2021年1月5日，消費者某先生在霍邱縣周集鎮(zhèn)購買了一包某品牌香煙，吸食后感覺口感不對，懷疑是假煙，遂向縣煙草專賣局舉報?？h煙草專賣局介入調查后發(fā)現案情重大，聯合縣公安局沿舉報線索順藤摸瓜，在霍邱縣范橋鎮(zhèn)王女士經營場所查獲各類卷煙330.2條，案值6.2萬余元，經省煙草質量監(jiān)督檢測站鑒定，認定該批卷煙為假冒注冊商標的偽劣卷煙。王女士被縣公安局以涉嫌非法經營案件立案偵查。2021年1月6日，當事人王女士被依法批捕。經查，王女士通過非法渠道購買假煙，以市場價格銷售，銷售網絡遍布馬店、周集、范橋、高塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋我縣西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，蒙蔽不知情的消費者長達兩年之久，社會影響惡劣。聯合專案組根據嫌疑人供述及技術偵查，固定嫌疑人非法經營案值達31萬余元，并于2021年9月奔赴北海市抓捕嫌疑人上線1名，一舉摧毀一條涉及我縣轄區(qū)的假煙銷售網絡鏈條。2021年6月7日，縣公安局偵查終結，將該案移送縣人民檢察院，由檢察機關依法向縣人民法院提起公訴。2021年11月29日，經縣人民法院公開審理，當事人王女士因犯非法經營罪被依法判處有期徒刑一年零八個月，并處罰金人民幣十萬元，追繳其違法所得人民幣五萬余元。卷煙是快消商品，假冒卷煙通常是指“以次充好”或“以不合格產品冒充合格產品”的偽劣煙草制品。消費者購買假煙不僅會造成國家稅源流失，更重要的是違法分子為追求高額利潤，制售假冒偽劣卷煙一般選擇劣質霉變的煙葉制造卷煙，同時為使假煙具有迷惑性，會使用硫磺和化學制劑對劣質霉變的煙葉進行二次處理。因此，吸食假冒偽劣卷煙會嚴重危害消費者的身體健康。在日常生活中，消費者一旦購買到了假煙，若當場發(fā)現應現場撥打“12313”投訴舉報電話，由屬地煙草專賣局派員處理，避免卷煙離店可能產生的爭議；若是后期發(fā)現的，可在工作時間內到屬地煙草專賣局申請對卷煙進行鑒別服務。如果經鑒定是假煙，屬地煙草專賣局會安排執(zhí)法人員對該零售戶進行突擊檢查，若查獲相似假冒偽劣卷煙，由屬地煙草專賣局依法依規(guī)處理，同時，協調消費維權部門按照《消費者權益保護法》相關規(guī)定對消費者進行賠償。
【案件簡介】
2021年4月1日，縣農業(yè)農村局接到縣市場監(jiān)管局案件移送函(霍市監(jiān)移〔2021〕4號)，據此函顯示，霍邱縣某豆制品小作坊生產、銷售的豆芽菜，經檢測含禁用化學物質4-氯苯氧乙酸鈉(俗稱豆芽水)。
縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊依法啟動調查程序，抽調精干人員，勘查現場、固定證據、開展詢問調查。
經查，當事人王某某生產加工、銷售含禁用化學物質（4-氯苯氧乙酸鈉）豆芽的行為，事實清楚，證據確鑿，其違法添加的化學物質4-氯苯氧乙酸鈉在《國家食品藥品監(jiān)督管理總局 農業(yè)部 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會關于豆芽生產過程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質的公告》（2015年第11號）中被認定為豆芽生產經營中不可使用的低毒農藥。當事人王某某的行為違反了《中華人民共和國農產品質量安全法》第三十三條“有下列情形之一的農產品，不得銷售：（一）含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學物質的；（二）農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的；”之規(guī)定。
執(zhí)法人員依法向當事人王某某出示了其違法相關證據，并向其宣傳農產品質量安全法律法規(guī)和相關政策精神。經辦案人員調查取證和宣傳教育，當事人王某某認錯悔過態(tài)度較好，坦承在2020年11月19日生產加工的豆芽中，違法添加了禁用化學物質4-氯苯氧乙酸鈉并進行銷售的事實。2021年7月20日，縣農業(yè)農村局依法向當事人王某某作出行政處罰決定｛《行政處罰決定書》霍農（農產品）罰〔2021〕2號｝：1.沒收違法所得200元；2.行政罰款8000元。
