九臺(tái)區(qū)二手農(nóng)機(jī)市場:長春市九臺(tái)區(qū):讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)農(nóng)村更美農(nóng)民更富
來源:人民網(wǎng)-吉林頻道 原創(chuàng)稿
九臺(tái)區(qū)鄉(xiāng)村振興“雙低換雙高”保供保收模式助推“千頃地、萬棟棚”項(xiàng)目加快發(fā)展
九臺(tái)區(qū)組建448支志愿服務(wù)隊(duì),出動(dòng)1.1萬名志愿者進(jìn)村莊、進(jìn)庭院,帶動(dòng)村民共同開展農(nóng)村人居環(huán)境整治
村屯生活垃圾集中收集治理,打造良好衛(wèi)生環(huán)境
馬鞍山村田園綜合體一角
波泥河街道清水村美麗街景
“四邊兩村一大道”綠化村莊模式讓九臺(tái)鄉(xiāng)村推門見綠
“遮陰網(wǎng)布遍地蓋,房前屋后不種菜。剪子磨得比刀快,村民打工不對外。”這是位于“中國北方苗木花卉之鄉(xiāng)”長春市九臺(tái)區(qū)波泥河街道南部的清水村現(xiàn)在的真實(shí)寫照。清水村原名清水泉子村,因境內(nèi)有多處清澈甘甜泉眼而得名,近年來,清水村一面大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),一面持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),成為遠(yuǎn)近聞名的富裕文明村。
“除了土地流轉(zhuǎn)的錢,我們兩口子每年打工的收入和種樹種花賺的錢,讓我們腰包鼓了,生活好了?!鼻逅宕迕褙貘P芝感慨村子翻天覆地的變化。
按照黨中央決策部署和省市要求,九臺(tái)區(qū)鄉(xiāng)村振興因地制宜,打破常規(guī),創(chuàng)新而為,務(wù)實(shí)有效,探索出了獨(dú)具特色的“九臺(tái)模式”,其中“千頃地、萬棟棚”農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”工作經(jīng)驗(yàn)、“清水案例”得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定。如今的九臺(tái),鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色高效,產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展,農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn),生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,廣袤的田野上,鄉(xiāng)村悄然發(fā)生美麗蝶變。
高位推動(dòng) 匯聚鄉(xiāng)村振興合力
“做好‘三農(nóng)’工作是農(nóng)村發(fā)展的重頭戲,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的理解和認(rèn)識(shí),明確鄉(xiāng)村振興總體戰(zhàn)略,以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為切入點(diǎn),以‘四集四引’為根本路徑,以‘三區(qū)兩改一建一整治’為載體,實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促衣、工農(nóng)互促、共同發(fā)展、加速推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展步伐?!本排_(tái)區(qū)委書記閆旭說,鄉(xiāng)村振興造福的不僅僅是九臺(tái)百姓,對推動(dòng)全省‘一主六雙’產(chǎn)業(yè)布局落地、推進(jìn)長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)也具有重要意義。
凝心聚力起好步,奮楫揚(yáng)帆開新局。九臺(tái)區(qū)委、區(qū)政府把鄉(xiāng)村振興行動(dòng)作為最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉,聚焦農(nóng)民關(guān)心關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,聚焦實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興行動(dòng)牢牢抓在手上,頂層謀劃推進(jìn),凝聚起了全區(qū)上下協(xié)調(diào)一致的合力。
頂層設(shè)計(jì),真抓實(shí)干。九臺(tái)成立由區(qū)委書記、區(qū)長任組長的鄉(xiāng)村振興工作專班,以“建三區(qū)、強(qiáng)四帶、興五業(yè)”總體發(fā)展戰(zhàn)略為抓手,明確鄉(xiāng)村振興“三區(qū)、兩改、一建、一整治、一攻堅(jiān)”工作重點(diǎn),按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、督查落實(shí)親自推動(dòng),分管副職破解難題、狠抓落實(shí)。截至5月末,先后召開了全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)、現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)4次,舉辦了鄉(xiāng)村五大振興各類專題培訓(xùn)班5期。
