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臨桂有二手農(nóng)機戶轉(zhuǎn)讓嗎:土地綜合整治的“臨桂答卷”

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臨桂區(qū)土地綜合整治工作得到了自治區(qū)自然資源廳的大力支持和指導。圖為自治區(qū)自然資源廳領導在四塘鎮(zhèn)項目現(xiàn)場指導。

桂林市自然資源局對臨桂區(qū)土地綜合整治工作給予了大力支持。圖為桂林市自然資源局黨組主要領導在項目區(qū)指導工作。

臨桂區(qū)各級領導高度重視土地綜合整治工作。圖為臨桂區(qū)區(qū)委主要領導到項目現(xiàn)場督導土地整治工作。

臨桂區(qū)土地綜合整治工作取得的明顯成效凝聚了臨桂區(qū)自然資源局土地整理中心人員的辛勤勞動。圖為工作人員在項目現(xiàn)場辦公。

2020年全區(qū)新增耕地核定入庫及耕地占補平衡業(yè)務培訓班在臨桂召開,臨桂區(qū)土地綜合整治工作得到了相關部門領導的充分肯定。

土地綜合整治為連片作物種植提供了條件。圖為臨桂區(qū)四塘鎮(zhèn)大灣村委耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目(三期)鳥瞰圖。

臨桂區(qū)土地綜合整治有效破解了耕地占補平衡難題,為一大批項目落地提供了土地保障。圖為臨桂新區(qū)一角。

臨桂區(qū)創(chuàng)造性推出的“租-墾-還-租”土地整治新模式,打造了萬畝水稻生產(chǎn)全程機械化與農(nóng)機農(nóng)藝融合技術示范基地,綜合機械化水平達100%。

臨桂區(qū)先行先試耕作層表土剝離再利用政策,將建設用地耕作層表土剝離回填新造田地確保了糧食安全。圖為新造水田種植的水稻豐收在望。

馮桂燕 于榮升

核心提示

臨桂區(qū)位于桂林市西部,下轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積2202平方公里。2007年8月,在自治區(qū)黨委、政府提出“保護漓江,發(fā)展臨桂,再造一個新桂林”的戰(zhàn)略指引下,臨桂新區(qū)迅速崛起,朝著建設桂林新的政治、經(jīng)濟、文化中心目標邁進。

近年來,臨桂區(qū)大膽開拓,勇于創(chuàng)新,不斷創(chuàng)新土地綜合整治理念,健康、有序、高質(zhì)量地推進土地綜合整治,區(qū)域范圍內(nèi)保證耕地占補動態(tài)平衡,數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低,在保證國家糧食安全的情況下同時保障新區(qū)建設項目用地需求,向人民交出了一份滿意答卷,為廣西土地綜合整治提供了“臨桂經(jīng)驗”。

1 創(chuàng)新工作模式 力保占補平衡

發(fā)展的前提是保護。在臨桂新區(qū)的臨桂有二手農(nóng)機戶轉(zhuǎn)讓嗎開發(fā)建設進程中,土地綜合整治作為實現(xiàn)耕地占補動態(tài)平衡的重要舉措具有重要的戰(zhàn)略意義。

臨桂區(qū)耕地保有量指標44870公頃,其中基本農(nóng)田保護面積不低于35639公頃。作為農(nóng)業(yè)大區(qū),如何為項目建設騰出土地空間,是臨桂新區(qū)發(fā)展面臨的巨大難題。按照國家“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的剛性政策要求,臨桂眾多建設項目占用耕地需求讓區(qū)域內(nèi)耕地保有總量不減少的工作面臨巨大壓力。

如何破局,對臨桂區(qū)黨委、政府提出了嚴峻考驗。在上級自然資源主管部門的指導下,臨桂區(qū)自然資源管理部門因地制宜在全市創(chuàng)造性地推出了“租-墾-還-租”土地整治新模式,保障了群眾的土地承包權,保證了開墾(改造)耕地的質(zhì)量,提高了群眾的收入。

一扇成功之門就此開啟。2007年以來,臨桂區(qū)通過驗收確認新增耕地面積2591公頃,有力保障了3732公頃新增建設用地報批的耕地占補動態(tài)平衡。

2018年國土資源部下發(fā)嚴格核定土地整治和高標準農(nóng)田建設項目新增耕地的通知后,臨桂區(qū)自然資源部門迎難而上,及時轉(zhuǎn)變工作方式。2018年以來,臨桂區(qū)實施土地綜合整治項目41個,通過土地整治新增耕地274公傾,新增水田778公傾(其中通過耕地提質(zhì)改造新增水田556公頃)。還有6個項目正在驗收,預計新增耕地100公頃,新增水田228公傾(其中通過耕地提質(zhì)改造新增水田128公傾)。2019年,臨桂區(qū)歷史性地完成新增建設用地報批285公頃,為臨桂區(qū)的社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了土地保障。

2 多個部門聯(lián)動 整治質(zhì)量保證

作為桂林市重大項目建設的主戰(zhàn)場,臨桂區(qū)高度重視土地綜合整治工作,臨桂區(qū)委書記、區(qū)長掛帥土地整治工作領導小組組長,一整套完善的“黨委、政府主導,自然資源局牽頭,各相關部門聯(lián)動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體落實”的工作機制創(chuàng)新落地。在多年來財政緊張的情況下,臨桂區(qū)堅持多元化籌措資金,累計調(diào)集財政和社會資金近8億元,用于土地綜合整治專項工作。

“民生工程為人民?!北羞@個目標,臨桂區(qū)向社會做出了“不拖欠老百姓一分錢,一心為老百姓謀福利”的莊嚴承諾。對凡是涉及土地綜合整治項目的資金,全部走綠色通道,租地、青苗補償及項目工程款等費用概不拖欠,涉及土地綜合整治范圍的群眾對此非常滿意。

