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本文是2007年11月11—21日，當時農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司的領導們，率農(nóng)機化考察團赴德國、英國進行農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況考察，之后寫的考察報告。據(jù)說當時考察團一行9人，在德國參觀了世界規(guī)模最大的漢諾威國際農(nóng)業(yè)機械展覽會(Hannover Agritechnica)，并考察了德國、英國有關農(nóng)機制造企業(yè)和農(nóng)場。

一、德英兩國發(fā)展農(nóng)機化的成功經(jīng)驗

- 德國 -

德國位于歐洲中部，屬溫帶氣候，人口8250萬人。國土面積35．7萬平方公里，南部為高原山地，中部為丘陵，北部為平原，河流眾多。德國約1740萬公頃農(nóng)業(yè)用地，其中牧場與可耕地面積之比為2：7。農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場是德國農(nóng)業(yè)的基礎，目前約有41萬個。

東、西德統(tǒng)一后，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，德國家庭農(nóng)場數(shù)量逐步減少，大量農(nóng)民轉入二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重逐年下降，目前約為3％左右。農(nóng)場土地規(guī)模越來越大，從1991年平均26公頃擴大到2006年41公頃。

德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、機械化程度較高，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)達，是僅次于美國、法國和荷蘭的世界第四大農(nóng)產(chǎn)品和食品出口國。

為適應農(nóng)業(yè)勞動力減少和農(nóng)場土地規(guī)模經(jīng)營的需要，德國十分重視發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。20世紀50年代中期以后，德國開展了農(nóng)業(yè)技術革命，加強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的機械化和電氣化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，勞動生產(chǎn)率成倍增加。

德國聯(lián)邦和州政府制定有關農(nóng)業(yè)法律，對農(nóng)民用的柴油實行23％～50％的價格補貼；對農(nóng)民購置農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料給予低息貸款甚至無息貸款。20世紀70年代以后，德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化。目前平均每千公頃農(nóng)用地拖拉機的數(shù)量在歐洲排名第一。

德國鼓勵扶持農(nóng)機合作服務組織的發(fā)展，其中影響較大的是“農(nóng)機環(huán)”。這是由農(nóng)民自愿參加，內部會員可調劑使用農(nóng)業(yè)機械的組織。政府對這類組織給予3個方面的扶持。

一是對農(nóng)民合作購買大型農(nóng)機給予資金補貼等優(yōu)惠待遇；二是對合作組織提供必要的辦公設施，如電腦設備等；三是培訓合作組織負責人，提高他們的組織服務能力。農(nóng)機合作組織促進了德國農(nóng)戶合作共用、租賃使用農(nóng)業(yè)機械，提高了農(nóng)業(yè)機械的利用率，也為農(nóng)業(yè)機械技術不斷進步創(chuàng)造了條件。

德國還重視發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)協(xié)會的作用。德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(DLG)是一個行政上、財政上相對獨立的非贏利性農(nóng)業(yè)機構，在全世界超過18500名會員。

該協(xié)會的主要職責一是組織有關農(nóng)業(yè)(包括農(nóng)業(yè)機械)方面的展覽，如每兩年一次在漢諾威市舉辦的Agritechnica國際農(nóng)機展，Eurotier國際畜牧展。

▍德國農(nóng)業(yè)協(xié)會標識

二是開展農(nóng)業(yè)技術方面的測試，包括農(nóng)業(yè)機械、食品安全等多方面的技術測試。DLG擁有世界最先進的拖拉機，收割機全智能檢測設備，檢測合格并貼上DLG認證標識的農(nóng)機在歐洲市場都可通行。

三是舉辦有關農(nóng)業(yè)方面的研討會和技術培訓，例如施藥技術、生物能源等世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢與先進技術。

- 英國 -

提要：英國政府多次頒布農(nóng)業(yè)法令，采取一系列政策和措施鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。一是對農(nóng)場主購置農(nóng)機15％～25％的補助。二是對農(nóng)機化基礎設施建設進行20%～25％的補助。三是對農(nóng)場主購買大型農(nóng)機具提供低息貸款。四是對農(nóng)機作業(yè)用燃油采取優(yōu)惠措施。

