菏澤二手收割機農(nóng)機市場:生態(tài)補償河南1.26億元,這波“魯豫有約”不虧
在山東省菏澤市的黃河沿岸麥田,聯(lián)合收割機在收割小麥。圖/新華社
日前,山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,有關(guān)負責(zé)人表示,近兩年,黃河入魯水質(zhì)始終保持在二類水質(zhì)以上,山東作為受益方,共兌現(xiàn)河南省生態(tài)補償資金1.26億元,推動形成了上下游兩省政府同心協(xié)力保護黃河生態(tài)的新格局。
這則看似“普通”的新聞有一個頗為吸睛的背景。2021年5月,河南、山東簽訂了一份生態(tài)補償協(xié)議:綜合考慮黃河水情和兩省實際,以黃河干流劉莊國控斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果為依據(jù),進行水質(zhì)基本補償和水質(zhì)變化補償。其菏澤二手收割機農(nóng)機市場中,水質(zhì)基本補償方面,“水質(zhì)下降一級,河南給山東6000萬;反之,水質(zhì)上升一級,山東給河南6000萬?!?/p>
這份被稱為現(xiàn)實版“魯豫有約”的生態(tài)補償協(xié)議,彼時引發(fā)了不少的關(guān)注。新京報曾在2021年5月發(fā)表社論文章指出,“比籌碼更重要的,是生態(tài)治理的決心,是跨省流域生態(tài)治理與補償機制的落實?!薄岸b于此前跨省生態(tài)補償模式的行之有效,此次‘對賭’的效果亦可期。”此番,山東兌現(xiàn)河南省生態(tài)補償資金,無疑證明了“對賭”的效果。
生態(tài)補償?shù)母拍钇鋵嵅⒉恍迈r。但“魯豫有約”版生態(tài)補償協(xié)議的亮點,或者說創(chuàng)新之處在于,引入了“對賭協(xié)議”。也即,它不只是單向約定生態(tài)保護的受益方要給保護方一定的補償,還同時約定治理不達標(biāo)的一方要給“受害方”對等補償。如此一來,生態(tài)補償變得更公平,確保了雙方權(quán)責(zé)對等,同時也強化了保護方的生態(tài)修復(fù)動力和積極性。因此,從這次結(jié)果來看,雖然河南“賭”贏了山東,共計贏得了后者1.26億元的生態(tài)補償資金,但實際上是“魯豫”的雙贏。
6月19日,位于黃河中游河南境內(nèi)的小浪底水利樞紐,加大下泄流量。圖/CCTV-13新聞直播畫面截圖
這樣的生態(tài)補償創(chuàng)新之舉,其實是有政策依據(jù)的。2020年4月,生態(tài)環(huán)境部、財政部等出臺了《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制試點實施方案》的通知,其中就提到,推動跨省流域橫向生態(tài)補償機制建設(shè),以地方補償為主,推動鄰近?。▍^(qū))加快建立起流域橫向生態(tài)補償機制。
所謂橫向生態(tài)補償機制,是為了協(xié)調(diào)和平衡生態(tài)保護地區(qū)和生態(tài)受益地區(qū)之間的利益關(guān)系,主要方式是通過流域上下游地方政府之間協(xié)商談判實現(xiàn)利益互補。
眾所周知,相比其他環(huán)保治理類型,河流水生態(tài)保護對于上下游地方之間的協(xié)作要求特別高。其中,建立權(quán)責(zé)對等的公平補償協(xié)議,正是提升相鄰地方環(huán)保協(xié)作水平的黏合劑。山東與河南的“對賭”協(xié)議,作為黃河流域省際政府間首個“權(quán)責(zé)對等、共建共享”的協(xié)作保護機制,恰好在這方面提供了一種頗具示范價值的創(chuàng)新樣本。
所以說,這樣的“賭約”,其實大家是喜聞樂見的,甚至說是多多益善。它的可貴之處,不在于“賭注”有多大,而是通過事前協(xié)議的方式明確生態(tài)保護地區(qū)和受益地區(qū)的權(quán)責(zé),真正使得相鄰地區(qū)的環(huán)保治理從過去時常出現(xiàn)的“以鄰為壑”困境,走向利益互補、合力協(xié)作的共贏之路。
當(dāng)然,河流生態(tài)保護領(lǐng)域的“魯豫有約”,不該只具備圍觀價值。探索橫向生態(tài)補償模式,還需要更多的地方積極行動起來,因地制宜地建立跨區(qū)域的環(huán)保治理協(xié)作機制,真正讓多元共治、多方共贏成為環(huán)保主流和常態(tài)。
撰稿 / 重舟(媒體人)菏澤二手收割機農(nóng)機市場
編輯 / 馬小龍
校對 / 趙琳菏澤二手收割機農(nóng)機市場
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