東 港農(nóng)機(jī)二手拖拉機(jī):國產(chǎn)大豆為什么拼不過美國?專家這回算是講清楚了
新京報訊(記者 周懷宗)今年的中央一號文件發(fā)布后,“大豆振興”話題熱度居高不下。上世紀(jì)八九十年代,中國是大豆純出口國,如今大豆卻九成需要進(jìn)口,去年進(jìn)口下滑的背景下也從國外買了8803萬噸。二十年里究竟發(fā)生了什么?中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長、國家科技部“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技規(guī)劃組組長王濤接受新京報記者專訪,詳談中國大豆乃至中國農(nóng)業(yè)的短板與痛點(diǎn),“農(nóng)業(yè)是我們現(xiàn)代化的最后一塊短板,沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,絕沒有國家的現(xiàn)代化?!?/p>
去年中國買了8803萬噸大豆
在國際農(nóng)產(chǎn)品的競爭中,大豆一直都是關(guān)注度最高的領(lǐng)域,同時也是競爭最小的領(lǐng)域——在國際市場上,美國及巴西、烏拉圭、阿根廷等國家占據(jù)了90%以上的出口份額。中國則是主要的進(jìn)口國之一。據(jù)海關(guān)總署日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2018年,我國大豆進(jìn)口總量為8803.1萬噸,同比下降7.9%,這也是7年來首次下降。盡管如此,大豆進(jìn)口量也占進(jìn)口糧食總量的80%以上。
大豆關(guān)系著居民油脂需求的供給,隨著生活水平的提升,我國居民油脂消費(fèi)量快速上升,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到2016年,我國居民年人均食用油消費(fèi)量上升到24.80公斤,每人每年消費(fèi)將近50斤油脂。國內(nèi)的產(chǎn)量,遠(yuǎn)不足供應(yīng),權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,2016-2017年,我國植物油消費(fèi)達(dá)3568萬噸,其中國產(chǎn)油脂約1100萬噸,自給率僅30.8%。
在原料層面,這一比例懸殊更大,在國新辦上周舉行的新聞發(fā)布會上,相關(guān)官員表示,“中國大豆的需求量每年大概在1.1億噸左右,而我國大豆產(chǎn)量在1600萬噸左右,85%的大豆需要進(jìn)口。”
數(shù)據(jù)顯示,上世紀(jì)九十年代中葉以前,我國一直是大豆純出口國,此后才開始逐漸轉(zhuǎn)變?!耙环矫婧蜕钏教嵘椭M(fèi)量提高有關(guān),一方面也和國內(nèi)大豆競爭力低下,種植面積減少有關(guān)。”王濤說。
為什么東北農(nóng)民不愿意種大豆?
東北是大豆最重要的產(chǎn)地之一,但在東北,種植面積一直在下降,“在東北,農(nóng)民最喜歡種的是水稻和玉米,因?yàn)檫@兩種作物,基本上實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化的生產(chǎn),農(nóng)民把地交給公司去種,從播種到收獲,全都是機(jī)械化,農(nóng)民什么都不用做,甚至可以出去打工賺錢。大豆的機(jī)械化程度則很低,很大程度上還要靠人力去種,誰愿意?”王濤說。
即便靠人力種植,大豆的效益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上其他作物,“我們的大豆,單產(chǎn)低,出油率低,機(jī)械化的程度低,生產(chǎn)成本高,價格也比進(jìn)口的高,榨油企業(yè)不愿意選擇國內(nèi)的大豆。這一點(diǎn),只要看大量的榨油企業(yè)分布在廣東到大連沿海一帶就明白了——大部分原料是進(jìn)口的,沿海顯然離原料更近,運(yùn)輸成本更低?!蓖鯘f。
依存度太高 糧食安全的痛點(diǎn)
85%的大豆依靠進(jìn)口意味著什么?“對國際市場的依存度太高了,很容易被卡脖子。大豆進(jìn)口一直都是貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的重點(diǎn)領(lǐng)域,也是中國很長時間以來的痛點(diǎn)。一個大國,不允許有這么高的依存度?!?/p>
其實(shí),對國際市場依存度過高的,不僅是大豆,高粱、白糖等,進(jìn)口量的排行,均在世界前列。而另外一些主要糧食,如玉米,盡管種植面積更大,產(chǎn)量及儲量龐大,但國際競爭力卻同樣不足。“這些年來,玉米的種植面積一直都很大,最高的年份,達(dá)到5億畝,這給儲存、財(cái)政支付帶來了很大的壓力。但另一方面,一些糧食企業(yè),卻寧愿選擇進(jìn)口玉米。因?yàn)閮r格差別太大,進(jìn)口玉米的到港價是5毛多,國產(chǎn)的玉米,沒有運(yùn)輸費(fèi)用、關(guān)稅等,價格卻達(dá)到1塊以上。就是因?yàn)槲覀兊臋C(jī)械化程度不高,生產(chǎn)效率太低,成本太高”。
2019年的中央一號文件,提出大豆振興計(jì)劃,農(nóng)業(yè)部隨后發(fā)布的文件,把提升大豆產(chǎn)量作為“調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)的重要舉措”。
