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第九屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”、浙江省淳安縣信訪局副局長(zhǎng)徐志衛(wèi)（中）和淳安縣委副書記、政法委書記鄭志光（左）做客新華網(wǎng)，與網(wǎng)友交流。（劉燕/主持 焦鵬/攝影）

主持人：各位網(wǎng)友大家好！歡迎您收看由新華網(wǎng)和國(guó)家信訪局聯(lián)合推出的“壯麗70年·信訪故事匯”系列訪談節(jié)目。我們?yōu)榇蠹已?qǐng)到兩位嘉賓:第一位嘉賓是第九屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”、浙江省淳安縣信訪局副局長(zhǎng)徐志衛(wèi)。歡迎您！

徐志衛(wèi)：謝謝主持人！各位網(wǎng)友，大家好!

主持人：第二位嘉賓是浙江省淳安縣委副書記、政法委書記鄭志光。歡迎您！

鄭志光：主持人好！各位網(wǎng)友，大家好!

主持人：說起淳安縣可能大家不一定很熟悉，但說到“千島湖”大家就很熟悉，可以說是蜚聲海內(nèi)外，所以先請(qǐng)鄭書記給我們講一下淳安縣的基本情況，還有給大家介紹一下千島湖。

鄭志光：好的。千島湖位于淳安縣，淳安地處浙江西部，整個(gè)縣有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、425個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬，是一個(gè)集山區(qū)、庫(kù)區(qū)、老區(qū)于一體，特色非常鮮明的縣，我們常說“普通的淳安縣、特殊的千島湖、光榮的先行區(qū)”。整個(gè)縣情可以用“又老又新、又大又小、又紅又綠”來概括。

“又老又新”，指淳安是古老的新縣。“老”是指淳安歷史悠久，公元208年建縣，距今已有1800多年的歷史，是徽派文化和江南文化的融合地。淳安自古以“淳而易安”得名，具有耕讀傳家的優(yōu)良傳統(tǒng)，素有“錦山秀水”“文獻(xiàn)名邦”的美譽(yù)?！靶隆笔侵改贻p的新縣，因1959年建成新安江大型水電站，也就是現(xiàn)在的千島湖，當(dāng)時(shí)淳安、遂安兩縣合并，現(xiàn)在的縣城千島湖鎮(zhèn)只有60年發(fā)展歷史。

“又大又小”，指淳安是最大的小縣?！按蟆笔侵傅赜蛎娣e大、生態(tài)價(jià)值大、資源總量大。 我們縣域面積4427平方公里，八山半田分半水。其中千島湖面積573平方公里、島嶼1078個(gè)、庫(kù)容量178億立方米，面積是西湖的108倍、庫(kù)容量是西湖的3000多倍?！靶　笔侵附?jīng)濟(jì)總量較小，淳安是浙江省26個(gè)加快發(fā)展縣之一，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入只有全省平均的70%和全市平均的60%。

還有一句話叫做“又紅又綠”?！凹t”是指淳安有著光榮的革命傳統(tǒng)，當(dāng)年方志敏率領(lǐng)的中國(guó)工農(nóng)紅軍北上抗日先遣隊(duì)“四進(jìn)四出”淳遂兩縣，淳安是杭州市唯一的革命老區(qū)?！熬G”是指生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，淳安這方面的優(yōu)勢(shì)非常明顯，一湖秀水、一流的生態(tài)環(huán)境是淳安的核心資源。整個(gè)千島湖水質(zhì)為地表水I類，被譽(yù)為“天下第一秀水”，是2015年首批五個(gè)“中國(guó)好水”水源地之一。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率在95%以上，PM2.5均值在26左右。這幾年來，我們堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，生態(tài)文明、全域旅游等走在全國(guó)縣域前列。

另外，平安是淳安的又一張金名片。淳安的平安指數(shù)在全省數(shù)一數(shù)二，我們連續(xù)十四年獲評(píng)省級(jí)平安縣榮譽(yù)。2018年淳安縣被浙江省評(píng)為“無信訪積案縣”，是全省首批獲此殊榮的縣。

