謝建輝

謝超英

劉宗林

胡衡華

毛騰飛

盛榮華

大會會場 本版圖片均為湖南日報記者 張目 攝

■編者按：

2016年是“十三五”開局之年，也是全面推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。今年上半年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，湖南的經(jīng)濟形勢如何，怎樣實現(xiàn)筑底企穩(wěn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展？且聽省直單位和市州代表在全省半年經(jīng)濟工作會議上娓娓道來。

經(jīng)濟止跌回穩(wěn)、

穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好

省發(fā)改委主任 謝建輝

今年以來，全省上下主動適應(yīng)新常態(tài)，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)了“十三五”平穩(wěn)開局，呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

上半年GDP總量居全國第9

止跌回穩(wěn)：一是主要指標(biāo)穩(wěn)。上半年GDP增長7.6%，高于全國0.9個百分點，比一季度加快0.3個百分點，總量居全國第9。規(guī)模工業(yè)、消費分別增長6.5%、11.4%，高于一季度0.3和0.2個百分點。投資增長14.1%，穩(wěn)居全國第5、中部第1。進出口下降22.1%，降幅收窄9.3個百分點。二是就業(yè)穩(wěn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)42.97萬人，完成年度任務(wù)的61.4%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)36.98萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于控制目標(biāo)。三是物價穩(wěn)。CPI溫和上漲1.9%。四是農(nóng)業(yè)穩(wěn)。糧食播面穩(wěn)中略降，生豬出欄降幅收窄。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

穩(wěn)中有進：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長15.8%，占規(guī)模工業(yè)比重提高1個百分點。服務(wù)業(yè)增長9.5%，移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長71.6%，快遞業(yè)務(wù)量增長53.7%。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入增長15.2%。二是投資結(jié)構(gòu)上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長23.9%和20.1%，提高8和5.6個百分點。基礎(chǔ)設(shè)施、民生和生態(tài)投資分別增長24.9%、40%和32.9%，占比提高2.3、1.6和0.6個百分點。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)上，長沙核心引領(lǐng)作用增強，GDP增長9.2%。岳陽、郴州、懷化等地發(fā)展加快。

鋼鐵行業(yè)庫存下降12.6%

穩(wěn)中向好:一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向好。鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能方案出臺并有序展開,鋼鐵、建材、有色等行業(yè)庫存分別下降12.6%、5.4%和2.2%。商品房銷售面積、銷售額分別增長28.2%和35.6%?！盃I改增”試點累計減稅103.7億元。二是質(zhì)量效益向好。一般公共預(yù)算收入、地方收入分別增長8.3%和11.5%，比一季度加快4.2、1.2個百分點。1至5月，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤增長5.5%，高于一季度1.5個百分點。三是民生改善向好。城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.6%和9.3%，高于全國0.6和0.4個百分點。涉民支出增長23.5%。四是改革上港二手農(nóng)機服務(wù)點電話開放向好。取消行政審批事項137項，清理規(guī)范中介服務(wù)事項59項。五是市場信心和預(yù)期向好。新增市場主體、注冊資本分別增長28.6%和53.1%。房地產(chǎn)開發(fā)投資創(chuàng)12個月以來最高增速。金融機構(gòu)各項貸款余額增長16.5%。