以上相關行政處罰決定當事人王某某已履行完畢。
【案例意義】
王某某生產加工、銷售含禁用化學物質的豆芽案，涉及廣大人民群眾的切身健康安全。豆芽是人們日常生活中經常食用的農產品，近年來，受利益驅使，部分豆芽生產小作坊在生產過程中違法添加禁用化學物質4-氯苯氧乙酸鈉（俗稱豆芽水）屢禁不止，此次縣農業(yè)農村局和市場監(jiān)管部門通過執(zhí)法溝通，互通信息，充分利用部門執(zhí)法聯動機制，在豆芽生產加工的源頭，對生產加工過程中違法添加禁用化學物質的行為進行了嚴厲處罰。本案的查處，有效凈化了我縣農產品質量安全生產加工和銷售的市場環(huán)境，有力打擊并震懾了在農產品生產加工過程中添加禁用化學物質的違法行為，切實擔負起確保廣大人民群眾“舌尖上安全”的監(jiān)管職責。
（案例來源：霍邱縣農業(yè)執(zhí)法大隊）四、楊某某未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展醫(yī)療美容活動案
2021年9月6日下午4時許，縣衛(wèi)健委執(zhí)法大隊接到縣衛(wèi)健委辦公室通知，稱有人舉報城區(qū)某處一場所開展醫(yī)療美容活動并致人死亡。接報后，執(zhí)法大隊受理并予以立案，立即組織執(zhí)法人員前往事發(fā)地調查核實。下午16時30分許由舉報人劉某某帶領到達現場。抵達事發(fā)現場時，發(fā)現房門處于關閉中，無法進入。其門口無任何標識標牌，看不出有行醫(yī)或開展醫(yī)療美容活動的跡象。執(zhí)法人員就近對舉報人進行了詢問，制作了劉某某的詢問筆錄和白某某的詢問筆錄。兩被詢問人均稱死者王某曾于2021年5月19日經人介紹，到該出租房由楊某為王某施行埋線雙眼皮和開內眼角手術。王某因對美容（雙眼皮和開內眼角）效果不理想而悶悶不樂，精神受到影響，進而造成溺水身亡的結局。9月7日上午，執(zhí)法人員來到眾興集鎮(zhèn)眾興集街道死者王某美容手術的介紹人吳某某家中了解情況，并制作詢問筆錄。吳某某亦確認楊某于2021年5月19日為死者王某割過雙眼皮和開內眼角，且由其本人陪同王某找楊某的，從談價錢、手術項目到手術結束，全程在場。并稱兩項目一共費用是4000余元，麻醉、手術均由楊某一人完成。9月8日，執(zhí)法人員電話聯系上當事人楊某，并進入事發(fā)現場室內。該處所為租住套房約一百平米左右，房內南側一屋內放有一張治療床（用于生活美容）現場檢查發(fā)現有美容儀器及工具箱，未發(fā)現藥品。經詢問當事人楊某，其承認于今年5月份為一女性名叫王某的施行過埋線雙眼皮、開內眼角手術，術前為其使用過麻舒痛抹膏，當時手術很成功、不會致死，手術收費2000元，有微信轉賬記錄。經現場檢查和詢問調查，該場所系生活美容館，偶爾也開展醫(yī)療美容服務，該醫(yī)療美容場所未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。執(zhí)業(yè)人楊某在無醫(yī)師資格證和護士資格證的情況下，為王某實施醫(yī)療美容服務事實存在。9月14日，執(zhí)法人員趕赴江蘇省蘇州市吳江區(qū)盛澤派出所調查取證，收集了死者王某丈夫白某某2份詢問筆錄（分別為9月2日、9月3日）、王某父親1份詢問筆錄和王某于8月15日在上海虹橋醫(yī)院住院病歷一份。材料顯示王某死亡排出他殺，系溺水身亡。王某死亡時間在其醫(yī)療美容手術后3個多月，期間找當事人楊某反應術后效果不好，眼皮和內眼角有結節(jié)（疙瘩），后經楊某使用軟化劑后自感無明顯效果。而王某之后一直在眾興集鎮(zhèn)一店做導購，銷售奶粉，并且還讓吳某某推薦一些老客戶給她（因王某知道吳某某曾在眾興集街道做過導購），吳某也推薦了一些給王某。江蘇省蘇州市吳江區(qū)盛澤派出所在調查白某某（王某丈夫）及王某父親時，也表述了王某之死在排除他殺時系溺水身亡。綜合以上，我們認為楊某為王某做醫(yī)療美容未導致其當場死亡，其后三個月王某溺水身亡，警方未能給出明確結論說明與此次手術有關。因此我大隊認為王某因埋線雙眼皮效果不好而導致其自殺證據不足。故以楊某未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自行醫(yī)（開展醫(yī)療美容）的違法行為對楊某進行行政處罰。