主持人：我知道兩位是土生土長(zhǎng)的淳安人，能不能給我們講講各自的經(jīng)歷？

鄭志光：我是1988年浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)，先在基層的茶場(chǎng)做技術(shù)員，然后在縣農(nóng)業(yè)局從事茶葉技術(shù)推廣工作，后來再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從副鄉(xiāng)長(zhǎng)干起，之后干了10年鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)書記，5年交通局長(zhǎng)，2012年到縣政府做副縣長(zhǎng)、常委副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)以及現(xiàn)在這個(gè)崗位?？梢赃@樣說，我出生在農(nóng)村、讀書在農(nóng)大、讀的是農(nóng)業(yè)，工作也在農(nóng)村。我對(duì)農(nóng)村農(nóng)民是比較熟悉的，工作過程當(dāng)中也處理了很多基層群眾的一些信訪糾紛矛盾。

徐志衛(wèi)：我1970年出生在淳安縣一個(gè)小鄉(xiāng)村,1989年8月份開始工作，無論是當(dāng)農(nóng)技干部、基層站（所）負(fù)責(zé)人還是企業(yè)經(jīng)理，到信訪局副局長(zhǎng)，始終不忘自己是農(nóng)民兒子的身份，不忘自己的初心，2012年4月份從企業(yè)經(jīng)理提升到信訪局副局長(zhǎng)，這8年里我始終堅(jiān)守在信訪局，分管接訪、督查、復(fù)查復(fù)核、信訪聯(lián)席辦、考核等工作。

主持人：徐副局長(zhǎng)，作為第九屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”，能不能與大家分享一下您的心情？

徐志衛(wèi)：現(xiàn)在回想起來，我心情依然很激動(dòng)，我感受到的是黨中央對(duì)我們信訪隊(duì)伍的重視，特別是對(duì)基層的關(guān)懷，同時(shí)也深感肩上的責(zé)任更重了。

這份來之不易的沉甸甸的榮譽(yù)，我想既是對(duì)我個(gè)人的肯定，也是對(duì)我們淳安縣信訪工作的肯定，更是對(duì)我們基層工作的肯定和鼓舞。我覺得自己做了一點(diǎn)該做的工作，沒想到黨和人民給了我這么崇高的榮譽(yù)，我感覺自己在信訪局工作這么些年非常值得的，接下來也只有更加努力地工作，為人民群眾做好服務(wù)，為“人民滿意”這份崇高而神圣的榮譽(yù)再增光再添彩。

主持人：鄭書記前面提到了淳安縣連續(xù)十四年獲評(píng)省級(jí)平安縣，能否說說淳安是如何做信訪工作的？

鄭志光：淳安自古以來“淳而易安”，民風(fēng)淳樸、祥和安寧。多年來縣委縣政府對(duì)信訪工作十分重視，始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，積極主動(dòng)做好信訪工作。概括起來可以用“四個(gè)情”來表述。

第一是吃透上情。把上級(jí)的決策部署和精神實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)好，在基層落實(shí)落細(xì)，給它做到位，這是我們抓好信訪工作的基本前提和保障。浙江省委書記車俊曾經(jīng)提出“最多跑一次”，這已經(jīng)是浙江改革的“金名片”，極大地方便了企業(yè)和公民辦事。按照這樣的要求，我們?cè)诳h一級(jí)具體落實(shí)主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是建立縣信訪矛盾聯(lián)合調(diào)處中心，我們簡(jiǎn)單把它稱為“信訪超市”，當(dāng)然這個(gè)名詞大家聽起來感覺有點(diǎn)新奇，其實(shí)它是借鑒超市的運(yùn)行模式，在一個(gè)地方提供可以解決所有社會(huì)矛盾的一種救濟(jì)的手段，我們有政法委、信訪局、司法局3家單位進(jìn)駐集中辦公，還有與信訪工作相關(guān)度比較多的，比如住建、城管、規(guī)資、人社、市管、紀(jì)委、公安、法院、檢察院等多家機(jī)構(gòu)常駐輪駐，形成“3+X”聯(lián)合接訪模式，原來概念上講如果只有信訪局，很多老百姓辦事情可能一時(shí)解決不了，只能登記、接待、交辦，我們這樣的體制可以讓老百姓進(jìn)一個(gè)門，就能一次性解決所有合理訴求，所以稱之為“最多跑一次”，這是一個(gè)很重要的做法。二是推行“信訪代辦制”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分別設(shè)立信訪代辦中心和信訪代辦站，通俗的講就是“群眾動(dòng)嘴，干部跑腿”，實(shí)現(xiàn)信訪“最多跑一次，干部來代辦”。老百姓有什么事情直接向村干部、社區(qū)干部或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，我們干部會(huì)第一時(shí)間做出回應(yīng)，第一時(shí)間調(diào)解化解。如果事權(quán)不在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的，那么，我們干部就幫助聯(lián)系上級(jí)或部門進(jìn)行調(diào)處，不用群眾自己跑，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村社、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，這就是“吃透上情”。