責任得到壓實,工作效率全面提升。通過從上至下“一盤棋”的整體聯(lián)動,臨桂區(qū)土地綜合整治單個項目的實施時間由之前的二至三年,提速到現(xiàn)在一年內(nèi)完成,創(chuàng)造出土地綜合整治的“臨桂速度”。

有了數(shù)量,質(zhì)量同樣不放松。項目實施過程中,臨桂區(qū)組建了由自然資源、水利、農(nóng)業(yè)、道路方面的專家團隊,在項目實施前,配合規(guī)劃設計人員實地走訪踏勘,了解項目地塊的排水、灌溉、土地權屬以及汛期、旱情情況和群眾的實際訴求。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成租地和附作物補償?shù)幕A上,開展項目立項、設計工作,確保了項目實施的可操作性和實用性。

為確保新增水田質(zhì)量,臨桂區(qū)自然資源局在廣西率先試行耕作層表土剝離再利用政策。將建設項目占用的優(yōu)質(zhì)耕作層表土剝離并回填到新實施的土地綜合整治項目中,既能迅速滿足耕地占補質(zhì)量要求,又避免了肥沃耕作層的棄置浪費。截至2020年7月,臨桂區(qū)共完成表土剝離面積168公頃,剝離表土30萬立方米,全部用于土地綜合整治項目耕作層回填,有效提高了新增耕地質(zhì)量。

如今的臨桂,通過實施土地綜合整治,昔日的荒草地變成了“田成方、路相連、渠相通、旱能灌、澇能排”的良田。臨桂區(qū)自然資源部門交出的亮眼成績單,各級資源主管部門對土地綜合整治“臨桂模式”均給予了高度肯定。

為加快廣西新增耕地核定入庫速度,確保全區(qū)耕地占補平衡工作有序推進,將臨桂經(jīng)驗在全區(qū)范圍推廣,自治區(qū)自然資源廳將臨桂區(qū)四塘鎮(zhèn)土地綜合整治項目區(qū)作為2020年全區(qū)新增耕地核定入庫及耕地占補平衡業(yè)務培訓班現(xiàn)場教學點。2020年8月下旬,臨桂區(qū)自然資源局與553名來自全區(qū)各級資源管理部門和土地綜合整治技術單位的學員交流分享了土地綜合整治“臨桂模式”。

自然資源部中部四省(湘鄂皖贛)資源調(diào)查評價專家組組長周勇在項目區(qū)作土壤剖面教學時,明確指出:土壤剖面教學點所在地塊,雖然是新開墾并只耕種了一季的水田,但土壤質(zhì)量明顯達到了耕種多年水田的質(zhì)量。

3 出臺配套政策 達到多方共贏

如今徜徉在臨桂區(qū)土地綜合整治項目區(qū),只見禾苗翠綠、道路平整,不時可見白鷺翻飛,一幅自然和諧的畫面映入眼簾。多年的土地綜合整治,不僅為桂林市新的政治、經(jīng)濟、文化中心的打造騰出了寶貴空間,也極大改善了當?shù)剞r(nóng)村風貌。

這一切的變化得益于臨桂區(qū)委、區(qū)政府配套出臺的一系列土地整治政策保障。每一個完成改造的土地綜合整治項目,后期管護全部落實到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府,同時由臨桂區(qū)自然資源局管護工作進行監(jiān)督檢查。臨桂區(qū)政府在安排專項資金給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為管護經(jīng)費的基礎上,還落實500-1000元/畝/年的土地租金、1000-1200元/畝/年的種植經(jīng)費,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與種植戶簽訂管護種植協(xié)議,確保新增(提質(zhì)改造)耕地前三年每年至少種植一造水稻或水生農(nóng)作物。同時,全面推廣以整個土地整治項目為單元,動員和鼓勵有實力的公司或種植大戶進行長期租賃土地規(guī)模經(jīng)營,打造出可機械化耕作、具有規(guī)模效應的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式,形成了“一次輸血、有序發(fā)展”的良好格局,實現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

通過土地綜合整治,臨桂區(qū)打造了萬畝水稻生產(chǎn)全程機械化與農(nóng)機農(nóng)藝融合技術示范基地,農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到100%,實現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金促發(fā)展的飛躍,在可持續(xù)發(fā)展的道路上越走越快。據(jù)統(tǒng)計,2019年臨桂區(qū)GDP總值222.28億元,同比增長10.6%。

土地綜合整治有效破解建設占用耕地難題,為項目落地提供了保障。華為千億元信息生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、深科技智能制造產(chǎn)業(yè)園、福達集團大型曲軸生產(chǎn)線先后落戶臨桂;桂林國際電線電纜綠色制造技術升級改造等“雙百雙新”項目有序推進;桂林羅山湖體育旅游開發(fā)利用建設項目(二期)、桂林雄森熊虎山莊搬遷及原址新建工程等重大旅游項目穩(wěn)步推動。2019年,臨桂區(qū)實現(xiàn)了規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比兩位數(shù)增長。臨桂有二手農(nóng)機戶轉(zhuǎn)讓嗎

黨的十九大報告、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和2020年中央1號文件都明確提出,要加快實施農(nóng)村土地綜合整治,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)。臨桂區(qū)將在現(xiàn)有土地綜合整治的基礎上,踐行“土地整治+”理念,通過優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、激活產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式、提高農(nóng)民收入、加強人居保障、美化生態(tài)環(huán)境等,全力推進全域土地綜合整治,繼續(xù)譜寫土地綜合整治新篇章,讓臨桂大地天更藍、山更綠、水更清。

(本版圖片由臨桂區(qū)自然資源局統(tǒng)籌提供)

標簽:土地   整治

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