英國是西歐的一個島國，由英格蘭、蘇格蘭、威爾士、愛爾蘭島東北部和周圍一些小島組成，陸地面積24.41萬平方公里，人口5950萬人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的就業(yè)人員不到2％。英國的東南部是平原、中西部為山區(qū)，蘇格蘭是山區(qū)、北愛爾蘭則由高原和山區(qū)構成，有耕地1億多畝。

英國主要農(nóng)作物是小麥、大麥、黑麥、燕麥和馬鈴薯、油菜、甜菜，畜牧業(yè)以養(yǎng)牛、豬和家禽為主。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構中畜牧業(yè)占有很大的比重，其次是種植業(yè)，從產(chǎn)值看，畜牧業(yè)約占2/3，種植業(yè)僅占1/5。現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)為英國人提供了全球最豐富最廉價的食品。

為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，英國政府重視農(nóng)機工業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。1933年英國建成了第一個拖拉機廠。從此開始制造和大量使用拖拉機。在第二次世界大戰(zhàn)之后，一部分軍工企業(yè)轉入生產(chǎn)拖拉機和農(nóng)機具，英國拖拉機保有量繼續(xù)以較高的速度增長，到1964年達到最高水平(48．2萬臺)，每臺拖拉機負擔耕地231畝。

▍英國農(nóng)場

英國政府多次頒布農(nóng)業(yè)法令，采取一系列政策和措施鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。

一是對農(nóng)場主購置農(nóng)機進行補貼。英國1960年《園藝法》和1964年《農(nóng)場和園藝發(fā)展法》規(guī)定，對園藝農(nóng)場進行的土地改良、建筑和購置機器設備，給予15％～25％的補助。

二是對農(nóng)機化基礎設施建設進行補貼。1973年的英國政府頒布的“農(nóng)場資本補貼計劃”規(guī)定，在農(nóng)場建造干燥和貯藏農(nóng)產(chǎn)品設施或存放農(nóng)機設備的倉庫，在得到政府批準后可得到20％的補貼，或修筑公路和便道可獲得25％的補貼。

三是對農(nóng)場主購買大型農(nóng)機具提供低息貸款。由農(nóng)業(yè)抵押公司和農(nóng)業(yè)信貸公司接受土地或房屋為抵押，對農(nóng)場主購買農(nóng)機或改良農(nóng)機等提供低息貸款。

四是對農(nóng)機作業(yè)用燃油采取優(yōu)惠措施。英國農(nóng)用柴油均為加入紅色顏料的“紅油”，由政府對“紅油”進行補貼，降低了農(nóng)機作業(yè)成本。1969年英國主要作物(谷物、土豆、甜菜)以及牧草的收獲、加工、運輸已全部機械化。畜牧場的機械化、電氣化也達到了較高的水平。

二、德英兩國農(nóng)機制造企業(yè)提高生產(chǎn)管理水平的主要舉措

提要：通過考察，了解到世界著名農(nóng)機企業(yè)當前在加強生產(chǎn)管理、提高市場競爭力方面的一些主要做法。一是注重技術創(chuàng)新。二是注重質量管理。三是注重售后服務。四是注重人員培訓。五是注重國際協(xié)作。

2006年，全球農(nóng)機制造企業(yè)年產(chǎn)值為470億歐元，歐盟份額最高，約占42％；北美次之，約占30％。德國、意大利、法國、英國均為歐盟重要的農(nóng)機制造企業(yè)國家。

考察團走訪了德國、英國4家農(nóng)機企業(yè)，分別是：德國的克拉斯(CLAAS)公司，產(chǎn)值排名世界農(nóng)機企業(yè)第四，擅長生產(chǎn)谷物、牧草收獲機械和農(nóng)用車輛，素有“收獲專家”之稱；德國的格力莫(GRIMME)公司，世界最大的馬鈴薯、甜菜生產(chǎn)機械制造商；德國的賽邁道依茨(SAME DEUTZ-FAHR)公司，世界最早的發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)，著名的拖拉機制造商；位于英國倫敦郊區(qū)的凱斯紐荷蘭(CASE NEW HORLLAND)公司生產(chǎn)基地，產(chǎn)值排名世界農(nóng)機企業(yè)第三，是歐洲最大的拖拉機制造廠企業(yè)。