第二是立足縣情。主要就是結(jié)合實(shí)際，完善機(jī)制，我們健全了信訪工作聯(lián)席會(huì)議和十一個(gè)專項(xiàng)工作組，每個(gè)專項(xiàng)組都由相應(yīng)的縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，比如環(huán)保鄰避類糾紛矛盾由分管環(huán)保的副縣長(zhǎng)牽頭協(xié)調(diào)，比如涉及房地產(chǎn)、城建征遷類矛盾糾紛就由分管建設(shè)的副縣長(zhǎng)牽頭協(xié)調(diào)，這樣真正體現(xiàn)“縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包案”，同時(shí)也落實(shí)了事權(quán)單位的主體責(zé)任。這樣做下來以后，我們初次信訪解決率一直保持在96%以上，群眾滿意率在97%以上。

第三是滿懷激情。主要是指干部隊(duì)伍這一塊，好的制度機(jī)制，需要一支好的隊(duì)伍來執(zhí)行和落實(shí)。這幾年來我們一直圍繞打造“四種人”（發(fā)展帶頭人、新風(fēng)示范人、和諧引領(lǐng)人、群眾貼心人）標(biāo)兵，全面提升基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，包括不斷激勵(lì)信訪干部真誠(chéng)服務(wù)、擔(dān)當(dāng)有為，徐志衛(wèi)同志就是其中基層干部的優(yōu)秀代表。

第四是回應(yīng)民情。信訪工作不只是接受群眾的來信來訪，不能只注重信訪發(fā)生后的化解，突破點(diǎn)在于如何提升群眾的幸福感、安全感、獲得感指數(shù)，從源頭減少信訪問題發(fā)生。一方面，宏觀上抓發(fā)展回應(yīng)民情。多年來，針對(duì)群眾提得比較多的問題，包括農(nóng)村農(nóng)民反映較多的自來水、道路、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等設(shè)施改善問題，連續(xù)列入“政府十大民生實(shí)事”項(xiàng)目，加大財(cái)力投入，不斷改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提升公共服務(wù)和民生保障水平，減少了信訪問題的發(fā)生。另一方面，微觀上解民憂回應(yīng)民情。以“進(jìn)村社、訪民情、解民憂”“走親連心三服務(wù)”“不忘初心、牢記使命”主題教育等為載體，真正了解群眾所想、傾聽群眾所說、解決群眾所急，通過民生的“進(jìn)”來鞏固社會(huì)的“穩(wěn)”，實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾身邊的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，從而在源頭上減少信訪矛盾的上行，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。

主持人：那具體操作該怎么做呢？

鄭志光：信訪接待中心包括代辦制，在這個(gè)層面比如一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門能協(xié)調(diào)解決的就直接解決掉了，有些比較復(fù)雜的需要縣領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的，按照剛才講的機(jī)制，涉及環(huán)保的由分管環(huán)保的副縣長(zhǎng)做，建設(shè)方面、房地產(chǎn)方面的糾紛就由分管建設(shè)的副縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)，整個(gè)工作的推動(dòng)效率、效果更好一些。

主持人：我們知道“楓橋經(jīng)驗(yàn)”出自浙江，那徐副局長(zhǎng)，您作為長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在信訪一線的干部，淳安在基層治理、夯實(shí)群眾基礎(chǔ)方面，有哪些工作亮點(diǎn)還有特色做法呢？

