雙遼二手農(nóng)機(jī)收割機(jī):四平:生態(tài)治理戰(zhàn)役“攻城拔寨”
治理后的伊通河新貌。(袁松年攝)
梨樹(shù)縣十家堡鎮(zhèn)太陽(yáng)溝村礦山復(fù)綠工程。(袁松年攝)
高揚(yáng)“高質(zhì)量發(fā)展”旗幟,四平舉全市之力打響了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深化改革、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興“四場(chǎng)戰(zhàn)役”,其中生態(tài)治理戰(zhàn)役堪稱奠基之戰(zhàn)!
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,是“高質(zhì)量發(fā)展”的底色;生態(tài)治理能力是一個(gè)地方的黨委、政府執(zhí)政能力的標(biāo)尺。那么,四平市的生態(tài)治理戰(zhàn)役,有哪些可圈可點(diǎn)之處?
治水之戰(zhàn)——
守護(hù)“流動(dòng)的生命系統(tǒng)”
水是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容,江河湖泊是流動(dòng)的生命系統(tǒng)。如何讓“流動(dòng)的生命系統(tǒng)”健康流動(dòng)?四平市全面推行河(湖)長(zhǎng)制,東、西遼河的水變清了,岸變綠了,河中魚蝦成群,白鶴、白鷺、野鴨等百余種鳥禽也趕來(lái)休閑、覓食。留得一方清水在,引得百種魚鳥來(lái)——這是四平建設(shè)水生態(tài)文明的真實(shí)寫照。
去年以來(lái),四平市大力推行河(湖)長(zhǎng)制,建立起市縣鄉(xiāng)村4級(jí)河(湖)長(zhǎng)體系,全市838名河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)均到崗到位。河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)們的主要任務(wù)是“保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)”,一句話,就是“管河管湖管水”。
河湖之病表征在水里,根子卻在岸上。以前,環(huán)保不下河,水務(wù)不上岸,河湖環(huán)境防治是一道難題。如今的河(湖)長(zhǎng)制,將多頭管水的“部門負(fù)責(zé)”,轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆组L(zhǎng)負(fù)責(zé)、部門共治”,其實(shí)質(zhì)是“一龍管水”,又是“一把手”工程。市縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng),站到了河流防治的最前沿,責(zé)任十分明確,推責(zé)無(wú)彈性、追責(zé)無(wú)人替、履責(zé)有剛性,實(shí)現(xiàn)了河湖由沒(méi)人管向有人管、由多頭管向一頭管、由管不住向管得好的轉(zhuǎn)變?!熬琵堉嗡彼恢?,“一龍管水”水道清——這是歷史性的轉(zhuǎn)變!
雙遼市臥虎鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)王連波表示,臥虎鎮(zhèn)已全面壓實(shí)責(zé)任,按照省巡查制度要求,全鎮(zhèn)21名巡查員每天開(kāi)展3次巡河,并做好巡河記錄,跟蹤督查反饋?!艾F(xiàn)在西遼河和南湖公園景色美麗,沿河道路干凈整齊,已成為人們茶余飯后的最佳去處?!彪p遼市民劉靜偉感慨地說(shuō)。
河湖管理保護(hù)是一場(chǎng)硬仗。四平市憑借河(湖)長(zhǎng)制的優(yōu)勢(shì),以“水清、河暢、岸綠、景美”為目標(biāo),在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)行動(dòng),包括水污染防治戰(zhàn)、水環(huán)境治理五大行動(dòng)、飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)等。