加大資金投入,夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。2020年,區(qū)財(cái)政列支2000萬元,將農(nóng)村人居環(huán)境改善及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列入幸福九臺(tái)民生行動(dòng)計(jì)劃;區(qū)財(cái)政列支3026萬元用于糞污資源化利用;中轉(zhuǎn)站投入1400萬元,垃圾收集費(fèi)用投入2600萬元;累計(jì)投入人居環(huán)境整治資金3.58億元,整合各類資金15億元,鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)步伐不斷加快。
高位規(guī)劃,整體推進(jìn)。九臺(tái)分區(qū)域、分類型、分重點(diǎn)編制出臺(tái)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》《關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)的實(shí)施意見》《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案》等系列文件,為鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)提供了根本遵循,實(shí)現(xiàn)了推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。2021年,九臺(tái)區(qū)以“四集四引”為引領(lǐng),促進(jìn)土地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集群、要素集成、突出規(guī)劃引領(lǐng)、政策引領(lǐng)、雙輪引擎、模式引路,努力構(gòu)建生產(chǎn)生活生態(tài)一體、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、具有九臺(tái)特色的美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。
眾人劃槳開大船,在九臺(tái)鄉(xiāng)村振興的大路上,從區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)屬各局委辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯,上下協(xié)力共同奏響大合唱。
“九臺(tái)模式” 為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)賦能
產(chǎn)業(yè)興,則鄉(xiāng)村活。多元立體的產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新多樣的產(chǎn)業(yè)模式,成為九臺(tái)鄉(xiāng)村振興的突破口和基石。
談到產(chǎn)業(yè)發(fā)展,清水村黨總支書記、致富帶頭人單海龍這樣總結(jié),清水村探索形成了“雙領(lǐng)多平臺(tái)”產(chǎn)業(yè)帶富模式,就是龍頭企業(yè)領(lǐng)著集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體領(lǐng)著庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打造服務(wù)平臺(tái)、孵化平臺(tái)和營銷平臺(tái),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)富。清水村正在打造的兩個(gè)項(xiàng)目,一個(gè)是總投資200萬元的錦繡山河復(fù)綠工程,3年后產(chǎn)生收益,預(yù)計(jì)年收益100萬元。另一個(gè)是總投資為100萬元的櫻花休閑旅游項(xiàng)目,利用閑置校舍資源,打造民宿體驗(yàn)項(xiàng)目,2年后產(chǎn)生收益,預(yù)計(jì)年收益30萬元。
單海龍還總結(jié)出他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“四件法寶”。第一件是黨建引領(lǐng),苗木專家都是黨員志愿者,村書記也是致富帶頭人,處處彰顯黨建引領(lǐng)作用。第二件是“互聯(lián)網(wǎng) ”電商平臺(tái),村里開了線上苗博園,通過VR、電子商務(wù)平臺(tái)推介、宣傳、營銷苗木花卉,成了集體服務(wù)于庭院經(jīng)濟(jì)的重要載體。第三件是“錦繡河山”經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社。這是全省唯一的鎮(zhèn)域集體經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合組織,把小而散的村集體經(jīng)濟(jì),變成組織化程度更高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體,用能人帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng),促進(jìn)集體增收。第四件是九臺(tái)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)基金。這是全國唯一的資助和扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非營利性基金,募集社會(huì)資本3000萬元,通過路演擇優(yōu)選擇好項(xiàng)目,注入基金扶持項(xiàng)目發(fā)展,盈利后收益歸村集體。