通過考察，了解到世界著名農(nóng)機企業(yè)當前在加強生產(chǎn)管理、提高市場競爭力方面的一些主要做法。

一是注重技術創(chuàng)新。德國農(nóng)機企業(yè)大多都是由當年的小作坊、家族企業(yè)發(fā)展起來的，如克拉斯公司、格力莫公司都有近百年的歷史，雖然發(fā)展速度不盡相同，但他們共同之處就是注重技術創(chuàng)新。克拉斯公司每年用于研發(fā)費用就達1億歐元，約占銷售額的5％。凱斯紐荷蘭公司將許多用于汽車的高端技術移植到拖拉機上，智能化程度很高。賽邁道依茨公司已經(jīng)研制出新一代混合動力柴油發(fā)動機，應對世界能源危機。

二是注重質量管理。德國、英國農(nóng)機企業(yè)十分重視農(nóng)機產(chǎn)品質量?？死构緭碛?條先進的生產(chǎn)線，自動化程度較高。生產(chǎn)線上每一道工序，都錄入裝配工人的信息，實現(xiàn)了質量可追溯。在生產(chǎn)廠區(qū)設有質量檢測中心，每天隨機抽取生產(chǎn)線上的產(chǎn)品進行檢驗和打分評測，公開檢測結果，并以此作為對員工的獎勵和處罰。凱斯紐荷蘭公司對產(chǎn)品質量實現(xiàn)全過程的管理，各個環(huán)節(jié)層層檢測把關，不合格的不得進入下一工序，一臺拖拉機出廠前的檢驗項目達100多項。如何從德國買二手農(nóng)機回來

三是注重售后服務。根據(jù)不同地區(qū)特點和用戶個性化需求，拖拉機等大型農(nóng)機設備都實行定單式生產(chǎn)，在裝配線上就能知道該產(chǎn)品的銷售地。因此克拉斯、格力莫等公司都為每臺設備建立了詳細的檔案，做好售后跟蹤服務，建立了現(xiàn)代化的零配件倉庫。賽邁道依茨公司在德國的Lauingen建立面向全球服務的零配件供應中心，每天都有貨柜車將零配件發(fā)往各地，24小時之內送達歐洲各地。

四是注重人員培訓。隨著高科技技術在農(nóng)機上的廣泛應用，駕駛操作人員的技能直接影響到農(nóng)機設備效能的發(fā)揮?？疾靾F所參觀的4家農(nóng)機企業(yè)非常重視對經(jīng)銷商和用戶的技術培訓，每家企業(yè)都設有專門的技術培訓中心。凱斯紐荷蘭公司在英國Basildon的技術服務中心每年可培訓4000人次，每次免費培訓3天，內容涉及產(chǎn)品結構、操作技巧和維修保養(yǎng)等內容。

五是注重國際協(xié)作。這幾家農(nóng)機企業(yè)都是跨國集團公司，通過兼并小企業(yè)等手段來配置資源，開展國際化的生產(chǎn)大協(xié)作，以實現(xiàn)利益最大化。例如克拉斯公司在德國廠區(qū)生產(chǎn)小麥、玉米收割機，在法國分廠生產(chǎn)牧草打包機，在匈牙利分廠生產(chǎn)割刀等零部件，在印度分廠生產(chǎn)水稻收割機。

克拉斯公司還為其他汽車、農(nóng)機企業(yè)生產(chǎn)模具和零配件。據(jù)介紹，克拉斯公司的收割機60％部件自產(chǎn)，40％部件外包生產(chǎn)。來自60多個國家的企業(yè)每天為克拉斯公司源源不斷地輸送零部件，克拉斯公司的倉庫就設在高速公路上。