打擊水污染犯罪。開(kāi)展河道巡查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化整治與打擊相結(jié)合。偵辦了全省首起非法篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)案、全市首起水污染刑事案件(小電鍍企業(yè)污染環(huán)境事件),清理了水庫(kù)水源地,取締了遼河流域河道禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng),并開(kāi)展了環(huán)境問(wèn)題集中整治和全國(guó)第二次污染源普查工作。鐵西區(qū)實(shí)行嚴(yán)格水資源管理制度,圍繞管理紅線控制指標(biāo),加強(qiáng)取用水管理,加大水資源保護(hù),確保水源地安全。
四平市建成區(qū)內(nèi),南、北條子河2條黑臭水體消除比例達(dá)到80%;市區(qū)內(nèi)河道直排污水100%截留,市區(qū)城區(qū)河道清淤疏浚完成80%以上;二龍山水庫(kù)、山門水庫(kù)和下三臺(tái)水庫(kù)集中式飲用水水源地,保持水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。四平市、梨樹(shù)縣、伊通縣、雙遼市4個(gè)縣級(jí)以上城市,污水處理廠全部完成一級(jí)A提標(biāo)改造。城區(qū)污水截流干管收集的污水基本得到處理,處理率達(dá)95%以上。市污水二期項(xiàng)目出水已經(jīng)達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定運(yùn)行;梨樹(shù)縣和伊通縣污水處理廠均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,雙遼市污水處理廠二期處于調(diào)試階段。
四平河湖管護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成果,垃圾圍河、濫采河砂、污水直排入河、非法侵占河道等現(xiàn)象得到初步扭轉(zhuǎn),域內(nèi)河湖面貌煥然一新。
遼河流域水環(huán)境污染得到初步遏制,水環(huán)境質(zhì)量呈改善趨勢(shì)。今年1-10月,東遼河四雙大橋斷面氨氮平均濃度同比下降37.6%,招蘇臺(tái)河六家子斷面氨氮平均濃度同比下降31.7%,條子河林家斷面氨氮、總磷平均濃度同比分別下降24.9%、12.3%,東遼河四雙大橋斷面、招蘇臺(tái)河六家子斷面、條子河林家斷面預(yù)計(jì)到今年底達(dá)到國(guó)家考核要求。
治土之戰(zhàn)——
保護(hù)性耕作機(jī)械化
四平作為農(nóng)業(yè)大市、糧食主產(chǎn)區(qū),始終不忘肩上那一副沉甸甸的擔(dān)子。用市委書記韓福春的話來(lái)說(shuō),“保護(hù)好黑土地,不斷挖掘糧食增產(chǎn)潛力,集成推廣先進(jìn)技術(shù),保障國(guó)家糧食安全,是我們義不容辭的責(zé)任?!?/p>
10多年了,一直致力于黑土地保護(hù)的梨樹(shù)縣農(nóng)技推廣總站站長(zhǎng)王貴滿依舊心有戚戚:“超負(fù)荷產(chǎn)出、化肥農(nóng)藥大量使用,這里的土地再也不是‘捏把黑土冒油花,插根筷子能發(fā)芽’了!”
吉林省土壤肥料總站2017年10月完成的一份調(diào)研報(bào)告顯示,開(kāi)墾初期,黑土層厚度一般在60厘米至80厘米,深的可達(dá)100厘米。目前,吉林省黑土腐殖質(zhì)層厚度大于30厘米的占總面積的35%,20厘米至30厘米的占38%,小于20厘米的占27%,其中完全喪失腐殖質(zhì)層的占3%。