“大豆至關(guān)重要,不僅關(guān)系著居民油脂消費(fèi)的供給,也關(guān)系著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”王濤說。
按現(xiàn)在效率 中國要種8億畝大豆
如何增加國產(chǎn)大豆的供給?數(shù)據(jù)顯示,2018年,中國大豆種植面積約為1.27億畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,要在2019年增加500萬畝大豆種植面積,但同時,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官員在解讀中央一號文件的新聞發(fā)布會上也表示,未來“以進(jìn)口大豆為主的格局不會改變”。
真正的突破口不在于種植面積的增加。2月21日,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》,提出“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”“推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提擋升級”“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。而在此前兩天發(fā)布的中央一號文件同樣提出了“加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)”等目標(biāo)。
“在大豆生產(chǎn)效率沒有出現(xiàn)質(zhì)的變化前,確實(shí)很難改變進(jìn)口格局。”王濤說,“以現(xiàn)代的生產(chǎn)力衡量,要滿足國內(nèi)的油脂供給,大豆種植面積至少要達(dá)到7、8億畝,這是不現(xiàn)實(shí)的。正如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)文件所顯示的,恢復(fù)種植面積的同時,更要加強(qiáng)科技攻關(guān)、加快生產(chǎn)模式調(diào)整。美國幾十年前就能做到的事情,我們也能做到”。
美式“科幻”裝備 中國不缺
那么,美國究竟做到了什么事情?
“一片廣袤的農(nóng)田中,地上布置著傳感器,天上盤旋著無人飛機(jī),它們把土壤中的水分、肥力、農(nóng)作物的長勢、病蟲害等數(shù)據(jù)傳輸?shù)教罩械男l(wèi)星上,衛(wèi)星又傳輸給地面上的農(nóng)場工人,工人通過無線遙控,控制無人駕駛的拖拉機(jī)播種、施肥、收獲,控制自動灌溉系統(tǒng)澆水”……
這是歐盟一位農(nóng)業(yè)部長對歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的憧憬,且并非科幻式的想象——在大洋另一端的美國,這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。
大豆的難題,是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所面臨的困難中典型的案例。在現(xiàn)代化的歷程中,有著數(shù)千年歷史的中國農(nóng)業(yè),已經(jīng)落在現(xiàn)代化的后面,“農(nóng)業(yè)是我們現(xiàn)代化的最后一塊短板,沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就沒有國家的現(xiàn)代化?,F(xiàn)在,到了補(bǔ)短板的時候了?!蓖鯘f。
美國的無人機(jī)、衛(wèi)星、無人駕駛拖拉機(jī)、自動灌溉,這些東西中國缺嗎?并非如此。王濤說,“在玉米、小麥等大宗作物生產(chǎn)中,已經(jīng)達(dá)到了60%的機(jī)種機(jī)收。我們的專家也研究出了無人駕駛拖拉機(jī),通過衛(wèi)星傳輸數(shù)據(jù),進(jìn)行全自動化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?!?/p>
真正的科學(xué)種田不在于種子化肥
既然具體的科技水平不是短板,那短板究竟在哪里?在王濤看來,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化不僅是農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和應(yīng)用,更是觀念、生產(chǎn)模式乃至鄉(xiāng)村治理模式的現(xiàn)代化。
所謂真正的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,王濤認(rèn)為,“首先是觀念的現(xiàn)代化,我們國家現(xiàn)在提倡的生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè),正是觀念轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)。其次是生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化,現(xiàn)代化一定是適度規(guī)模的生產(chǎn),傳統(tǒng)的家庭生產(chǎn)模式很難實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。尤其值得注意的是,很多地方,一家人的地都分成好多小塊,分布在不同的地方,這是歷史原因造成的,但確實(shí)是今天我們必須認(rèn)真思考的問題。”王濤說。