紅光村曾榮獲全國水田工程機(jī)械化示范村、吉林省建設(shè)新農(nóng)村示范村等榮譽(yù)稱號(hào),該村通過“三換兩集中”模式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,就是指農(nóng)民宅基地?fù)Q房,土地經(jīng)營權(quán)換社會(huì)保障和收益,“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)使用權(quán)換公益事業(yè)建設(shè),分散居住的人口向城鎮(zhèn)化新社區(qū)集中,分散的土地經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)企業(yè)集中。
記者了解到,紅光村共投資1.6億元,歷時(shí)兩年建成了總面積5萬余平方米的住宅樓4棟,使全村七個(gè)社406戶村民都上樓入住。這里還成立了九臺(tái)區(qū)紅光水稻農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社,農(nóng)民以土地作價(jià)入股的方式參與分紅,分紅獲得的收益高于當(dāng)?shù)卮迕袷杖氲?0%。合作社與紅光村簽訂“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)使用權(quán)10年協(xié)議,村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入隨之顯著提高,目前,紅光村人均年收入達(dá)到5萬元,村集體收入每年可達(dá)到15萬元。
在九臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐中,有一個(gè)家喻戶曉的“千頃地、萬棟棚”項(xiàng)目,主要采取“雙低換雙高”保供保收模式?!半p低換雙高”就是以低價(jià)位的供熱保障、低門檻的融資條件,換來高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化棚室、高水平貧困戶收益。在熱源上,九臺(tái)區(qū)政府牽線搭橋,與華能電廠達(dá)成支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的供熱協(xié)議,解決了制約冬季棚室發(fā)展最關(guān)鍵的瓶頸問題;在融資上,為棚室發(fā)放權(quán)屬證,建立政擔(dān)銀企合作機(jī)制。企業(yè)融資難度和成本大幅降低,棚室投資主體積極性大增,并且形成了帶貧、益貧的機(jī)制,優(yōu)先帶動(dòng)周邊貧困戶創(chuàng)業(yè)、就業(yè),一舉多得。
記者來到遠(yuǎn)近聞名的“泥土村”馬鞍山,這里曾被列入省級(jí)貧困村。通過鄉(xiāng)村振興,馬鞍山村創(chuàng)造出了“改革聚資本”模式。市文廣旅局幫助引進(jìn)長春文化國際旅行社與馬鞍山村及部分村民簽約10年,投資300余萬元打造了民宿合作社、望山餐廳、“一分田”“馬鞍工坊”等旅游項(xiàng)目,九臺(tái)區(qū)投資2500萬元興建的三下江南戰(zhàn)役紀(jì)念館落戶馬鞍山村并對外開放,村里還成功引進(jìn)總投資50億元的馬鞍山村田園綜合體項(xiàng)目,形成以“休閑觀光、民宿體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)度假、紅色文化”為核心的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系,2019年底,33戶59人全部脫貧,全村人均收入12500元,貧困戶人均收入10992元,其中產(chǎn)業(yè)分紅人均4300元,帶動(dòng)210人就業(yè)增收。
九臺(tái)還有一個(gè)“龍頭企業(yè) 村集體”社會(huì)資本融資模式,重點(diǎn)采取了“龍頭企業(yè) 村集體”的合作方式,建設(shè)完成22公里的波泥河大頂子村—土們嶺二道溝村“百里畫廊櫻花大道”。按照“一村一景觀、一屯一特色、一戶一小品”的思路,櫻花大道沿線栽植了鉆石海棠、暴馬丁香等50多種苗木花卉,在沿途村屯重要節(jié)點(diǎn)位置建設(shè)“六園”(果園、苗園、藥園、花園、瓜園、游園)。通過“龍頭企業(yè) 村集體”社會(huì)資本融資模式打造櫻花大道,實(shí)現(xiàn)了“政府不投入、集體增收益、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、環(huán)境有改觀”的多方共贏。
龍嘉稻田公園、馬鞍山田園綜合體、城子街大貝花海、興隆花海、其塔木紅旗花海,全區(qū)年接待游客達(dá)240萬人次,旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)11億元……九臺(tái)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)充當(dāng)主引擎,不僅拉動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加速跑起來,也拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)新的騰飛。
美化環(huán)境 讓鄉(xiāng)村生態(tài)文明宜居
通過振興戰(zhàn)略,九臺(tái)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美,高水平建設(shè)“幸福九臺(tái)”,繪就新時(shí)代“富村山居圖”。