“土壤內(nèi)礦物質(zhì)和微生物大量消耗,化肥殘留,加之水土流失,這黑土哪里還有生命力?”王貴滿說(shuō),“以前用農(nóng)家肥時(shí),秸稈經(jīng)過(guò)家畜的消化,變成糞便又回到了地里。大量使用化肥后,秸稈燒掉了,費(fèi)力費(fèi)工的農(nóng)家肥也不用了,黑土的營(yíng)養(yǎng)就這樣一點(diǎn)點(diǎn)地流失了?!?/p>
“不能讓黑土在咱這一輩手里整沒(méi)了!”王貴滿和很多種糧大戶都是一樣的想法。
為了保護(hù)黑土,梨樹(shù)縣作了一系列探索。保墑、防風(fēng)蝕、增加有機(jī)質(zhì)。在王貴滿看來(lái),秸稈覆蓋還田、輪作,是養(yǎng)地護(hù)地最經(jīng)濟(jì)有效的方式。
高家村一塊200多畝連片地塊,成為“秸稈全覆蓋”的試驗(yàn)田。采用寬窄行種植模式,窄行上兩壟玉米一般間隔40厘米,寬行間隔80厘米,上面覆蓋秸稈。第二年,80厘米的寬行中間取40厘米種植玉米,上年的窄行變寬行堆秸稈。
在這個(gè)過(guò)程中,秸稈全部還田覆蓋地表,耕作次數(shù)減到最少,讓秸稈有時(shí)間慢慢腐爛。免耕播種機(jī)一次性作業(yè),不整理土地,不起壟,直接完成播種、施肥等所有工序。
在這塊試驗(yàn)田里,中科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和吉林省農(nóng)科院等單位的研究人員,圍繞玉米秸稈全覆蓋,逐步探索建立起較為成熟的耕作技術(shù)體系,“梨樹(shù)模式”呼之而出。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)監(jiān)測(cè)顯示,試驗(yàn)田保水能力相當(dāng)于增加40厘米至50厘米降水,減少土壤流失80%左右;土壤有機(jī)質(zhì)呈遞增趨勢(shì),1公頃秸稈還田,相當(dāng)于補(bǔ)充鉀肥60公斤、氮肥200公斤,表層0厘米到5厘米形成有機(jī)質(zhì)積累。全秸稈覆蓋免耕5年后,減少化肥使用量20%左右,土壤有機(jī)質(zhì)增加20%左右,每平方米蚯蚓的數(shù)量達(dá)120多條,是常規(guī)壟作的6倍。
從一塊試驗(yàn)田起步,如今梨樹(shù)縣秸稈全覆蓋耕作推廣示范面積達(dá)30萬(wàn)畝,秸稈還田面積達(dá)150萬(wàn)畝。
與此同步,梨樹(shù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近60萬(wàn)畝,測(cè)土配方精準(zhǔn)施肥全面鋪開(kāi),耕作層深松深耕等一系列新技術(shù)全面推開(kāi)。
雙遼市大范圍推行免耕播種,免耕機(jī)保有量已達(dá)2000臺(tái),免耕率達(dá)90%以上。他們還針對(duì)自身實(shí)際,“因地制宜”地探究出一套“收割機(jī)粉碎還田覆蓋等行距原壟種植”模式。
“秋后將秸稈粉碎覆蓋在地表,第二年開(kāi)春,不動(dòng)土,直接在原根茬旁用免耕播種機(jī)播種,出苗后進(jìn)行一次中耕,即可除去雜草,又可少量覆土起壟。苗中期提高土壤蓄水能力,等行距便于收割機(jī)作業(yè)?!彪p遼市農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)張彥軍介紹。
目前,全市實(shí)現(xiàn)了保護(hù)性耕作技術(shù)全覆蓋。連續(xù)多年的秸稈還田,不僅極大減少了焚燒帶來(lái)的空氣污染,還讓雙遼的沙土地漸漸改換了模樣。
實(shí)施秸稈全覆蓋,伊通有點(diǎn)兒“特殊”。伊通玉鵬農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人張鵬舉,聽(tīng)到了“有價(jià)值”的信息:“咱不能和雙遼比啊,人家沙土地里出來(lái)的秸稈細(xì)又輕,不到一年就徹底還田了,可咱伊通土質(zhì)相對(duì)肥沃,那秸稈又粗又壯,還沒(méi)等全爛掉,第二茬秸稈又下來(lái)了。不能全還田啊!”