徐志衛(wèi)：前面鄭書記介紹，因?yàn)榇景部h縣域面積大、群眾居住分散，我們每平方公里只住100個(gè)人，一共4000多平方公里，將近46萬人，居住非常分散，絕大部分是山區(qū)、庫(kù)區(qū)。針對(duì)這個(gè)情況，我們?cè)谛旁L積案化解、依法治訪、信訪保障等方面，因地制宜創(chuàng)新了一些好的辦法，也得到上級(jí)信訪部門的肯定。比如：從分級(jí)交辦、幫扶救助、部門聯(lián)調(diào)、第三方參與、源頭治理等方面合力推進(jìn)信訪積案化解，特別是第三方參與，讓不是當(dāng)事人的第三方說公道話，這個(gè)說服力非常強(qiáng)。前面鄭書記也講到了，通過積案化解，我們2018年獲得浙江省首批無信訪積案縣稱號(hào)。再比如我們實(shí)施的“五訪”工作法，一是引導(dǎo)序訪、二是熱情接訪、三是合力化訪、四是安全勸訪、五是依法治訪，通過這個(gè)“五訪”工作法，我們有效預(yù)防和減少重復(fù)信訪和越級(jí)集體訪發(fā)生，全面提升信訪服務(wù)保障水平等等。

前面提到的“信訪超市”和“信訪代辦制”的舉措，在整個(gè)過程中我們并沒有照本宣科地做，我們是根據(jù)淳安自身實(shí)際做了一些創(chuàng)新。有兩個(gè)特色：一是實(shí)現(xiàn)信訪超市的連鎖，我們以縣級(jí)的信訪超市為基礎(chǔ)，延伸到我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立小超市，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不同的情況，它又設(shè)立不同的窗口。對(duì)重點(diǎn)部門我們信訪窗口實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。從縣一級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到重點(diǎn)部門全部形成連鎖，這樣做的好處是避免老百姓為了一個(gè)信訪事項(xiàng)要多頭去跑，又花精力又花財(cái)新縣農(nóng)機(jī)二手三輪市場(chǎng)力。同時(shí)，我們多家單位也能夠都在網(wǎng)上看得到，能夠聯(lián)合“會(huì)診”。

二是我們的流動(dòng)代辦，我們信訪代辦制搞了一個(gè)流動(dòng)代辦，淳安有將近46萬人口，有1/3人口常年在外經(jīng)商、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，留在家里的大部分是年紀(jì)大的，針對(duì)這個(gè)情況我們創(chuàng)新了流動(dòng)代辦，我們結(jié)合黨建的駐杭、駐京流動(dòng)黨支部還有我們的商會(huì)，在他們的組織下，我們建立了“流動(dòng)代辦”信訪代辦服務(wù)站，只要在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工的人員的親朋好友或父母親打電話給他們反映家里有什么矛盾糾紛，通過他們直接跟我們反饋，我們就安排干部及時(shí)上門代辦，這樣就讓老百姓原來的矛盾問題通過他的子女帶到縣外，最后還是回到縣內(nèi)來解決。所以這個(gè)我覺得是我們創(chuàng)新的一個(gè)“流動(dòng)代辦”。

主持人：那您在工作當(dāng)中有什么讓您印象特別深刻的事嗎？

徐志衛(wèi)：2012年4月份由于組織的需要，我到信訪局當(dāng)副局長(zhǎng)，今天跟大家分享幾個(gè)故事。2012年4月5日我剛到信訪局報(bào)到，鳩坑鄉(xiāng)一個(gè)村兩派村民信訪，相互舉報(bào)違章建房、新改田未分配被村民搶占等問題。當(dāng)時(shí)，鄭書記是我們分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)，他就出面牽頭，成立相關(guān)單位組成的工作組進(jìn)駐該村，當(dāng)時(shí)我是副組長(zhǎng)，跟工作組的同志一起開大會(huì)小會(huì)，走訪村干部、老黨員和部分農(nóng)戶，設(shè)立舉報(bào)箱收集線索，實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)，背靠背商談，我們整整花了3個(gè)月的艱辛努力，終于化解，雙方最后握手言和。這個(gè)印象非常深，記得簽訂和解協(xié)議那天，村民自發(fā)買了很多鞭炮慶賀，當(dāng)天晚上一定要挽留我們工作組成員一起喝和解酒。從這個(gè)故事中我想，只要沉下去到現(xiàn)場(chǎng)，只要往深里走，往實(shí)里查，再難的糾紛也會(huì)解決的。