▍克拉斯拖拉機

凱斯紐荷蘭公司在英國、美國、巴西都有分廠，在英國工廠生產(chǎn)的拖拉機65％銷往西歐，在5公里長的流水線上，每天有600噸的各種零件被裝配成拖拉機運往世界各國。凱斯紐荷蘭公司還在上海和哈爾濱建立了合資企業(yè)，開始把目標瞄準了迅速增長的中國農(nóng)機市場。

▍凱斯紐荷蘭的哈爾濱工廠

三、漢諾威國際農(nóng)機展呈現(xiàn)世界農(nóng)機發(fā)展新趨勢

提要：漢諾威國際農(nóng)機展已成為內容覆蓋世界農(nóng)機全行業(yè)的風向標和發(fā)布最新農(nóng)業(yè)技術和發(fā)展成果的信息平臺。那次展會，考察團認為，呈現(xiàn)出了未來農(nóng)機領域的技術發(fā)展新趨勢，還具體列出了三個方向。一是農(nóng)業(yè)機械進一步向大功率、多功能方向發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)機械進一步向高科技、智能化方向發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)機械進一步向資源節(jié)約、環(huán)境保護方向發(fā)展。

漢諾威國際農(nóng)業(yè)機械展始起于1986年，是由德國農(nóng)業(yè)協(xié)會舉辦的專業(yè)化、國際化農(nóng)業(yè)機械展覽，每兩年一次在德國漢諾威召開，是目前世界規(guī)模最大的農(nóng)機展。展出的產(chǎn)品和技術包括：拖拉機、土壤耕作、植保、施肥、育種及幼苗保護、農(nóng)作物處理機以及農(nóng)用車、林業(yè)機械、農(nóng)機配件和二手機械交易等。展會期間，還舉辦了一系列關于農(nóng)機化技術、土壤保護、可再生生物質能源等內容的國際會議和科技論壇。

▍漢諾威農(nóng)機展

本屆展會的口號是“農(nóng)業(yè)就是未來”。2007年11月12日晚，代表團全體成員應邀出席漢諾威農(nóng)機展開幕式。在開幕式上，德國農(nóng)業(yè)協(xié)會主席、德國農(nóng)業(yè)部部長、德國制造商協(xié)會主席先后致辭，并為評出的農(nóng)機科技創(chuàng)新獎7項金牌和30項銀獎獲得者頒發(fā)了獎牌和證書。

德國農(nóng)協(xié)主席在致辭中說，世界最缺乏的資源是耕地和能源，農(nóng)機提高了土地利用率，是提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質量的有效辦法；農(nóng)產(chǎn)品還可用來發(fā)電、轉化成能源，是清潔的可再生能源。農(nóng)業(yè)機械的廣泛應用，促進了世界的可持續(xù)發(fā)展。德國農(nóng)業(yè)部長在致辭中說，農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用越來越明顯。農(nóng)業(yè)的發(fā)展既要數(shù)量，也要質量，要為社會提供足夠多、足夠好的農(nóng)產(chǎn)品。

本屆漢諾威農(nóng)機展展場面積達30萬平米，分16個獨立展廳，來自36個國家的2247家展商展示了當前農(nóng)機發(fā)展的前沿技術和設備。參加展會的觀眾來自81個國家的34萬人(絕大多數(shù)觀眾是擁有50hm2以上土地的農(nóng)場主，其中還有4萬觀眾是農(nóng)機經(jīng)銷商，2．5萬多觀眾來自農(nóng)機制造商和供應商)。

約翰迪爾、凱斯紐荷蘭、愛科、克拉斯、賽邁道依茨等全球農(nóng)機巨頭悉數(shù)亮相展會。我國共有36家企業(yè)參展(上屆為5家企業(yè))，包括中國一拖，福田雷沃，江蘇悅達以及浙江、福建等農(nóng)機零配件制造商等。很多中國展商的產(chǎn)品在開展前幾天就被訂購。本屆前往德國參觀的中國觀眾超過300人。

