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作者：吳永生 王晨 李瑩

農(nóng)為邦本，本固邦寧。在高基點上實現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破，牢牢把住糧食安全主動權(quán)，把中國人的飯碗端在自己手里，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供硬支撐。

安徽省濉溪縣作為全省首批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”示范縣，創(chuàng)新探索集體托管、統(tǒng)專結(jié)合、降本增效、穩(wěn)產(chǎn)共贏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式，著力解決“地由誰來種”“地怎么種”“怎樣種好地”等核心問題，不僅實現(xiàn)了穩(wěn)糧高產(chǎn)，還為維護糧食安全“添秤加磅”。

生產(chǎn)托管托給誰？——企業(yè)接手，農(nóng)戶收入有保障

冬閑時節(jié)，濉溪縣五溝鎮(zhèn)廟前村76歲的村民邵思仁每天都要去田里溜達一圈，瞅瞅小麥長勢，看看自動噴灌的小噴頭，能滅蟲害的小飛機，還有小型氣象站和土壤墑情儀。這些讓邵思仁感到新奇又喜歡的事物，是土地托管公司——中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的新設備。

廟前村存在土地細碎分散現(xiàn)象。“一麥一豆”，村民種了大半輩子地，一到農(nóng)忙季節(jié)就犯愁，因為自家的耕地過于分散，費時費勁不說，收割、晾曬等生產(chǎn)成本高。

2021年下半年，廟前村通過“小田并大田”，把全村6524塊“巴掌田”整合成1塊萬畝高標準農(nóng)田，引入中國中化旗下中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安徽有限公司進行托管，使得大型機械化耕種將以前十多天才能完成的作業(yè)量壓縮至2天，有效解決了“細碎化”小田制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展難題。

“我們與中糧集團、益海嘉里等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及種糧大戶組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化，打通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?！敝谢F(xiàn)代農(nóng)業(yè)安徽有限公司濉溪區(qū)域中心經(jīng)理周海庭說，依托濉溪縣國家級制種大縣優(yōu)勢，公司堅持良田糧用，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)原糧生產(chǎn)基地。

“土地碎片化帶來耕地效益低、生產(chǎn)成本高等問題，已無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，再加上青壯年外出務工，老年人無力耕種，且多年來相鄰地溝界劃分時有糾紛。通過‘一村一塊田’改革后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交給企業(yè)托管，鄉(xiāng)鄰們省心又放心。”廟前村黨總支書記、村委會主任張鋒說。

依托中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成熟的市場資源、先進的種植技術(shù)等優(yōu)勢，再借助高標準農(nóng)田示范園建設項目，廟前村實施了機械化、規(guī)?；?、標準化、集約化種植，解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營等問題。中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還提供技術(shù)服務，從產(chǎn)前到產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程“保姆式”農(nóng)事服務，廟前村徹底告別千百年來面朝黃土背朝天、“靠天吃飯”的局面。2022年夏收時，張鋒還代表全體村民在合同上果斷簽字，把村里50萬公斤小麥良種交給五鋪農(nóng)場托管，讓農(nóng)戶增收更有保障。

像廟前村一樣，2022年10月中旬，濉溪縣百善鎮(zhèn)丁樓村黨總支書記蘭勇與北大荒農(nóng)服集團小崗區(qū)域中心總經(jīng)理陳勝利簽訂墾地合作戰(zhàn)略協(xié)議，以每畝1000元的流轉(zhuǎn)金托管該村萬余畝農(nóng)田。除依托大企業(yè)托管外，濉溪縣還通過成立為農(nóng)服務中心、種植合作社，創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務。2022年成立的濉溪縣供銷社田豐為農(nóng)服務中心擁有各種農(nóng)業(yè)機械120余臺(套)和近9000平方米綜合管理庫房，通過科學的管理運營模式，為農(nóng)戶開展生產(chǎn)托管、代銷代儲等相關(guān)服務。2022年，田豐為農(nóng)服務中心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全托管面積1.43萬畝、半托管面積1.63萬畝、菜單式托管面積1800畝。