創(chuàng)新為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級引路

省經(jīng)信委主任 謝超英

我省全面推進制造強省建設(shè)，1至6月，規(guī)模工業(yè)增加值增長6.5%，高于全國平均水平0.5個百分點，增速連續(xù)4個月小幅回升。

保持中高速、邁向中高端

我省主要圍繞推動制造業(yè)“保持中高速、邁向中高端”，采取了“四個一批”措施。一是堅決淘汰一批制造業(yè)落后產(chǎn)能。今年重點牽頭制定了我省去產(chǎn)能工作總體方案，配合做好鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能相關(guān)工作。堅決關(guān)停搬遷一批礦山企業(yè)和金屬冶煉、造紙、化工等污染企業(yè)。1至6月，全省六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重比上年同期回落0.2個百分點。二是改造提升一批傳統(tǒng)制造業(yè)。運用現(xiàn)代信息技術(shù)促進現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)動力修復(fù)，在裝備制造、鋼鐵等七大領(lǐng)域?qū)嵤?“+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新示范試點工程。引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改造，推動企業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。三是大力扶持一批新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展汽車、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，大力扶持移動互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、增材制造、新型住宅工業(yè)、新能源汽車、智能制造等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四是著力轉(zhuǎn)化一批制造業(yè)創(chuàng)新成果。按照創(chuàng)新的關(guān)鍵在企業(yè)、希望在企業(yè)、重點在企業(yè)的要求，大力推動以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。上半年，規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長6.7%。

工業(yè)表現(xiàn)為“四個提升”

上半年全省工業(yè)表現(xiàn)為“四個提升”。一是制造業(yè)占比提升。1至6月，制造業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重為90.7%，比去年同期提高0.9個百分點。二是新興產(chǎn)業(yè)占比提升。省里重點扶持的生物醫(yī)藥、電子信息、汽車制造等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，占規(guī)模工業(yè)比重逐步提升。1至6月，汽車制造業(yè)增長31.6%，占工業(yè)比重為4.2%，同比提高 1.1個百分點。計算機、通信和其他設(shè)備制造業(yè)增長12.2%，占工業(yè)比重為6.5%，同比提高0.9個百分點。三是非公工業(yè)占比提升。1至6月，非公有制工業(yè)占全部規(guī)模工業(yè)的比重達到75.2%，比去年同期提高2.1個百分點。四是園區(qū)工業(yè)占比提升。上半年，全省省級園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全部規(guī)模工業(yè)的比重達到61.7%，同比提高2.3個百分點。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)“三農(nóng)”活力

省農(nóng)委主任 劉宗林

上半年，全省圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補短板、保增長，預(yù)計上半年第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1244.9億元，同比增長3%；農(nóng)村居民人均可支配收入5561元，同比增長9.3%。

激活農(nóng)村要素資源，挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?/strong>

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量進一步優(yōu)化。按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合。高效經(jīng)濟作物穩(wěn)定發(fā)展，面積達到4600萬畝。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高，出欄生豬頭均盈利700元左右，名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長60%以上。

農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能建設(shè)進一步加強。按照藏糧于地、藏糧于技上港二手農(nóng)機服務(wù)點電話的要求，強化農(nóng)業(yè)耕地、科技、農(nóng)機等要素支撐。上半年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田83萬畝。柑橘加工、雜交水稻、生豬品改等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟納入國家試點。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提高。重點是培育壯大新型經(jīng)營主體，帶動提高農(nóng)民發(fā)展、增收能力。在“百企”工程強力推動下，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入6280億元，同比增長15.2%。

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式進一步發(fā)展。在24個縣（市、區(qū)）開展國家級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點。休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營收入106.6億元，同比增長22.5%。涉農(nóng)電子商務(wù)進入快速發(fā)展期，“農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體”電商模式全面推廣。

農(nóng)村改革建設(shè)進一步加快。加大改革創(chuàng)新力度，激活農(nóng)村要素資源，挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Γ苿映青l(xiāng)一體發(fā)展。整省推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完成確權(quán)1833.9萬畝。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴面提標(biāo)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村304個。

抗災(zāi)補損，扶持“湘字號”品牌農(nóng)產(chǎn)品

下半年，我省將著力抓好抗災(zāi)補損，力爭實現(xiàn)“早稻損失晚稻補、水稻損失旱糧補、糧食損失經(jīng)作補、一產(chǎn)損失二三產(chǎn)補、堤內(nèi)損失堤外補”。著力抓好農(nóng)民增收，堅持活流通、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合、降成本、提勞務(wù)“五手抓”。著力抓好新型經(jīng)營主體培育。開展家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建和農(nóng)民合作社示范社建設(shè)，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，加強農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)主體培育。著力抓好品質(zhì)品牌建設(shè)，扶持建設(shè)一批湖南農(nóng)產(chǎn)品著名品牌。著力抓好農(nóng)村改革建設(shè)。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點。