第二個(gè)是2013年8月份，也是快要開學(xué)前，一對(duì)安徽的民工夫妻到我們窗口一邊哭一邊講訴求。我趕緊走到他們身邊，一邊安撫他們一邊了解情況。原來這一對(duì)夫妻在我們當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)工地做工，總共有6萬多元工資，只拿到1萬多，還有4萬多元沒給他。原本講好第二天結(jié)賬，家里也等著這個(gè)錢。他有兩個(gè)兒子，一個(gè)兒子讀大學(xué)、一個(gè)兒子讀高中，都等著交學(xué)費(fèi)，這時(shí)候找不到包工頭了，心里非?；拧Ｋ麄兙偷轿覀兛h政府上訪，我們馬上召集人社部門、住建部門、建設(shè)單位、施工單位還有法院、公安馬上去處理。因?yàn)楫?dāng)事人跑掉了，這個(gè)事情處理起來也費(fèi)勁，最后我們厘清各方責(zé)任，由于這是施工單位存在非法層層轉(zhuǎn)包，不管怎么樣那就由施工單位先墊付民工工資，由它向小包工頭追償。從這個(gè)事情我就想到要根本解決欠薪問題，還是需要建立一個(gè)多部門聯(lián)合的預(yù)防處置和懲戒機(jī)制，同時(shí)要加大整治非法層層轉(zhuǎn)包的問題。

第三個(gè)印象比較深的故事就是一個(gè)70歲的王大媽，也是我們的?？汀?012年9月份的時(shí)候，她向我哭訴，她為了給兒子買婚房，賣掉農(nóng)村老家房子，還向親朋好友借錢，才湊了8萬元幫兒子在縣城買了一套小商品房。后來兒子發(fā)生意外死亡了，法院最后把這套房判給了兒媳婦，她自己只拿到一點(diǎn)點(diǎn)補(bǔ)償。她想不通，就想討一個(gè)“說法”。我和她交流中了解到，王大媽與老伴兩個(gè)人現(xiàn)在租住在一個(gè)8平方米的柴間里，平時(shí)靠每天拉著流動(dòng)三輪車水果攤掙點(diǎn)小錢糊口，生活也非常艱辛。我隔三差五去她攤子上買點(diǎn)水果，并與她聊聊家常，后來我們也向城管部門反映，幫她在人口流動(dòng)量比較大的地方幫她安排一個(gè)固定攤位做生意。同時(shí)也借助縣領(lǐng)導(dǎo)包案力量，我們多次與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，為她爭(zhēng)取到了司法救助、民政救助，在政策范圍內(nèi)幫她申請(qǐng)了低保，解決了經(jīng)濟(jì)適用房，這個(gè)事情在2015年2月終于徹底化解了。這個(gè)事情的過程中我也覺得在處理積案的過程中要充分運(yùn)用好法、理、情去化解積案。

第四個(gè)我想分享一個(gè)正月初一給我發(fā)短信的故事。我們縣是一個(gè)庫(kù)區(qū)縣，沿著公路有很多庫(kù)灣，老方從當(dāng)?shù)匾粋€(gè)開發(fā)公司租了一個(gè)庫(kù)灣搞養(yǎng)魚。后來我們下面有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿著庫(kù)灣修建公路，由于施工放炮、回填土方導(dǎo)致他的魚發(fā)病、魚貨損失。我先后6次召集相關(guān)部門會(huì)上研究，還兩次邀請(qǐng)律師到現(xiàn)場(chǎng)查看。后來我們坐下來終于厘清了各方的責(zé)任，老方也拿到了補(bǔ)償。正月初一的時(shí)候老方給我發(fā)了一條短信，“感謝徐局長(zhǎng)，人民的好干部，新春愉快。”這件事讓我感覺很溫暖，雖然年前為了老方的事情花了大量的時(shí)間和精力，但是最終結(jié)果還是圓滿的。所以我覺得只要有耐心，用真心、多方協(xié)調(diào)多幫助，送去黨的溫暖，再難的積案也是能化解的。