生產(chǎn)托管靠譜嗎？——全程服務，耕種管收都不愁

秋收時節(jié)，在濉溪縣韓村鎮(zhèn)大李村，一臺臺收割機在田間來回穿梭，一棵棵玉米被吞進機“肚”內(nèi)。一會兒，金燦燦的玉米棒如同瀑布般“涌”入早已等候在一旁的農(nóng)用車廂內(nèi)。

往年這個時候，在田間辛勤勞作的村民李言，如今卻悠閑地站在地頭當起“甩手掌柜”。因為他的土地交給了大李村專業(yè)種植合作社托管。

2022年上半年，大李村在丁家和尹家兩個自然莊進行試點托管。生產(chǎn)托管開始推廣時，村民還普遍存在顧慮，擔心村合作社履行合同不到位、服務質(zhì)量打折扣，害怕托管不靠譜。

對此，大李村“兩委”干部分頭到兩個自然莊做群眾工作，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”意義和提供哪些服務講給群眾聽。在黨員、群眾代表帶動下，丁家、尹家兩個自然莊共有1920畝土地實行生產(chǎn)托管，涉及農(nóng)戶160戶。

按照托管合同，大李村通過“村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，對土地實行規(guī)?；?jīng)營、科學化種植、機械化作業(yè)、專業(yè)化服務，為農(nóng)戶提供“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的“保姆式”托管服務，實現(xiàn)降低生產(chǎn)成本、帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收“一降兩增”目標。

“村合作社統(tǒng)一經(jīng)營，把握‘耕、種、管、收’這四個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都由村合作社精心組織。”大李村黨總支書記、村委會主任丁剛給記者算起了經(jīng)濟賬：比如在“管”方面，群眾每畝打藥工時費7至10元，合作社統(tǒng)一安排每畝只需5元，再加上生產(chǎn)資料集中采購、農(nóng)機作業(yè)統(tǒng)一調(diào)配，每畝地能節(jié)約180元至200元成本，加上科學管理，畝產(chǎn)提高約10%，可謂一舉多得。

同大李村一樣，濉溪縣四鋪鎮(zhèn)大曹村的村民也當起了“甩手掌柜”。秋收期間，大曹村糧食種植大戶張躍民在田間地頭看著忙碌的聯(lián)合收割機，望著眼前豐收的景象，笑得合不攏嘴。

張躍民的開心不僅因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收，更在于村里開展“大托管”。夏種之后，大曹俊程合作社和村民簽訂協(xié)議，對村民的土地進行耕、種、管、收全程托管。

“有了‘大托管’，從種到收，我都不用再勞神，省心省錢，可以安心地當個‘甩手掌柜’了！”張躍民對記者說。

“村里14136畝土地已經(jīng)全部和合作社簽了托管協(xié)議。有了村里的統(tǒng)一組織，原本半個月才能完成的秋收，現(xiàn)在一個星期就可以結(jié)束?！贝蟛艽妩h總支書記兼俊程合作社負責人馮賓說，合作社整合村里的農(nóng)機資源，組織了30臺收割機，統(tǒng)一調(diào)配參與秋收，效率大幅提高。

“開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，在實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的同時，把農(nóng)民從土地勞作中解放出來，有效解決了農(nóng)民外出務工、在院照顧病人的后顧之憂?！彼匿佹?zhèn)黨委書記孫超表示，下一步，將加大推廣力度，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管在全鎮(zhèn)各村落地開花。

生產(chǎn)托管長久嗎？——降本增效，三方共贏活力足

秋高氣爽，晴空萬里。濉溪縣雙堆集鎮(zhèn)施劉村許莊種植農(nóng)民專業(yè)合作社的曬場上，八九位社員正在忙著搭建鋼構(gòu)網(wǎng)箱，用于存放收獲的玉米。

在當?shù)?，村民們津津樂道秋收新鮮事，還有大豆和玉米“牽手”之后的收成情況。大豆和玉米“牽手”，指的是大豆玉米帶狀復合種植?？吹接杏浾咔皝聿稍L，社長陶強放下手中的活，高興地迎了上來，掰著指頭算起了秋季豐收賬：在2022年夏種中，合作社的1400多畝土地全部實行玉米大豆帶狀復合種植，收割后經(jīng)實際測產(chǎn)，玉米每畝達511.5公斤，套種的大豆每畝達128公斤，其中玉米比2021年增產(chǎn)約75公斤，實現(xiàn)“玉米不減產(chǎn)、多收一茬豆”增產(chǎn)目標。同時，還享受到國家每畝300元的大豆套種專項補貼，秋季純收入超過100萬元。

