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          西安三橋二手農(nóng)機(jī)市場:以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展

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          記者 梁立華

            2月20日,自治區(qū)地方立法工作座談會(huì)召開,總結(jié)自治區(qū)地方立法工作成績,對(duì)今年地方立法工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。與會(huì)單位深入交流分享對(duì)做好地方立法工作的深入思考和創(chuàng)新實(shí)踐。

            近年來,在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)地方立法工作不斷與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展,為法治新疆建設(shè)提供了制度保障。

            人大立法站上新起點(diǎn)

            “近年來,常委會(huì)通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大立法工作,增強(qiáng)了立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性,完善了與國家法 西安三橋二手農(nóng)機(jī)市場律體系相配套、與新疆工作總目標(biāo)相適應(yīng)、與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)相銜接的地方性法規(guī)制度框架,為推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安提供了法治支撐?!弊灾螀^(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李娟說。

          這是2月20日召開的自治區(qū)地方立法工作座談會(huì)現(xiàn)場。通訊員 古努麗·買提沙力攝

            ——建立自治區(qū)人大常委會(huì)立法工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)常委會(huì)立法資源,研究討論重大立法問題,為立法決策發(fā)揮參謀助手作用。

            ——建立由黨委法規(guī)室、人大常委會(huì)法工委、政府辦公廳、司法廳組成的自治區(qū)地方立法四方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)、磋商、研究立法中的重大問題。

            ——加強(qiáng)和完善10個(gè)自治區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),在立法過程中,廣泛聽取來自基層群眾的社情民意。

            ——建立常委會(huì)立法咨詢專家智庫,邀請(qǐng)專家參與法規(guī)立項(xiàng)、調(diào)研、論證、評(píng)估等各環(huán)節(jié),進(jìn)一步擴(kuò)大立法咨詢專家參與立法工作的途徑和方式。

            “在立法過程中主動(dòng)全程介入,圍繞提高立法質(zhì)量,以組建立法專班的形式起草法規(guī),提前介入起草工作,指導(dǎo)起草部門提高起草質(zhì)量。法規(guī)進(jìn)入二審,積極跟進(jìn)介入審議工作,協(xié)助把好審議質(zhì)量。”自治區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工作委員會(huì)主任孫寶平分享立法工作的好經(jīng)驗(yàn)。

            我區(qū)人大常委會(huì)積極探索創(chuàng)新,推動(dòng)立法機(jī)制不斷完善,立法工作制度基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

            李娟表示,今年是自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)依法履職的開局之年,站在新的起點(diǎn)上,我區(qū)地方立法工作將不斷完善機(jī)制,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

            注重提高地方立法質(zhì)量和效率

            今年,我區(qū)地方立法工作將緊緊圍繞自治區(qū)中心工作,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,因需、應(yīng)時(shí)、統(tǒng)籌、有序做好立法工作,堅(jiān)持急用先行,統(tǒng)籌立改廢釋,以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

            立法工作計(jì)劃的主要內(nèi)容包括:3件繼續(xù)審議法規(guī)案、19件初次審議法規(guī)案、22件預(yù)備審議法規(guī)案。

          自治區(qū)人大社會(huì)委調(diào)研組在烏魯木齊市天山區(qū)新華南路片區(qū)管委會(huì)三橋社區(qū),就修訂自治區(qū)保護(hù)老年人權(quán)益保障條例進(jìn)行調(diào)研。柴毅攝

            從立法內(nèi)容看,緊密結(jié)合新疆實(shí)際,覆蓋面廣,旨在切實(shí)推動(dòng)解決實(shí)際問題。

            ——經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)徸h自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、關(guān)于自治區(qū)地方政府債務(wù)審查監(jiān)督的決定,自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例、自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例修改、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化條例、自治區(qū)社會(huì)信用條例,論證自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例和自治區(qū)質(zhì)量促進(jìn)條例等。

            ——“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)徸h自治區(qū)農(nóng)田地膜管理?xiàng)l例修改、自治區(qū)農(nóng)村公路條例、自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例修改、自治區(qū)林果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例、自治區(qū)鄉(xiāng)村治理?xiàng)l例,論證自治區(qū)促進(jìn)糧油生產(chǎn)基地建設(shè)條例等。

            ——民生領(lǐng)域?qū)徸h自治區(qū)實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法辦法修改,論證自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例修改和自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪條例修改等。

            ——聚焦文化潤疆將審議自治區(qū)公共圖書館條例、自治區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展條例,論證自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)文化潤疆、關(guān)于加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育的決定等。

            除此之外,立法項(xiàng)目還涉及社會(huì)穩(wěn)定、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。

            從立法內(nèi)容不難看出,今年立法注重“小切口”立法,解決實(shí)際問題。如自治區(qū)農(nóng)村公路條例、自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例修改、自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例修改等。

            “立法不貪多求大,但要突出地方立法特色,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,需要幾條就規(guī)定幾條,不斷增強(qiáng)地方立法的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,確保制定的法規(guī)立得住、行得通、真管用?!崩罹暾f。

            在實(shí)踐中不斷提高立法質(zhì)量

            “立法問題導(dǎo)向不夠明確,存在為立法而立法現(xiàn)象;法規(guī)的針對(duì)性和可操作性不夠強(qiáng),在一定程度上存在重復(fù)上位法、盲目借鑒兄弟省市法規(guī)的情況;仍存在片面追求大而全的現(xiàn)象,‘小切口’立法仍然較少。”李娟表示,雖然,我區(qū)地方立法工作取得了很大成效,但仍存在許多問題和不足。

          西安三橋二手農(nóng)機(jī)市場昌吉市北京南路街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)在油運(yùn)基地社區(qū)內(nèi)向群眾征集意見建議。昌吉市北京南路街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)供圖

            客觀、審慎做好立法項(xiàng)目選題,處理好數(shù)量與質(zhì)量、立法西安三橋二手農(nóng)機(jī)市場資源的有限性與立法需求的廣泛性之間的關(guān)系;在提高精細(xì)化水平上下功夫,保證立法的可操作性;積極探索收集民意的新方式、新辦法,保證立法工作每個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到群眾聲音……

            座談會(huì)上,與會(huì)代表圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大立法工作提建議、談體會(huì)。

            “下一步,我們將加強(qiáng)同兄弟省市的溝通和交流,通過學(xué)習(xí)先進(jìn),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng);進(jìn)一步健全法規(guī)立項(xiàng)機(jī)制,加強(qiáng)地方立法前瞻性、時(shí)效性研究,善于通過‘小切口’解決實(shí)際問題;加強(qiáng)立法隊(duì)伍和立法能力建設(shè),不斷提升立法工作隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?!崩罹暾f,自治區(qū)人大常委會(huì)法工委將直面存在的問題和不足,在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)、創(chuàng)新。

          標(biāo)簽:立法   自治區(qū)   工作

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