最后我再講一個(gè)我們商談次數(shù)最多，化解時(shí)間也比較長(zhǎng)的故事。就是前面鄭書記也談到的保護(hù)千島湖這一湖秀水，我們淳安縣于2009年10月啟動(dòng)了千島湖水域網(wǎng)箱整治工作，出臺(tái)了鼓勵(lì)現(xiàn)有千島湖水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖限期退出的政策，全縣980戶養(yǎng)殖戶都要退出。2012年，只剩下8戶未退出還不斷越級(jí)信訪。他們信訪的原因是對(duì)資產(chǎn)和魚貨的評(píng)估結(jié)果不服，要求政府按他們的要求補(bǔ)償。鄭書記當(dāng)時(shí)是分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)，他也非常重視，從2012年5月份，整整3年多的時(shí)間，210場(chǎng)的協(xié)調(diào)溝通，終于在2015年底全部化解，這項(xiàng)工作做起來真的是相當(dāng)不容易，現(xiàn)在說說很輕松，但是回想起來那時(shí)候非常辛苦、辛酸，這個(gè)苦、這個(gè)酸，真的不是只言片語(yǔ)能夠表達(dá)的，但是現(xiàn)在我們走在街上碰到這些人他們都非常熱情地跟我們打招呼，心里還是非常溫暖的。

主持人：那我還想知道您的家人在這其中又起到什么樣的作用？

徐志衛(wèi)：是的，前面講的這個(gè)事情處理起來非常復(fù)雜，也占用了我很多雙休日和晚上的休息時(shí)間。我分管局里面的業(yè)務(wù)也多，基本上每天工作10個(gè)小時(shí)以上，幾乎沒有休息日，在這里面家人在背后默默的支持，從來不讓我為家里的事而分憂。干信訪工作也是這樣，我們?cè)谛旁L人面前都要保持一種平常心，不能朝著他發(fā)火，因?yàn)樗旧硎怯性箽庀蛘拊V，我們回到家有很多怨氣都朝家里人發(fā)火，但是時(shí)間長(zhǎng)了家里人也理解、支持了。

有一件事至今想起來還是讓家人非常擔(dān)心的，我自己也感到非常內(nèi)疚，所以借這個(gè)機(jī)會(huì)也特別感謝自己的家人。記得2015年7月底，當(dāng)時(shí)因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)非常多，所以加班加點(diǎn)比較遲的時(shí)候也是常事，那天加班加到凌晨一點(diǎn)半，回到家以后連洗都沒洗倒頭上床睡覺，到凌晨大概四點(diǎn)多鐘的時(shí)候就感覺到胸非常悶、很難受，全身直冒汗，妻子發(fā)現(xiàn)我的情況不對(duì)勁，一定要給我送到當(dāng)?shù)氐目h人民醫(yī)院，到急診室的時(shí)候?qū)嶋H上我人已經(jīng)昏迷了，醫(yī)生初步診治后是心臟問題，后來抓緊送到浙江省人民醫(yī)院進(jìn)行治療，等我第二天醒來的時(shí)候已經(jīng)是傍晚了，當(dāng)時(shí)看到床前白發(fā)蒼蒼的父母親，還有淚流滿面的妻子，說實(shí)在的當(dāng)時(shí)真的是“五味雜陳”，到鬼門關(guān)走了一趟，所以現(xiàn)在想起來是非常內(nèi)疚的。

主持人：鄭書記，您在工作中有什么樣的新縣農(nóng)機(jī)二手三輪市場(chǎng)一些經(jīng)歷讓您記憶特別深刻？

鄭志光：在基層工作多年，印象深刻，難忘的事情也有不少。剛才徐志衛(wèi)講的農(nóng)村違章建房引起的問題，本來是兩戶人家的矛盾，后來慢慢變成家族與家族、村與村之間的矛盾。通過這個(gè)事情我們也考慮，整個(gè)淳安農(nóng)村來說，信訪矛盾比較集中的是農(nóng)民建房，對(duì)于農(nóng)村農(nóng)民來說造房子是一輩子很大的事情。過程中有很多困難，造房子涉及到地基，或許跟鄰居有地基爭(zhēng)議，審批很困難，還有一些憑經(jīng)驗(yàn)建、沒有圖紙，或者結(jié)構(gòu)不安全，有些花了錢不懂材料的問題、顏色的問題，做得不漂亮等等這些方面都會(huì)有很多問題和矛盾。所以信訪工作也不是單打一的，對(duì)這個(gè)事情我們縣里想了很多辦法，是通盤考慮的。我們講的是既給服務(wù)，也提要求，寓管理于服務(wù)當(dāng)中。有這樣幾個(gè)做法：一是現(xiàn)場(chǎng)審批服務(wù)。如果有糾紛即時(shí)調(diào)解，既解決了地基糾紛，又方便了群眾審批。第二個(gè)是免費(fèi)設(shè)計(jì)圖紙，我們住建局將農(nóng)戶意愿和整體風(fēng)貌管控相結(jié)合，免費(fèi)設(shè)計(jì)了幾十套圖紙供農(nóng)戶選擇，修改圖紙也免費(fèi)，既服務(wù)了群眾，又提升了農(nóng)房建設(shè)品位。三是帶方案審批，農(nóng)民建房按照?qǐng)D紙的房型、立面、層高、色彩等進(jìn)行施工建設(shè)，這就杜絕了違章建筑，既保障了質(zhì)量又提升了美感。做好這樣三個(gè)方面，切實(shí)有效地減少了鄰里矛盾和信訪案件的發(fā)生，還方便了群眾辦事，保障了建筑的安全和美觀，同時(shí)也防止了“違建”的出現(xiàn)，我縣也因此成功創(chuàng)建全省首批“無違建縣”。