真正的科學(xué)種田,不僅是種子、化肥和農(nóng)藥的問題,王濤說,“現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè),應(yīng)該有工業(yè)思維、工程思維,在整體的生產(chǎn)中應(yīng)用更多的科技成果,這就需要適度的規(guī)?;?jīng)營。幾分地的小塊種植,不可能真正機(jī)械化、自動化甚至智能化”。
要讓農(nóng)民成為一個體面的職業(yè)
適度規(guī)?;默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,和傳統(tǒng)的家庭生產(chǎn)模式之間如何協(xié)調(diào)?今年的中央一號文件及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)布的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意見,都將小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銜接作為鄉(xiāng)村振興的重要工作之一。在王濤看來,這恰恰也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的難點(diǎn)。
“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)村基本的經(jīng)營模式,其核心是為了保護(hù)農(nóng)民的根本利益”,王濤覺得,農(nóng)民進(jìn)城以后,多是從事勞動強(qiáng)度大、收入不高的工作,等到他們年老干不動了,至少還有土地能保證他們基本的收益?!凹幢阄磥砦覀兊某鞘谢蔬_(dá)到70%,仍有幾億人口住在鄉(xiāng)村,這就是保護(hù)小農(nóng)戶的價值所在?!?/p>
不過王濤認(rèn)為,保護(hù)小農(nóng)戶的措施,只是階段性產(chǎn)物,“在解決小農(nóng)戶競爭力的問題之后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終要適度規(guī)模化,那就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的‘二次革命’完成的時候?!?/p>
“要讓農(nóng)民成為一個體面的職業(yè),”王濤說,“怎么才能體面,除了更好的收入狀況、社會保障、公共服務(wù)等之外,還要把農(nóng)民從艱苦的勞動中解放出來。面朝黃土背朝天、依靠人力來生產(chǎn)的方式,不能使農(nóng)民變得體面?!?/p>
“標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ),也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),不論過去的農(nóng)業(yè)機(jī)械化,還是未來信息化主導(dǎo)的智能化生產(chǎn),都是建立在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上的。甚至生態(tài)、宜居的問題,也要靠建立在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的現(xiàn)代技術(shù)來解決。可能有人覺得,農(nóng)藥、化肥、大機(jī)器不進(jìn)農(nóng)村,才能保留自然生態(tài),其實(shí)不是,如秸稈、禽畜糞便、生活垃圾等,本身就會造成污染,要合理地處理和利用這些東西,還是要靠科技?!蓖鯘f。
王濤認(rèn)為,“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑其實(shí)已經(jīng)很清晰,從發(fā)展理念的現(xiàn)代化,到科技現(xiàn)代化、裝備現(xiàn)代化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化。此外,最重要的,則是人的現(xiàn)代化,這就需要從公共服務(wù)、基層治理等多方面入手,最終改變農(nóng)民的思想觀念。”
受訪者介紹
東 港農(nóng)機(jī)二手拖拉機(jī)王濤:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授、博士生導(dǎo)師。研究方向?yàn)橹参锓肿由飳W(xué)與 東 港農(nóng)機(jī)二手拖拉機(jī)基因工程,參與國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技規(guī)劃和政策研究。現(xiàn)擔(dān)任國家科技部“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技規(guī)劃組組長,承擔(dān)科技部戰(zhàn)略研究課題《科技支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究》。2017年獲得神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎一等獎。
新京報記者 周懷宗 攝影 王巍
編輯 張牽 校對 吳興發(fā)
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