國家糧食安全基礎進一步夯實

　　?《全國高標準農田建設規(guī)劃（2021—2030年）》近日印發(fā)。9月16日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，農業(yè)農村部副部長張?zhí)伊直硎?，按照《?guī)劃》，到2025年我國累計建成10.75億畝并改造提升1.05億畝高標準農田，到2030年累計建成12億畝并改造提升2.8億畝高標準農田，到2035年，全國高標準農田保有量和質量進一步提高。

——扛穩(wěn)糧食安全責任，推進高標準農田建設，穩(wěn)步提升糧食產能。

張?zhí)伊直硎?，近年來，我國糧食連年豐收，糧食庫存充裕，但我國糧食仍處于而且將長期處于緊平衡狀態(tài)。隨著人口數(shù)量的增加，特別是消費結構、營養(yǎng)水平的提升，我國糧食需求還將保持剛性增長的態(tài)勢。因此，要推進高標準農田建設，夯實糧食安全基礎。

經(jīng)過多年建設，我國高標準農田建設成就斐然，截至2020年底，全國已完成8億畝高標準農田建設任務，有力地保障了糧食安全。但目前，我國耕地質量總體上仍然不高，中下等質量的耕地占到70%左右。加上光溫、水土時空分配不均、利用不合理等問題，我國耕地抗災減災能力仍然不強。因此，大力加強高標準農田建設十分迫切。要確保耕地數(shù)量，不斷提升耕地質量以及耕地綜合產能。要大力推進高標準農田建設，鞏固和提升糧食安全生產能力。

張?zhí)伊终f，“十四五”時期乃至今后更長一段時期，迫切需要加快高標準農田建設步伐，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，進一步筑牢國家糧食安全保障基礎。

——打造集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好的高標準農田。

張?zhí)伊纸榻B，《規(guī)劃》對高標準農田建設內容提出明確要求，通過田塊整治、土壤改良、灌排溝渠和田間道路配套等綜合措施，不斷改善農田基礎設施條件，集中力量打造集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好的高標準農田。高標準農田建成后，能顯著提高水土資源利用效率，增強糧食生產能力和防災抗災減災能力，建成后項目區(qū)糧食產能平均提高10%—20%，畝均節(jié)本增效500元。

《規(guī)劃》緊扣高質量發(fā)展主題，明確了高標準農田建設的田（田塊整治）、土（土壤改良）、水（灌溉與排水）、路（田間道路）、林（農田防護和生態(tài)環(huán)保）、電（農田輸配電）、技（科技服務）、管（管理利用）8個方面的建設內容，是集水、土、氣、生態(tài)條件于一體，統(tǒng)籌協(xié)調的系統(tǒng)工程。要求加快構建科學統(tǒng)一、層次分明、結構合理的高標準農田建設標準體系。同時，綜合考慮建設成本、物價波動、政府投入能力和多元籌資渠道等因素，逐步提高畝均投入水平，全國高標準農田建設畝均投資一般應逐步達到3000元左右。

——“一季畝均千斤，兩季畝均噸糧”，形成更高層次、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障基礎。

與上一輪2011年—2020年的全國高標準農田建設總體規(guī)劃相比，此次《規(guī)劃》內容有什么不同？張?zhí)伊纸榻B，《規(guī)劃》注重堅持問題導向、目標導向，具有3個突出特點。

更加突出產能保障。立足確保谷物基本自給、口糧絕對安全，以提升糧食產能為首要目標，優(yōu)先在永久基本農田、“兩區(qū)”（即糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)）集中力量建設高標準農田，形成一批“一季畝均千斤、兩季畝均噸糧”的口糧田，進一步筑牢保障國家糧食安全基礎，把飯碗牢牢端在自己的手中。

更加突出質量要求。堅持新增建設與改造提升并重、建設數(shù)量和建成質量并重、工程建設與建后管護并重，產能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調，即“三并重一協(xié)調”，合理安排已建高標準農田改造提升，進一步提升糧食生產和重要農產品供給能力，形成更高層次、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障基礎。

更加突出針對性和可操作性。針對不同區(qū)域糧食生產面臨的主要障礙因素，分類指導，將全國高標準農田建設分成東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長江中下游區(qū)、東南區(qū)、西南區(qū)、西北區(qū)、青藏區(qū)等7個區(qū)域，因地制宜提出各分區(qū)建設重點和分省建設目標任務。