不能說老百姓有一個(gè)糾紛就解決一個(gè)糾紛，我們從制度上、機(jī)制上通盤考慮，給老百姓既有服務(wù)方面的，同時(shí)也有管理方面的，這樣公平、正義、安全、美觀都體現(xiàn)出來了。

主持人：兩位談?wù)勀銈冊(cè)诠ぷ髦械捏w會(huì)。

鄭志光：信訪其實(shí)是老百姓民意的反映，對(duì)我們現(xiàn)在講的黨群、干群關(guān)系是非常有好處的。在整個(gè)信訪工作過程中我們想首先是堅(jiān)持以人民為中心，這個(gè)話聽上去很大，但實(shí)際上做起來就是要落實(shí)落細(xì)，我們經(jīng)常講的就是群眾的切身合法利益我們要幫他維護(hù)好、解決好，所以信訪工作過程中我一直強(qiáng)調(diào)的就是不能因?yàn)樽约旱墓ぷ骱芊泵筒萋拾阉虬l(fā)掉，或者有的人找政府辦事情，可能他態(tài)度不好、情緒不好，我們干部不高興了，該辦的事情不給人家辦，這點(diǎn)也不好，所以我們特別強(qiáng)調(diào)將心比心、包容大度。

其次就是要提高初信初訪的化解率。老百姓找你辦事情信訪矛盾要及時(shí)解決，第一次找村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不解決，一級(jí)一級(jí)上去問題就復(fù)雜化了。所以我們講當(dāng)干部不能怕麻煩，寧可辛苦一點(diǎn)，多加個(gè)班、熬個(gè)夜，盡早把群眾的訴求解決好、回應(yīng)好，這樣事情就不會(huì)積累起來，矛盾就不會(huì)擴(kuò)大，就防止了小事拖大、大事拖炸。

徐志衛(wèi)：我覺得做好信訪工作要把握好兩個(gè)方面：從大的方面講要常懷三顆心。一是常懷感恩心，我們現(xiàn)在生活在一個(gè)新時(shí)代，應(yīng)該常懷感恩之心，主動(dòng)解決群眾的問題，用行動(dòng)來表達(dá)我們對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂。二是常懷一顆公仆心。所謂公仆心就是要有熱心、有公心、有耐心，用真情、使真勁感化信訪群眾，做一個(gè)讓人民滿意的公仆。三是常懷平常心，要耐得住寂寞、守得住底線，不攀比、不計(jì)較，務(wù)實(shí)做事、廉潔從政，做一個(gè)讓組織放心的公仆。

從小的方面講要把握十個(gè)字，即“依法、及時(shí)、就地、用心、借力”。依法就是要用法治思維來解決問題，要把握好法律、政策底線。及時(shí)就是化解要抓早抓小，不能拖、不能推、不能躲，否則小事變大，大事變炸，你越躲避信訪矛盾、它越跟著你，事情從小變大了以后最終還是你來解決，所以我們對(duì)矛盾問題要進(jìn)行分類，訴求合理、部分合理或者不合理的，分門別類進(jìn)行解決。就地就是化解在源頭、化解在基層，加強(qiáng)源頭綜合治理，做到矛盾不上交。用心就是要把群眾的訴求放在心上，當(dāng)家事來辦。借力就是要借領(lǐng)導(dǎo)之力、借單位之力，前面鄭書記也講了，不是靠一個(gè)單位單打獨(dú)斗的，還是需要幾家部門聯(lián)合處理的，因?yàn)楝F(xiàn)在的信訪矛盾有很多不光是涉及到一家單位，那這時(shí)候就需要領(lǐng)導(dǎo)的力量，需要我們兄弟部門的力量，借他們的力量形成領(lǐng)導(dǎo)重視、各單位配合、齊抓共管的濃厚化解氛圍。