靈機(jī)一動(dòng),張鵬舉在秸稈還田的地塊,抽出一半秸稈,粉碎制成無(wú)灰塵、超濃縮的顆粒燃料?!耙粐嵞墚a(chǎn)出3700大卡熱量,和燃煤差不多,還不出灰?!边@一革新,改變了伊通很多農(nóng)村家庭的“標(biāo)配”。
“那大型免耕機(jī)只適合在平地作業(yè),遇著山坡半山坡地段,它也上不去啊!”伊通民億農(nóng)業(yè)機(jī)械制造有限公司工作人員說(shuō),“我們‘讓開(kāi)大路走兩廂’,研制出單體免耕播種機(jī),正好適合坡體免耕播種,而且價(jià)格還便宜,3000多元,一般家庭都能承受?!?/p>
保護(hù)黑土地,伊通還有新式“武器”——蚯蚓。
吉林大晉華盛生物科技有限公司,是一家以蚯蚓養(yǎng)殖為主的民營(yíng)企業(yè),其業(yè)務(wù)之一,就是利用蚯蚓保護(hù)黑土地。公司董事長(zhǎng)王文東說(shuō),蚯蚓糞含有豐富的氨、磷、鉀、微量元素等,可有效改善土壤結(jié)構(gòu),是有機(jī)、綠色肥料。去年,公司在伊通境內(nèi)秸稈打包1萬(wàn)坰地、40萬(wàn)包,約10萬(wàn)噸,全部用于蚯蚓養(yǎng)殖;今年,公司打包10萬(wàn)公頃地、400萬(wàn)包,約100萬(wàn)噸,一年增長(zhǎng)了10倍。
今年5月3日,四平市政府出臺(tái)文件《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的實(shí)施意見(jiàn)(2018-2020)》,提出推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田,穩(wěn)步推進(jìn)全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。
緊接著,四平市農(nóng)委按照“實(shí)施意見(jiàn)”,制定了《四平市全程機(jī)械化(保護(hù)性耕作及秸稈綜合利用)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,計(jì)劃到2020年,全市建成以保護(hù)性耕作及秸稈綜合利用為主的全程機(jī)械化示范區(qū)100個(gè)(標(biāo)準(zhǔn)面積不低于3000畝),示范區(qū)總面積達(dá)50萬(wàn)畝。
此前,為推動(dòng)保護(hù)性耕作機(jī)械化,四平市連續(xù)兩年舉辦“中國(guó)四平·全程機(jī)械化峰會(huì)——保護(hù)性耕作論壇”;梨樹(shù)“黑土地論壇”已成為國(guó)家級(jí)專業(yè)會(huì)議。
治亂之戰(zhàn)——
構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障
生態(tài)問(wèn)題由來(lái)己久,必須有猛藥去疴、刮骨療毒的決心,嚴(yán)行厲法、重典整治的剛性,方能奏效。
礦山開(kāi)采亂象一直是四平歷屆黨委、政府急欲解決的老大難問(wèn)題。多年來(lái),一些地方山被挖空了,樹(shù)被砍光了,植被不長(zhǎng)了,水被污染甚至枯竭了;投資幾百萬(wàn)元修的公路,不到兩年就被上百噸的礦石運(yùn)輸車壓得面目全非;周邊住戶的房子被震裂了,院里不敢放醬缸、不敢晾衣服、不敢開(kāi)窗戶。就業(yè)、稅收沒(méi)增加多少,賴以生存的環(huán)境卻遭到嚴(yán)重破壞,群眾怨聲載道。
2016年底,四平市曾啟動(dòng)非法礦山整治工作,對(duì)無(wú)證開(kāi)采的全部予以關(guān)停,對(duì)非法礦主依法打擊。整治工作取得了短期成效,但很快就出現(xiàn)了反復(fù),無(wú)序開(kāi)采亂象反彈后愈加嚴(yán)重。
面對(duì)國(guó)家環(huán)保督察的嚴(yán)峻形勢(shì),四平市委、市政府認(rèn)識(shí)到非法礦山整治刻不容緩,必須痛下決心!
