。其次，東營(yíng)市地廣人稀，耕地面積廣，地勢(shì)平坦，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)。

1.3 政府發(fā)揮的作用

東營(yíng)市政府積極響應(yīng)中央號(hào)召，頒布了一系列有關(guān)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的文件，指導(dǎo)東營(yíng)市農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型。設(shè)立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。推出了一系列對(duì)農(nóng)民優(yōu)惠的政策，加大農(nóng)業(yè)種植補(bǔ)貼力度、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等。促進(jìn)農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

2 農(nóng)機(jī)化實(shí)施中存在的問(wèn)題

2.1 人員數(shù)量減少、技術(shù)水平不高

農(nóng)業(yè)人口不斷流失，從業(yè)人員不斷減少。2016年末統(tǒng)計(jì)東營(yíng)有人口227萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口110萬(wàn)人。近幾年，農(nóng)業(yè)人口正在快速減少，農(nóng)民外出就業(yè)和從事其他產(chǎn)業(yè)的比例正在上升。僅2016年至2019年初，東營(yíng)市外出就業(yè)人口就有90多萬(wàn)人，農(nóng)民出租土地7.33萬(wàn)hm2（110萬(wàn)畝），農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)達(dá)102萬(wàn)人之多。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技能素質(zhì)不高，多數(shù)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員知識(shí)文化水平較低，只有最基本的耕作經(jīng)驗(yàn)，缺乏體系的、科學(xué)的種植知識(shí)。農(nóng)業(yè)人員普遍需要接受更加科學(xué)的種植方式，廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，大大提升種植效益。

2.2 工、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不均衡

東營(yíng)市依托豐富的石油資源，市內(nèi)化工企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模龐大，工業(yè)體系健全。反觀農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。其次區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡。沿海地區(qū)得益于豐富的海洋資源，水產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并帶來(lái)高額的效益。內(nèi)陸地區(qū)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，始終面臨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、土地分散、種植技術(shù)落后、農(nóng)作物產(chǎn)量低和土地資源利用率低等問(wèn)題。

2.3 機(jī)械化發(fā)展較晚

東營(yíng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，起步較晚。雖然有著一些農(nóng)業(yè)企業(yè)，但這些企業(yè)總體來(lái)說(shuō)規(guī)模較小且分散，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。礙于“小農(nóng)小戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，東營(yíng)市很難推進(jìn)大規(guī)模機(jī)械化種植的經(jīng)營(yíng)模式。

2.4 農(nóng)業(yè)投資較少

東營(yíng)市前期為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大力扶持石油化工產(chǎn)業(yè)，加大財(cái)力對(duì)工業(yè)領(lǐng)域的傾斜，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足。缺少資源投資的農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，生產(chǎn)技術(shù)得不到變革，產(chǎn)品種類單一，一直沒(méi)能形成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.5 農(nóng)機(jī)裝備沒(méi)有形成整套的銷售服務(wù)體系

單一的出售農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的銷售服務(wù)體系不健全。企業(yè)僅僅負(fù)責(zé)出售，售后服務(wù)不健全，導(dǎo)致客戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)的隱患始終存在。銷售與售后服務(wù)脫節(jié)是阻擾農(nóng)機(jī)企業(yè)持續(xù)壯大的最大阻礙。東營(yíng)市的農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)體系不完善，農(nóng)業(yè)服務(wù)人員較少，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售地區(qū)較廣，人員的服務(wù)無(wú)法滿足各地區(qū)的需要。

3 農(nóng)機(jī)化實(shí)施的策略及建議

3.1 吸引勞動(dòng)力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人員的技能培訓(xùn)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引農(nóng)業(yè)人員返鄉(xiāng)就業(yè)，使得農(nóng)業(yè)人員數(shù)量滿足農(nóng)業(yè)種植的需要。加快吸引人才，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)人才落戶東營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人員的科學(xué)知識(shí)教育培養(yǎng)，使農(nóng)民接受科學(xué)的種植技術(shù)教育，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行知識(shí)講座，傳播先進(jìn)的種植經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民普及各種農(nóng)業(yè)知識(shí)。成立農(nóng)業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)種植的積極性，不定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作社交流活動(dòng)[3]。

3.2 平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，一直是東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難點(diǎn)。對(duì)此，政府要起到溝通橋梁的作用，幫助工、農(nóng)業(yè)建立聯(lián)系。將工業(yè)的資金、技術(shù)向農(nóng)業(yè)輸送，使工業(yè)園區(qū)與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)“結(jié)成對(duì)子”幫助農(nóng)業(yè)補(bǔ)齊缺乏資金、基建落后的短板[4]。增加對(duì)內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)業(yè)的資金、人才和技術(shù)等的投入。先富帶后富，發(fā)展較快地區(qū)要與發(fā)展較慢地區(qū)建立互幫互助農(nóng)業(yè)合作社，交流種植經(jīng)驗(yàn)，建立產(chǎn)業(yè)合作鏈，平衡農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展。

3.3 提高機(jī)械化普及水平

農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及使用是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的第一步，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的宣傳，促進(jìn)農(nóng)機(jī)的推廣。對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)實(shí)行一系列的優(yōu)惠扶持政策，降低農(nóng)機(jī)企業(yè)的融資門(mén)檻。放寬農(nóng)機(jī)企業(yè)的信貸市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化農(nóng)機(jī)企業(yè)的工作流程，促進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)的快速發(fā)展。對(duì)于農(nóng)業(yè)人員，政府應(yīng)加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品宣傳推廣力度，制定一系列的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人員購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械，刺激農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的欲望。加大農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)的扶持力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金的投入

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的轉(zhuǎn)型需要龐大的資金投入，只有龐大的資金才能有效的帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。東營(yíng)市自2012年來(lái)每年農(nóng)業(yè)扶持資金達(dá)1 600萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)種植補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等達(dá)1 100萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)資金投入相比山東省其他地區(qū)較少。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，必須加大資金的投入，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供資金保障，從而更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

3.5 完善農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序

企業(yè)應(yīng)完善農(nóng)機(jī)購(gòu)買的銷售服務(wù)體系，企業(yè)出售農(nóng)機(jī)產(chǎn)品后，要建立完善的售后服務(wù)體系，定期對(duì)機(jī)器進(jìn)行檢查保養(yǎng)，保障機(jī)器出現(xiàn)故障后在第一時(shí)間內(nèi)退場(chǎng)返修，并且終身提供維修技術(shù)支持，確保售后服務(wù)完善。加強(qiáng)產(chǎn)品的升級(jí)，不斷完善產(chǎn)品服務(wù)，不斷加大研發(fā)新型農(nóng)機(jī)的力度。另一方面政府應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格審核農(nóng)機(jī)企業(yè)，控制好市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，凈化市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格禁止各企業(yè)以降價(jià)、低價(jià)為噱頭，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，違反市場(chǎng)規(guī)則，惡意破壞市場(chǎng)的行為。

4 結(jié)論

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，是農(nóng)業(yè)走現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)必以專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)?；吞厣癁閷?dǎo)向，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)械化既是改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)，又是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。東營(yíng)市要積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的投資力度，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。