打出供給側(cè)

結(jié)構(gòu)性改革“組合拳”

長沙市市長 胡衡華

今年以來，長沙出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動實施意見，和“增動能、去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板、優(yōu)投資”7個專項實施辦法，各項經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中向好、逐月回升，符合預(yù)期。

把“降成本”和“補短板”作為改革重中之重

突出“一降一補”，長沙一方面突出降成本，為企業(yè)“減負”。全面清理規(guī)范涉企收費，市本級取消、暫停和免征收費項目21項，企業(yè)直接減負3.02億元。規(guī)范調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項25項、取消24項。“營改增”整體減稅50.9億元。整合1億元財政資金，建立智能制造貸款風(fēng)險補償資金池。同時，從今年5月至2018年4月，階段性調(diào)低企業(yè)職工養(yǎng)老保險1%、失業(yè)保險0.5%，企業(yè)用工成本有效降低。

另一方面，突出補短板，為發(fā)展“加油”。加快補齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板，采取整合專項資金、出臺扶持政策、加強考核引導(dǎo)、密集協(xié)調(diào)調(diào)度等舉措，統(tǒng)籌推進金融、物流等“十大”重點服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重同比提升4.4個百分點。

把握“三去”重點，實現(xiàn)“調(diào)得優(yōu)”

加大落后產(chǎn)能淘汰力度，寧鄉(xiāng)的煤炭產(chǎn)業(yè)全部關(guān)閉，瀏陽今年退出煙花爆竹企業(yè)200家以上。大力拓展本地市場和本土產(chǎn)品采購，推動工程機械租賃業(yè)務(wù)，全方位促進工業(yè)企業(yè)去庫存。鼓勵和支持工程機械、生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)“走出去”，中聯(lián)重科、山河智能、三諾生物收購一批海外企業(yè)。

多措并舉去庫存。加強土地有效供給，源頭控制房地產(chǎn)開發(fā)步伐。實施棚改2.8萬戶，支持棚戶區(qū)和城中村改造居民購買商品房，內(nèi)五區(qū)貨幣化安置率達75%。1至6月，內(nèi)六區(qū)新建商品房網(wǎng)簽增長24.54%、網(wǎng)簽均價同比上漲3.61%、去化周期降至10個月以內(nèi)，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資增長9.6%，房地產(chǎn)市場正在逐步理性回暖。

主動作為去杠桿。加強平臺公司債務(wù)管理，調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低負債成本。盤活閑置和沉淀資金，明確財政資金撥付時限，資金使用效率得到提高。推動金融創(chuàng)新，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持企業(yè)利用資本市場融資，探索投貸聯(lián)動試點。

把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

作為發(fā)展的第一支撐

株洲市委書記 毛騰飛

推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，株洲以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以有效投資為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，以高效服務(wù)為保障，加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)的力度，有力推動了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展。

產(chǎn)量增一倍，能耗降一半，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級

株洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨最大的挑戰(zhàn)是結(jié)構(gòu)性矛盾，因此需著力構(gòu)建現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系。圍繞清水塘老工業(yè)基地搬遷改造和湘江保護治理，近3年全市關(guān)停企業(yè)200家，淘汰落后生產(chǎn)線195條，拆除煙囪115根，關(guān)閉小煤窯123座，整合煙花企業(yè)300多家，關(guān)停養(yǎng)殖企業(yè)529家。搬遷不是簡單的搬遷，比如旗濱玻璃搬遷到醴陵市，產(chǎn)量增加了一倍，能耗降低了一半。有色、冶金、建材、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，都是按照這一思路推進。

沒有投入，就沒有產(chǎn)出，株洲把投資作為產(chǎn)業(yè)的重要支撐，設(shè)立了50億元的先進軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基金，組建了10億元的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)投資基金、10億元的大健康產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金和10億元的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長基金；開通了全省第一家股權(quán)交易所，60家企業(yè)掛牌交易，上半年實現(xiàn)直接融資174億元，直接融資占社會總?cè)谫Y規(guī)模比例達到66.7%。