施劉村許莊有58戶農(nóng)戶300多名村民，耕地面積1417畝。年初，村民陶強提出一個大膽想法，建議以許莊為單位，成立種植農(nóng)民專業(yè)合作社，將全莊每家每戶的土地全部入股，并由合作社統(tǒng)一托管，提高機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的耕、種、管、收效率。

此建議一出，當即贏得群眾贊同。通過對各家各戶的土地丈量，許莊58戶村民代表將1417畝土地全部入股合作社。陶強也被推選為合作社社長。

濉溪五溝二手農(nóng)機車電話在合作社的辦公室，陶強向記者提供的一份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”合同文本顯示，“作為甲方的施劉村股份經(jīng)濟合作社，把許莊1417畝土地全部托管給乙方雙堆許莊種植農(nóng)民專業(yè)合作社，由其整合成一塊大田進行規(guī)?；?jīng)營?！崩锩孢€附著經(jīng)過挨家挨戶走訪宣傳后，征得按有58戶村民代表紅手印及每戶具體地畝面積的同意書。

合作社理事長許立超是一名離任老村干。他介紹說，土地托管后，村民每畝土地保底分紅為1000元，然后每年核算一次收益情況，去除種子、農(nóng)藥、化肥、機械、工資、固定資產(chǎn)投入和貸款利息等費用開支，剩余收入按入股的地畝數(shù)再次分紅。

此外，合作社還采取自愿方式，從部分合作社成員中籌集55萬元資金，整合了4臺大型拖拉機、5臺聯(lián)合收割機和1架植保無人機，用于合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械作業(yè)與人捆綁在一起，燃油由合作社統(tǒng)一購置，一般勞動強度每人每天支付報酬60元，中等勞動強度每人每天支付報酬120元，高強度勞動每人每天支付報酬200元。

現(xiàn)在，許莊往年大大小小幾百個田塊全部并成一塊地，群眾的土地只體現(xiàn)在入股丈量的一串數(shù)字中。戶與戶之間的地壟溝不見了，不合理的田間生產(chǎn)路被復耕了，不能種植農(nóng)作物的低洼地和小溝被填平了，如此又新增34畝耕地，總地畝數(shù)達到1451畝。其中，新增的耕地每年可為合作社增加集體收入4.5萬元以上。

許莊37歲的村民于志東，在浙江瑞安一家機械廠務工十余年，談起托管后的好處，他通過電話告訴記者：一家3口人6畝地，靠種地滿打滿算每年純收入不過5000元?，F(xiàn)在，每年夏秋兩季約一個月的收割、耕地、播種等農(nóng)活時間，就不用再回家了。這樣一來，一個月六七千元的務工收入也不會少拿。

像于志東一樣，許莊有幾十名勞動力常年在外，土地入股后省去了往返家中的農(nóng)忙時間和來回車費，做到更加安心在外務工掙錢。

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管在降本增效的同時，既提高了合作社經(jīng)濟效益，又壯大了村集體經(jīng)濟，也讓農(nóng)戶從中受益，達到了合作社、村集體、農(nóng)戶三方共贏目標?！彪p堆集鎮(zhèn)施劉村黨總支書記于浩說。

截至11月底，濉溪縣累計完成“小田并大田”超14萬畝，田塊平均面積由2.2畝增至9.4畝，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務面積超過20萬畝，全部服務糧食作物。

“實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，有利 濉溪五溝二手農(nóng)機車電話于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本提質(zhì)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給?！卞∠h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長黃從儉表示，下一步，濉溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將結(jié)合實際，固化好經(jīng)驗好做法，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過“大托管”破解“誰來種地”“怎樣種好地”等問題，將這一改革創(chuàng)新成效不斷放大，逐漸形成新的發(fā)展動能，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

來源：淮北日報