漢諾威國際農(nóng)機展已成為內容覆蓋世界農(nóng)機全行業(yè)的風向標和發(fā)布最新農(nóng)業(yè)技術和發(fā)展成果的信息平臺。這次展會呈現(xiàn)出了未來農(nóng)機領域的技術發(fā)展新趨勢。

一是農(nóng)業(yè)機械進一步向大功率、多功能方向發(fā)展。

70年代以來，歐洲農(nóng)場土地規(guī)模不斷擴大，迫切需要發(fā)展大馬力拖拉機來不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。很多參展企業(yè)的拖拉機功率也從原來的6O多馬力發(fā)展到現(xiàn)在的150多馬力以上，拖拉機配套農(nóng)具的工作幅寬也相應加大，機組速度普遍提高。

德國克拉斯公司新推出的四輪多功能拖拉機XERION3800的功率達到379馬力，最大的谷物收割機LEXION600每小時收獲120噸，在展會上受到觀眾青睞。為適應保護性耕作的要求，許多農(nóng)機企業(yè)開發(fā)出免耕、深松、滅茬、施肥、播種一次完成的大型復式作業(yè)機具；還有的兼顧氣吸式精密播種等高性能作業(yè)機具的要求，將多種高性能機具前后掛接，進行聯(lián)合作業(yè)。

德國格力莫公司生產(chǎn)的大型馬鈴薯(甜菜)播種機，能夠將旋耕、覆土、播種、施肥、起壟5項作業(yè)一次完成；其大馬力馬鈴薯(甜菜)收獲機械能將去葉、挖掘、收獲、清土、裝運5項作業(yè)聯(lián)成一體，農(nóng)機作業(yè)效率明顯提高，同時又可減少機器的類型和在田間的運行次數(shù)，達到了保護土壤、節(jié)約成本、提高效率的多重功效。

▍格力莫在漢諾威農(nóng)機展的展位

二是農(nóng)業(yè)機械進一步向高科技、智能化方向發(fā)展。

近幾年來，一些發(fā)達國家不斷將高、新、尖技術應用到農(nóng)業(yè)機械上來，不斷提高農(nóng)業(yè)機械的科技含量，由性能單一的機具發(fā)展到現(xiàn)在的機電一體化、專業(yè)化程度很高的復式機械，呈現(xiàn)出耕作機械智能化、收獲機械智能化、灌溉機械智能化、施藥機械智能化和采摘機械智能化等，使機手操作駕駛農(nóng)業(yè)機械更加簡單、方便和舒適。

為適應精準農(nóng)業(yè)的要求，大型拖拉機、聯(lián)合收割機普遍采用了GPS衛(wèi)星定位、激光制導等高新技術，精確地指導農(nóng)場主進行耕種、施肥、收獲和植保用藥，從而得到最佳的投入產(chǎn)出效果?？死构旧a(chǎn)的大型谷物收割機，應用了地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感等多項技術，雖然每臺售價30多萬歐元，但仍暢銷歐洲、俄羅斯等地。

三是農(nóng)業(yè)機械進一步向資源節(jié)約、環(huán)境保護方向發(fā)展。

許多企業(yè)都生產(chǎn)出了有利于保護資源環(huán)境的農(nóng)業(yè)機械，以適應農(nóng)機化與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結合這一新的發(fā)展趨勢。如有利于保護性耕作的深松滅茬圓盤犁、有利于節(jié)約化學藥劑的精密噴霧植保機械、有利于節(jié)水的噴灌機械、節(jié)約種子的精密播種機等。有關水土保持、保護性耕作等農(nóng)機化技術是本次展會的亮點之一。

德國LEMKEN公司展出的鏵式犁全部是液壓旋轉雙向犁，可以往返作業(yè)，既減少了空運轉時間，又節(jié)約了油料。其中新推出一款新型材料翻轉犁，由電子控制切入點，硬度高、阻力小，能節(jié)約燃油l5％左右。