由于楊某無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動，違反了《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第三十八條第二款規(guī)定，依據《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第九十九條第一款的規(guī)定，經合議并報縣衛(wèi)生健康委員會批準，決定給予楊某以下行政處罰：1.警告；2.罰款人民幣伍萬元整，沒收違法所得兩千元整。并責令其立即停止醫(yī)療美容活動。楊某對自已違法事實供認不諱，并在規(guī)定的時間里自覺完全履行處罰決定，行醫(yī)場所被依法取締，本案順利結案。1、該案查處及時，引用法律法規(guī)正確，程序合法，處罰適當。自2020年6月1日《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》實施，因該案件的違法行為是在此法實施后發(fā)現，同時因該法的罰款金額較高，因此本案采用《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第九十九條的規(guī)定予以處罰。2、在證據方面，有可靠的舉報、有死者家屬、介紹人、當事人楊某的詢問筆錄，之后執(zhí)法人員又趕赴江蘇省蘇州市吳江區(qū)盛澤派出所調查取證形成了充分、完整的證據鏈。3、在違法所得方面，介紹人與當事人楊某所說有所差異，從證據上看只有楊某的微信轉賬憑證可以作為證據，因此執(zhí)法人員將微信轉賬的2000元作為楊某的違法所得。2020年6月1日《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》正式實施以來，對非法行醫(yī)的處罰力度明顯增加，罰款金額明顯高于《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機構管理條例》，新法的適用將對無證行醫(yī)在一定程度上起到震懾作用。
【案情簡介】
2021年8月，消費者劉先生花了13.8元從某經營者A處購買了鮮辣牛肉醬。標注生產日期為2021/06/05，后發(fā)現生產日期有嚴重擦拭痕跡，在燈光照射下顯示出另外一組疑似生產日期的數字為2020/02/20，具有雙日期現象，懷疑所購買商品更改日期或假冒偽劣，存在侵犯消費者權益行為，并違反相關法律法規(guī)。劉先生投訴至市場監(jiān)管部門，望予以查明。
【處理過程及結果】
霍邱縣市場監(jiān)管局城北市場監(jiān)管所受理劉先生的投訴后，立即介入調查。經查，劉先生從經營者A處購進的鮮辣牛肉醬所標注的生產日期與正規(guī)產品不相符，涉嫌更改生產日期。經營者A所銷售的該食品從經營者B處購進，并提供出購進時索取的營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證及銷售單據。
經進一步調查，在經營者B庫房現場檢查發(fā)現正在進行封口的某酸菜魚調料，經營者B將已過期的酸菜魚調料更換新包裝后重新對外銷售，存在經營標注虛假生產日期食品的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項的規(guī)定。
最后，依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項的規(guī)定，對經營者B給予行政處罰如下：1、沒收違法所得176元；2、沒收違法經營的食品、空包裝袋及日期印章；3、罰款6萬元。
【案例評析】
本案中消費者購買到疑似更改生產日期的食品而投訴到市場監(jiān)管部門。食品安全關系到每個人的生命安全和身體健康，食用超過保質期的食品具有嚴重的食品安全隱患。食品的標簽標識是食品的名片，消費者在選購食品時要仔細查看食品的包裝標識，不買不符合標簽標識要求的食品，購買到存在問題的食品后及時到市場監(jiān)管部門投訴。同時市場監(jiān)管部門不斷加大食品違法行為的打擊力度，最大限度保護消費者合法權益。
（案例來源：霍邱縣市場監(jiān)管局城北市場監(jiān)管所）