今年以來(lái),四平市采取“政府牽頭、部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法”的方式,利用2個(gè)多月的時(shí)間,對(duì)市區(qū)周邊占用林地的非法采石場(chǎng)進(jìn)行集中拆除。目前,共拆除118家,其中,梨樹(shù)縣孟家?guī)X鎮(zhèn)68家,十家堡鎮(zhèn)34家,鐵東區(qū)16家。存在近50年的礦山無(wú)序開(kāi)采亂象得到根治,林地復(fù)綠近百公頃,百姓拍手稱快。
曾經(jīng)的梨樹(shù)縣孟家?guī)X鎮(zhèn),因長(zhǎng)期的亂開(kāi)濫采,改變了地形地貌,破壞了生態(tài)體系,侵占了土地良田,污染了大氣環(huán)境。這個(gè)鎮(zhèn)的馬家油坊村,集中了全鎮(zhèn)80%以上的采礦和加工企業(yè)。村路上,超載的砂石車往來(lái)穿梭,每小時(shí)有幾十輛通過(guò),路面被碾壓得坑坑包包,塵土嗆得人無(wú)法呼吸。而礦山開(kāi)采的隆隆炮聲,更讓周邊的居民心煩意亂,入夜難眠。
現(xiàn)在,伴隨著諸多采礦企業(yè)、加工企業(yè)一一關(guān)閉停產(chǎn),生態(tài)得以部分修復(fù),自然得以部分回歸,世界恢復(fù)了寧?kù)o,村民們有了久違的、濃郁的幸福感。
據(jù)了解,梨樹(shù)縣針對(duì)清理整治中收回的廢棄礦山和拆除廠房的企業(yè)用地,聘請(qǐng)省林業(yè)廳設(shè)計(jì)院專業(yè)技術(shù)人員,制定了礦山復(fù)綠整治方案,針對(duì)不同形態(tài)地塊,采取有效方式,恢復(fù)林地生產(chǎn)條件。從今年秋季開(kāi)始,將利用三年至五年時(shí)間恢復(fù)生態(tài)。
今年,全市造林綠化任務(wù)50萬(wàn)畝,實(shí)際完成造林綠化52.4198萬(wàn)畝,其中,春季造林綠化40.3178萬(wàn)畝,秋季造林綠化12.1019萬(wàn)畝,共完成總?cè)蝿?wù)的104.8%。造林綠化樹(shù)種有金葉糖槭、云杉、黑松、刺槐、白樺、銀中楊、柳樹(shù)等,經(jīng)濟(jì)林有榛子、雞心果、李子等。其中,林地清收、三北工程、農(nóng)田防護(hù)林共完成47.1649萬(wàn)畝;村屯綠化、義務(wù)植樹(shù)共完成4.1894萬(wàn)畝,村屯綠化提升2611個(gè);環(huán)路綠化9538畝,坑口造林1117畝;爭(zhēng)取省級(jí)綠美村屯任務(wù)4個(gè)——梨樹(shù)縣北老壕村、伊通縣孤山河村、鐵東區(qū)房身村和鐵東區(qū)興隆村,省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助苗木資金160萬(wàn)元。
森林資源保護(hù)取得新成效。2018年,全市發(fā)生森林火災(zāi)1起,過(guò)火面積0.13公頃,火案查處率100%。加強(qiáng)森防監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)四大體系和執(zhí)法能力建設(shè),集中開(kāi)展松材線蟲病疫情普查,突出抓好美國(guó)白蛾疫情應(yīng)急防控。
開(kāi)展“嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法侵占破壞森林資源”的專項(xiàng)行動(dòng),形成高壓態(tài)勢(shì)。市森林公安局共查處林業(yè)案件166起,其中,林業(yè)行政案件44起 雙遼二手農(nóng)機(jī)收割機(jī)、治安案件6起、刑事案件116起。收繳林地21.45公頃,收繳林木29.67立方米。今年12月,四平市被吉林省林業(yè)和草原局評(píng)為“省級(jí)森林城市”。(記者崔維利雙遼二手農(nóng)機(jī)收割機(jī) 袁松年)
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