▍雷肯的液壓翻轉犁

為應對當前石油緊張的局面，許多農(nóng)機企業(yè)開始關注新能源，德國的賽邁道依茨公司已經(jīng)研制出石化柴油和生物柴油混合的發(fā)動機，英國的凱斯紐荷蘭公司決定從明年起生產(chǎn)的拖拉機全部裝配新型的生物柴油發(fā)動機。

四、對我國農(nóng)機化發(fā)展的啟示和建議

提要：考察團認為，我國提高農(nóng)機裝備水平和改善裝備結構的任務仍然非常艱巨，需要從農(nóng)機的科研開發(fā)、加工制造、推廣應用等諸環(huán)節(jié)予以扶持發(fā)展。一是進一步完善農(nóng)機化扶持政策，調動和保護農(nóng)民購買使用農(nóng)業(yè)機械的積極性；二是大力振興農(nóng)機制造業(yè)，為農(nóng)機化發(fā)展提供物質支撐；三是積極推動農(nóng)機科技創(chuàng)新，為農(nóng)機化發(fā)展提供不竭動力；四是加強農(nóng)機化領域的國際交流與合作，走開放共贏的道路。

農(nóng)業(yè)機械化是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標志，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路?？v觀世界各國農(nóng)機化發(fā)展道路，都有其相同或相似的發(fā)展規(guī)律。學習和借鑒西方發(fā)達國家發(fā)展農(nóng)機工業(yè)和扶持農(nóng)業(yè)機械化的經(jīng)驗和措施，對加快我國農(nóng)機化進程具有十分重要的意義。

目前我國農(nóng)業(yè)綜合機械化水平約為41％，總體上相當于歐洲2O世紀5O年代的水平，特別是在農(nóng)機裝備結構上還呈現(xiàn)出“三多三少”的落后局面(即小型機械多、大型機械少，動力機械多、配套農(nóng)機具少，普通機械多、高性能機械少)。可以說，我國提高農(nóng)機裝備水平和改善裝備結構的任務仍然非常艱巨，需要從農(nóng)機的科研開發(fā)、加工制造、推廣應用等諸環(huán)節(jié)予以扶持發(fā)展。

1．進一步完善農(nóng)機化扶持政策，調動和保護農(nóng)民購買使用農(nóng)業(yè)機械的積極性

對發(fā)展農(nóng)機化采取財政、信貸支持和稅費優(yōu)惠等扶持措施，是德、英等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的通行做法，符合公共財政的投入方向。我國要加大對農(nóng)機化發(fā)展的財政投入，增加購機補貼資金規(guī)模，擴大補貼機具種類和政策實施范圍。加強機耕道、機庫棚等農(nóng)機化基礎設施建設。

大力推廣節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)能、減排等新型農(nóng)機具，加速淘汰能耗高和污染重的老舊機具。鼓勵金融機構對農(nóng)機大戶、種糧大戶提供低門檻的信貸支持，采取貼息或低息貸款等方式，鼓勵購買先進適用可靠的高性能機具。

從英國的實踐來看，對農(nóng)用燃油實行減免稅和價格補貼，符合世界貿易組織的相關規(guī)則。我國應研究實施農(nóng)用燃油補貼政策，以降低農(nóng)機作業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。發(fā)展壯大農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社。免征拖拉機養(yǎng)路費。對從事及組織農(nóng)機化作業(yè)服務的組織和個人的作業(yè)所得，免征企業(yè)所得稅和個人所得稅。

2．大力振興農(nóng)機制造業(yè)，為農(nóng)機化發(fā)展提供物質支撐

農(nóng)機制造業(yè)是國家工業(yè)化的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。與歐美日韓相比，我國農(nóng)機制造業(yè)還缺乏國際化的領軍企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模小、企業(yè)結構散亂、競爭力不強。要進一步優(yōu)化農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)升級。

加大對農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)和流通稅收優(yōu)惠支持力度，引導和鼓勵農(nóng)機企業(yè)增加對新技術、新產(chǎn)品開發(fā)和技術改造的投入，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。支持跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制企業(yè)的聯(lián)合重組，鼓勵和培育大型企業(yè)走集團化、集約化、國際化發(fā)展道路。

