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　　專家學(xué)者倡導(dǎo)加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

“貧困地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，同樣大有可為。”日前，在貴州省六盤水市召開的“全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革座談會”上，來自國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部的葉興慶部長在點評六盤水市“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革時說，近年來城郊地區(qū)、城中村、發(fā)達(dá)農(nóng)村，容易成為人們關(guān)注的熱點，容易成為改革的興奮點，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村往往成為被改革“遺忘”的角落，其中就包括農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是黨的十八屆三中全會確立的一項重要改革內(nèi)容，也是全面深化農(nóng)村改革的一項工作任務(wù)。農(nóng)村改革要以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，核心是賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?；褪袌龌母母?，提高農(nóng)業(yè)競爭力和激發(fā)農(nóng)村活力。以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為方向，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等，推動公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村傾斜。

近年來，貴州六盤水、山東東平、四川彭州、黑龍江方正、河南濟(jì)源和貴州湄潭等地結(jié)合實際，積極探索推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活了農(nóng)村各種資源要素，提升了財政資金使用效率和扶貧開發(fā)的精準(zhǔn)度，促進(jìn)了“三產(chǎn)”融合和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，也壯大了集體經(jīng)濟(jì)實力，增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)了體制、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會多重效益。

這些地方以實踐回答了在農(nóng)業(yè)地區(qū)要不要搞集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以及如何開展改革的問題，對其他農(nóng)業(yè)地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革具有啟發(fā)和借鑒作用。

中國人民大學(xué)農(nóng)發(fā)學(xué)院院長程漱蘭認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有必要，也有可能。她說：“盡早將屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各類土地資產(chǎn)，通過明確的現(xiàn)代股權(quán)架構(gòu)落實到每個成員頭上，既可構(gòu)筑農(nóng)村改革發(fā)展的制度基礎(chǔ)和現(xiàn)代社會良性治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又能有效避免土地資源價值顯性化后，外部資本對農(nóng)民集體資產(chǎn)的可能侵蝕。”