“馬上就辦”，提升服務(wù)水平

株洲在全省率先公布“三清單一目錄”，市本級行政審批項目由302項精簡至122項，向園區(qū)下放權(quán)力62項，全面取消非行政許可審批事項，不斷提高了行政效能和辦事效率。出臺了制造強市五年行動計劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”五年行動計劃、旅游業(yè)發(fā)展、保險業(yè)發(fā)展等政策文件，全面實施房地產(chǎn)發(fā)展“14條”，出臺工業(yè)發(fā)展“12條”，最近還將出臺服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、金融業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的政策措施，以政策“干貨”，降低企業(yè)成本。

另外，株洲通過“馬上就辦”，提升企業(yè)服務(wù)水平。在“企業(yè)幫扶年”中，全市圍繞200家重點企業(yè)，由40名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭幫扶單位對口聯(lián)系，采取“一對一”的方式，幫助企業(yè)解決具體困難和問題。上半年，共摸排并交辦問題1500余個，已辦結(jié)700多個，對其他未解決的問題也逐一細化了解決方案。

沿江沿湖開發(fā)開放 爭當(dāng)發(fā)展“新一極”

岳陽市委書記 盛榮華

岳陽積極搶抓長江經(jīng)濟帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和長江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略疊加機遇，堅持以沿江沿湖開發(fā)開放為著力點，全力推進“一極三宜”江湖名城建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)穩(wěn)進向好。

突出港口建設(shè)，拓展對外通道

岳陽近年來先后投入118億元，完成新港一期、“三縱三橫”主干道、污水處理廠等項目建設(shè)。今年又謀劃推進城陵磯新港二期、岳陽三荷機場、臨港松陽湖鐵路支線、城陵磯高速公路、G240北延段等重大交通項目建設(shè)，城陵磯新港區(qū)水、鐵、公、機、管道互聯(lián)互通的立體交通格局和多式聯(lián)運模式正在成型。

同時，積極推進泰格林紙集團所屬城陵磯港務(wù)公司、華菱岳陽港務(wù)公司碼頭和岸線資源整合，推動城陵磯口岸外貿(mào)聯(lián)檢錨地建設(shè)納入國家交通部長江發(fā)展規(guī)劃，真正讓“黃金岸線”產(chǎn)生“黃金效益”。

岳陽還繼續(xù)推動城陵磯港至香港、澳門實現(xiàn)常態(tài)直航，引進中遠集團參與岳陽-東盟、岳陽-澳大利亞海上接力航線的開發(fā)和運營。深化城陵磯港與上港集團合作，由上港集團為主管理的城陵磯國際港務(wù)集團去年底正式運營，今年上半年集團主營收入、集裝箱吞吐量、凈利潤逆勢上揚，城陵磯新港首次扭虧為盈，走出了連續(xù)7年虧損的困境。

突出平臺運營，厚植開放優(yōu)勢

岳陽加快推進通關(guān)一體化，積極開展跨區(qū)域、大通關(guān)合作，實施重慶-武漢-長沙-上?！八年P(guān)聯(lián)動”，口岸通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化。加快推進“一區(qū)一港四口岸”建設(shè)，目前六個國家級口岸平臺基本建成運營，其中綜合保稅區(qū)將于本月底正式封關(guān)運行；啟運港退稅政策加快實施，上半年共往返運營8個航次995標(biāo)箱；進口肉類、糧食、汽車、固廢指定口岸業(yè)務(wù)量快速增長，上半年直接進口肉類凍品1755噸、糧食8.1萬噸、固廢8.5萬噸，首批40臺平行進口汽車已全部通關(guān)完畢，預(yù)計全年進口汽車可達1000臺以上上港二手農(nóng)機服務(wù)點電話。

在“一區(qū)一港四口岸”的強力帶動下，1至6月城陵磯口岸進出口貨物1033萬噸，集裝箱吞吐量達到11.7萬標(biāo)箱。

（湖南日報記者 田甜 周帙恒 整理）