做大、做強一批主導產(chǎn)品市場占有率高、品牌影響力大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的農(nóng)機工業(yè)龍頭企業(yè)，構建一批具有特色鮮明、重點突出的產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成專業(yè)化分工、社會化協(xié)作，大而強、小而專的行業(yè)結構。鼓勵發(fā)展新型、大中型農(nóng)業(yè)裝備，提高大功率拖拉機及配套機具、半喂入水稻聯(lián)合收割機、高性能水稻插秧機、玉米聯(lián)合收割機、谷物干燥設備、采棉機等國產(chǎn)化水平和技術檔次，滿足農(nóng)業(yè)結構調整的需求。

3．積極推動農(nóng)機科技創(chuàng)新，為農(nóng)機化發(fā)展提供不竭動力

我國農(nóng)機科技自主創(chuàng)新基礎薄弱，長期局限于糧食生產(chǎn)和簡、小、廉的發(fā)展思路，在體制、機制等諸多方面制約了農(nóng)機化的發(fā)展。要將農(nóng)機科技創(chuàng)新作為我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點統(tǒng)籌部署，加快實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)設施裝備的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新和科研成果轉化，走可持續(xù)發(fā)展道路。

要建設和完善以企業(yè)為主體、以科研院所和大專院校為依托，以市場為導向農(nóng)機化技術創(chuàng)新體系。強化基礎性、關鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機械科研開發(fā)，推進農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、教學、科研、推廣部門科技資源整合，建設農(nóng)機科技創(chuàng)新平臺，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機裝備關鍵技術組織聯(lián)合攻關。鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)與創(chuàng)新，對研發(fā)生產(chǎn)先進適用、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機新產(chǎn)品的企業(yè)予以專項扶持。為鼓勵技術創(chuàng)新，營造良好氛圍，建議設立國家農(nóng)業(yè)機械化技術創(chuàng)新獎，每年對取得重大農(nóng)機化技術創(chuàng)新成果的單位和個人予以獎勵。

4．加強農(nóng)機化領域的國際交流與合作，走開放共贏的道路

漢諾威國際農(nóng)機展上，歐洲的很多農(nóng)機制造企業(yè)都對中國充滿了興趣，十分重視消費需求持續(xù)上升的中國農(nóng)機市場。迪爾、紐荷蘭、洋馬等各大跨國農(nóng)機企業(yè)紛紛在國內合資合作生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械，聯(lián)合建設機械化示范農(nóng)場，農(nóng)機企業(yè)的國際化步伐明顯加快。

中國正逐步向世界農(nóng)機的生產(chǎn)、消費大國邁進。要積極應對農(nóng)機生產(chǎn)全球化的趨勢，加快扶持民族農(nóng)機企業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮我國農(nóng)機制造業(yè)相對于多數(shù)發(fā)展中國家的制造能力優(yōu)勢，相對于許多發(fā)達國家的價格優(yōu)勢，大力開拓國際市場。

同時發(fā)揮勞動力資本相對便宜優(yōu)勢，吸引外資企業(yè)到中國生產(chǎn)高端產(chǎn)品。利用好兩個市場、發(fā)揮好兩種資源，實現(xiàn)資源的合理配置。要重視引進消化國外先進農(nóng)機化技術，加強對關鍵農(nóng)機零配件的引進和協(xié)作生產(chǎn)，不斷提升我國農(nóng)機科研和制造水平。

要加強農(nóng)機試驗鑒定和質量檢測工作，與國外農(nóng)機檢測機構加強交流與合作，推動信息共享、許可互認。以漢諾威國際農(nóng)機展等農(nóng)機展會為交流平臺，引導和鼓勵國內農(nóng)機企業(yè)、科研單位參與國際間的農(nóng)機展銷和技術交流，促進我國農(nóng)機制造業(yè)和農(nóng)機化又好又快發(fā)展。

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