2021年11月30日，消費者郝先生反映某自來水公司為其開戶接通自來水時收費1300元，而在其所在村接通自來水僅需繳納300元，懷疑收費有問題。于是，投訴到霍邱縣石店市場監(jiān)管所，請求幫助解決問題。 霍邱縣市場監(jiān)管局石店市場監(jiān)管所受理郝先生的投訴后，立即介入調查，經查，郝先生投訴情況基本屬實。隨后，石店市場監(jiān)管所召集當事雙方現場調解。最后，根據《消費者權益保護法》等法律法規(guī)，經三方共同努力雙方達成如下協議：二、某自來水公司一次性退回投訴人1000元開戶費用； 本案是一起因自來水費用問題引起爭議產生的糾紛，根據《價格法》等相關規(guī)定，石店市場監(jiān)管所作出上述調解，自來水公司退回投訴人多收的費用。（案例來源：霍邱縣市場監(jiān)管局石店市場監(jiān)管所）
【案情簡介】
消費者胡女士在某培訓機構給孩子報了一個月的培訓班，課程內容為復習4年級知識和預習5年級知識，簽訂的有協議。在上培訓班過程中胡女士發(fā)現孩子實際是被安排和6年級學生在一起上課，胡女士孩子在6年級課堂上進行自習。2021年8月，胡女士與該培訓機構進行協商，要求培訓機構退費。培訓機構表示因課程安排問題，未上完的課程可以給予補課，但不退費。對此，胡女士無法接受。雙方無法和解。無奈，胡女士通過12315投訴舉報平臺投訴到霍邱縣市場監(jiān)管局花園市場監(jiān)管所，請求幫助解決問題。
【處理過程及結果】
霍邱縣市場監(jiān)管局花園市場監(jiān)管所受理胡女士的投訴后，立即介入調查。經查，胡女士投訴情況基本屬實。隨后，霍邱縣市場監(jiān)管局花園市場監(jiān)管所召集當事雙方調解。
最后，根據《消費者權益保護法》等法律法規(guī)，經三方共同努力，雙方達成如下協議：
一、被投訴人（培訓機構）退還胡女士的培訓費用；
二、雙方中任何一方不再就此事追究對方任何責任；
【案例評析】
本案因被投訴人（培訓機構）課程安排問題，投訴人要求退費而引起爭議產生的糾紛。根據《消費者權益保護法》第十六條“經營者向消費者提供商品或者服務，應當依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務。經營者和消費者有約定的，應當按照約定履行義務，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。經營者向消費者提供商品或者服務，應當恪守社會公德，誠信經營，保障消費者的合法權益；不得設定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易?！敝?guī)定，在霍邱縣市場監(jiān)管局花園市場監(jiān)管所的調解下，被投訴人同意退還胡女士的報班費用。
（案例來源：霍邱縣市場監(jiān)管局花園市場監(jiān)管所）
2019年10月，消費者吳先生在某公司網店購買了一艘沖鋒舟。2021年8月，吳先生在安裝發(fā)動機時發(fā)現掛船機的擋板尺寸應為39公分，而收到的擋板尺寸只有36公分，導致船壓水嚴重，船在裝發(fā)動機以后無法使用，吳先生認為產品出廠有缺陷，要求廠家免費更換標準尺寸的掛船機擋板。2021年8月，吳先生與該公司網店客服溝通，該公司表示，掛船機擋板的強制執(zhí)行標準及產品介紹、說明書都沒有明確規(guī)定掛船機擋板的標準尺寸，不屬于出廠質量問題，不給予免費更換。對此，吳先生無法接受。雙方無法和解。無奈，吳先生投訴到12315平臺，請求幫助解決問題。霍邱縣市場監(jiān)管局花園市場監(jiān)管所受理吳先生的投訴后，立即介入調查。經查，吳先生投訴情況基本屬實。隨后，霍邱縣市場監(jiān)管局花園市場監(jiān)管所召集當事雙方調解。 最后，根據《消費者權益保護法》等法律法規(guī)，經三方共同努力，雙方達成如下協議： 本案中雙方圍繞“掛船機擋板的尺寸是否屬于產品出廠質量”這一問題產生爭議。現行掛船機擋板的尺寸沒有明確的規(guī)定，且根據產品質量法也沒有相關的規(guī)定，所以掛船機擋板尺寸問題不屬于質量問題，因此認定吳先生的觀點是錯誤的。經霍邱縣市場監(jiān)管局花園市場監(jiān)管所努力，被投訴人（廠家）為了圓滿解決這件事，承諾免費給吳先生更換掛船機擋板。（案例來源：霍邱縣市場監(jiān)管局花園市場監(jiān)管所）