整治鄉(xiāng)村環(huán)境,九臺(tái)持續(xù)推進(jìn)“五項(xiàng)九臺(tái)區(qū)二手農(nóng)機(jī)市場工程”。在“村容村貌提升、生活垃圾治理、廁所改造、污水治理、畜禽糞污治理”等“五項(xiàng)工程”上持續(xù)發(fā)力,統(tǒng)籌把握好整治力度、建設(shè)深度、推進(jìn)速度、財(cái)力承受度以及農(nóng)民接受度,讓鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)真正成為讓農(nóng)民滿意、讓農(nóng)民受益的“民心工程”。截至目前,全區(qū)累計(jì)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站24座,實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)站全覆蓋;新設(shè)垃圾箱680個(gè)、垃圾桶54184個(gè),修繕垃圾池1820座;建設(shè)污水處理廠6個(gè)、污水管網(wǎng)和收集池8個(gè),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)污水全收集全覆蓋;投入資金3000萬元,改造農(nóng)村戶用廁所1萬戶;投資1267萬元,在飲馬河流經(jīng)的4個(gè)街道23個(gè)村和水源地2個(gè)街道11個(gè)村建設(shè)儲(chǔ)糞場54個(gè),配備污水儲(chǔ)存罐473個(gè),禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場戶無復(fù)養(yǎng)。
美化鄉(xiāng)村環(huán)境,九臺(tái)“五大行動(dòng)”環(huán)環(huán)相扣,“鄉(xiāng)村環(huán)境提升行動(dòng)、全民參與共建行動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展行動(dòng)、生態(tài)環(huán)境治理行動(dòng)、典型示范引領(lǐng)行動(dòng)”成效顯著?!昂娱L制”全面落實(shí),全區(qū)無黑臭水體。組建448支志愿服務(wù)隊(duì),出動(dòng)1.1萬名志愿者進(jìn)村莊、進(jìn)庭院,帶動(dòng)群眾由“被動(dòng)看”變“主動(dòng)干”,愛護(hù)環(huán)境成為新風(fēng)尚。
保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境,九臺(tái)“五個(gè)機(jī)制”同步發(fā)力。健全完善了“考核機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制、網(wǎng)格化管理機(jī)制、宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制、長效管理機(jī)制”等五個(gè)機(jī)制。制定出臺(tái)了鄉(xiāng)村建設(shè)12個(gè)行動(dòng)考核細(xì)則、人居環(huán)境整治考核細(xì)則、河長制考核問責(zé)辦法等系列考核,層層傳導(dǎo)壓力。定期深入村屯督導(dǎo)18次,下發(fā)通報(bào)3期、簡報(bào)18期。全區(qū)統(tǒng)一印制并發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)宣傳書畫等17萬冊、致《學(xué)生及家長一封信》6萬份、制作警示牌780個(gè)。建立健全“區(qū)督查、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村管片、組包戶、戶保潔”的人居環(huán)境網(wǎng)格化管理責(zé)任制,對全區(qū)2785個(gè)網(wǎng)格實(shí)行嚴(yán)防死守。建立健全了村莊道路清掃保潔長效機(jī)制、服務(wù)績效評(píng)價(jià)考核機(jī)制等系列長效機(jī)制。全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“三化”(垃圾減量化、收集分類化、處理資源化)、“四步”(清干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住)、“五有”(有設(shè)備、有技術(shù)、有隊(duì)伍、有投入、有監(jiān)督),農(nóng)村人居環(huán)境整治不斷取得新成效。
提升鄉(xiāng)村環(huán)境,九臺(tái)兩個(gè)模式并駕齊驅(qū),一個(gè)是“四邊兩村一大道”綠化村莊模式,以“四邊兩村一大道”為載體,重點(diǎn)打造邱家、紅光2個(gè)中心村,上河灣、其塔木2個(gè)中心鎮(zhèn),7個(gè)一里長街,清水、平安堡、馬鞍山、樺樹、大貝、雙頂、石羊等25個(gè)重點(diǎn)村屯,初步實(shí)現(xiàn)了家潔、院凈、村美。一個(gè)是村民適當(dāng)付費(fèi)模式?!懊咳嗣刻煳宸皱X,干干凈凈一整年”村民付費(fèi)制度得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定,九臺(tái)九臺(tái)區(qū)二手農(nóng)機(jī)市場先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣全國。在群眾主體作用得到充分發(fā)揮的同時(shí),推進(jìn)農(nóng)業(yè)展現(xiàn)新質(zhì)態(tài),農(nóng)村展現(xiàn)新面貌,農(nóng)民展現(xiàn)新風(fēng)采。
村莊布局協(xié)調(diào)美,村容整潔生態(tài)美,村強(qiáng)民富生活美,村風(fēng)文明身心美,村穩(wěn)民安和諧美……鄉(xiāng)村振興的“九臺(tái)模式”金字招牌越擦越亮,吸引越來越多的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),越來越多企業(yè)到這里投資,百姓生活幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升,健康、文明、向上的社會(huì)風(fēng)尚業(yè)已形成,一個(gè)獨(dú)具魅力九臺(tái)區(qū)二手農(nóng)機(jī)市場的幸福新城區(qū)躍起在新的地平線上。
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