主持人：訪談最后，我想請(qǐng)兩位再談一談要做好新時(shí)代信訪工作有什么樣的設(shè)想？

鄭志光：我覺得有三個(gè)方面的考慮：

第一，站位要高。實(shí)際上就是做好信訪工作的責(zé)任感和使命感問題，我們要把做好信訪工作作為堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，增強(qiáng)政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

第二，服務(wù)要細(xì)。要樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開門接訪、主動(dòng)約訪、隨機(jī)接訪，按照“及時(shí)”和“就地”“就近”的要求，真正辦好“聽民情、化民憂、解民難”的每一件事。現(xiàn)在我們每個(gè)星期都安排幾天縣一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在信訪局值班接訪，這個(gè)時(shí)間表我們都提前公示，讓群眾能夠提早知道。

第三，化解要實(shí)。注重源頭化解，堅(jiān)持排查與化解相結(jié)合，切實(shí)將矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。堅(jiān)持發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，狠抓基層基礎(chǔ)。工作上堅(jiān)持綜合施策、疏導(dǎo)結(jié)合，切實(shí)解決群眾反映的合理訴求。

徐志衛(wèi)：群眾來信來訪就是有話想說、有事要辦、有難求助，表達(dá)的雖然是自身利益的訴求，但體現(xiàn)的是對(duì)我們黨和政府的信任，是一種“信任的訪問”，是送上門來的群眾工作。

首先是不能怕苦怕累。信訪工作前面講了是煩心事非常多的，針對(duì)矛盾突出、社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的個(gè)別重點(diǎn)疑難案子，我們要逐一明確和落實(shí)事權(quán)單位責(zé)任，前面也講了借助領(lǐng)導(dǎo)、借助兄弟部門的力量，聯(lián)合調(diào)處、訪調(diào)對(duì)接、第三方參與等，包括前面也說到的專項(xiàng)工作組機(jī)制，因案施策、逐案化解。對(duì)普遍性的問題，在化解的同時(shí)我們要深入思考，為什么會(huì)出現(xiàn)這種普遍性的問題，我們?cè)搭^上在出臺(tái)政策方面有沒有方方面面都考慮到，要倒回去思考這個(gè)問題。一方面要解決問題，第二方面要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

第二是要提高工作效率。發(fā)揮網(wǎng)格矛盾排查，完善信訪機(jī)制、暢通信訪渠道，要大力推廣和深化“信訪代辦制”“信訪超市”的作用，更好地解決初信初訪的問題，提高一次辦結(jié)率和滿意率，真正把問題依法就地解決在屬地、源頭。

第三要善于思考研究。因?yàn)槲覀兩鐣?huì)矛盾也是不斷變化的，我們要深入研究矛盾的新特點(diǎn)、新規(guī)律，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、規(guī)律性，更好地思考研究我們信訪工作怎么做好。

主持人：最后，再請(qǐng)兩位嘉賓和網(wǎng)友說兩句。

徐志衛(wèi)：我們淳安縣是浙江省信訪工作的縮影，我們將繼續(xù)以群眾對(duì)信訪工作的要求為動(dòng)力，建好我們的“信訪超市”，抓實(shí)“信訪代辦制”，努力用解決群眾的實(shí)際問題贏得群眾的信任和支持。最后，非常感謝主持人和各位網(wǎng)友。

鄭志光：我想基層信訪工作在工作過程中要相信和依靠群眾，同時(shí)也要教育和引導(dǎo)群眾，要以群眾為師，向人民群眾學(xué)習(xí)。從工作上來講我們淳安也將一直保持“在路上”的姿態(tài)，全力把信訪工作做實(shí)做好，不斷提升群眾的安全感和幸福新縣農(nóng)機(jī)二手三輪市場(chǎng)感，也希望大家多理解、多支持信訪工作，也歡迎各位網(wǎng)友來千島湖旅游觀光、休閑度假。謝謝大家！