2021年4月16日，孔先生通過某電商平臺花費15750元購買了15個8T某品牌電腦硬盤，電商平臺上顯示7月份發(fā)貨，但直到9月孔先生一直未收到貨，咨詢商家快遞單號，商家也未提供，且電商平臺上也未顯示物流信息，等電商平臺自動收貨后，便再也無法聯系上商家，無奈，孔先生打電話投訴到12315平臺，請求核查并督促商家退還貨款。霍邱縣市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管所受理郭先生的投訴后，立即介入調查。通過工作，發(fā)現經營該品牌電子硬盤的平臺店鋪未公示營業(yè)執(zhí)照信息，后又根據電商平臺提供的商家信息，我行政執(zhí)法人員與店鋪持有人馬先生取得聯系，對方表示自己戶籍登記地在霍邱縣境內，但該店鋪的實際經營地點在深圳。霍邱縣市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管所執(zhí)法人員通過系統比對，未發(fā)現被投訴人馬先生在我轄區(qū)開展電腦硬盤銷售相關經營活動的主體信息。執(zhí)法人員與被投訴人戶籍所在地村委會聯系后，村委會也表示被投訴人長期在外省，未在本地開展相關經營活動。根據《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款的規(guī)定：對電子商務平臺經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者的投訴，由其住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。對平臺內經營者的投訴，由其實際經營地或者平臺經營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。對平臺內經營者的投訴，由其實際經營地或者平臺經營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。我行政執(zhí)法人員建議投訴人向被投訴人實際經營地或電商平臺經營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門進行投訴。同時，我行政執(zhí)法人員積極與被投訴人聯系，被投訴人表示因前期網店客服離職，店鋪貨單信息分離，待投訴人信息核實后，就將貨款退回。2021年9月8日，投訴人來電稱已收到退回的貨款。本案中被投訴人網店未公示有營業(yè)執(zhí)照，網店登記信息為被投訴人戶籍所在地。經核查被投訴人實際經營地點位于深圳市，且未在我轄區(qū)開展相關經營活動，給調解工作帶來困難。根據《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》，我行政執(zhí)法人員建議投訴人向被投訴人實際經營地或電商平臺經營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門進行投訴。但是，我執(zhí)法人員未停止開展調解工作，積極與雙方當事人溝通，最終被投訴人退還了貨款，投訴人對我執(zhí)法人員的處理表示滿意。（案例來源：霍邱縣市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管所）
2021年6月22日，消費者李先生在霍邱縣某二手農機經銷處購買了一臺收割機，由于沒有行駛證和原始檔案，李先生無法辦理收割機相關入戶手續(xù)。于是，消費者李先生投訴到12315平臺，請求幫助解決問題，要求對方提供行駛證和原始檔案或全額退款。霍邱縣市場監(jiān)管局新店市場監(jiān)管所接到投訴后，立即組織執(zhí)法人員對該二手農機經銷處進行調查、核實。經查，李先生投訴的情況基本屬實，隨后，我執(zhí)法人員召集當事雙方現場調解。根據《消費者權益保護法》，經三方共同努力，被投訴人提供了該收割機的行駛證和原始檔案，投訴人表示滿意。本案是一起因經營者未履行合同義務而產生的糾紛，根據《消費者權益保護法》第十六條：“經營者向消費者提供商品或者服務，應當依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務。經營者和消費者有約定的，應當按照約定履行義務，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。經營者向消費者提供商品或者服務，應當恪守社會公德，誠信經營，保障消費者的合法權益；不得設定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易”的規(guī)定，該二手農機經銷處要提供行駛證和原始檔案。（案例來源：霍邱縣市場監(jiān)管局新店市場監(jiān)管所）
