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  在魯西崛起中當(dāng)先鋒、打頭陣,明年聊城瞄準(zhǔn)10個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力

記者 王尚磊 李懷磊 謝曉麗 國曉寧

12月27日,聊城市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕,聊城市市長張百順代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作。報(bào)告指出,2023年主要工作任務(wù)是:全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深度融入國家和省重大戰(zhàn)略,頂住壓力,保持定力,激發(fā)活力,狠抓執(zhí)行力,奮力在魯西崛起中當(dāng)先鋒、打頭陣。重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作。

聚焦擴(kuò)量提質(zhì)

堅(jiān)定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。培大扶強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。啟動(dòng)三年攻堅(jiān)突破行動(dòng),規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上,建設(shè)特色鮮明、主峰凸顯的制造業(yè)強(qiáng)市。提升產(chǎn)業(yè)鏈條競爭力。增強(qiáng)系統(tǒng)性、前瞻性謀劃,出臺(tái)“一業(yè)一策”政策措施,重點(diǎn)打造鋁加工、化工新材料、軸承等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮“鏈長”統(tǒng)籌指導(dǎo)和“鏈主”引領(lǐng)帶動(dòng)作用,優(yōu)先保障鏈主企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目要素供給,突出抓好100個(gè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目,培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)專精特新企業(yè)卡位入鏈,促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)力。全力塑優(yōu)建強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,力爭有色金屬、黑色金屬、綠色化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)營收大幅增長;著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)新能源、新材料、生物醫(yī)藥等提速擴(kuò)量,創(chuàng)建省級(jí)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)以上。提升企業(yè)梯隊(duì)支撐力。著眼構(gòu)建“金字塔”型企業(yè)結(jié)構(gòu),新增“小升規(guī)”企業(yè)100家、省級(jí)以上高成長企業(yè)150家。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè),新增省級(jí)質(zhì)量品牌企業(yè)15家。精準(zhǔn)對(duì)接資本市場,支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。深入實(shí)施“助企遠(yuǎn)航行動(dòng)”,再選派一批服務(wù)專員到企業(yè)駐點(diǎn)幫扶。

全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把數(shù)字化作為彎道超越的新賽道新引擎,推動(dòng)數(shù)字技術(shù)向各領(lǐng)域全面拓展、深度融合。夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“底座”。加快5G和千兆光網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)市縣城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋,基站總量突破1萬個(gè)。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)服務(wù)平臺(tái),“一綜一?!睒?biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)上線運(yùn)營,打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推進(jìn)“工賦聊城”,建設(shè)“晨星工廠”,新增省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間15家以上。推動(dòng)1000家中小企業(yè)數(shù)字化智能化改造,以“千企技改”促“千企轉(zhuǎn)型”。促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。提升光電線纜、集成電路、基礎(chǔ)材料等核心產(chǎn)業(yè)競爭力,培育軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)聊城數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上、占GDP比重達(dá)到3%。

繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)“三百”工程,增加值增長5.5%以上。大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),培育自主會(huì)展品牌,新增省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)(試點(diǎn))3個(gè)。重點(diǎn)發(fā)展智慧、綠色物流,建設(shè)一批綜合性物流園區(qū),加快臨清、冠縣等內(nèi)陸港建設(shè),爭創(chuàng)國家物流樞紐城市、骨干冷鏈物流基地。積極引進(jìn)股權(quán)投資等緊缺型金融機(jī)構(gòu),提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)批發(fā)市場改造升級(jí),建設(shè)多功能一體、多業(yè)態(tài)融合的商貿(mào)集聚核心區(qū)。搶抓市場回暖契機(jī),開展消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng),舉辦“惠享水城”系列促消費(fèi)活動(dòng),繼續(xù)推出消費(fèi)券政策,提振汽車、家電等大宗消費(fèi)。狠抓接觸性消費(fèi),推動(dòng)批零住餐等行業(yè)恢復(fù)向好,壯大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、夜間消費(fèi)等新業(yè)態(tài),讓聊城大地更具煙火氣。

聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

堅(jiān)定不移塑強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

堅(jiān)持創(chuàng)新在全局中的核心地位,推動(dòng)科技教育人才“三位一體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深層次培植創(chuàng)新沃土。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,構(gòu)建精準(zhǔn)賦能的科技創(chuàng)新體系。狠抓創(chuàng)新主體培育。推動(dòng)科技型中小企業(yè)快速成長,新增高新技術(shù)企業(yè)100家以上,科技型中小企業(yè)入庫800家以上。創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品,設(shè)立和引進(jìn)一批科創(chuàng)基金,護(hù)航科技企業(yè)成長壯大。狠抓關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞破解有色金屬、高端裝備、綠色化工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸,支持龍頭企業(yè)競爭國家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目50項(xiàng)以上。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)幫扶行動(dòng),專利授權(quán)量增長18%以上。狠抓創(chuàng)新載體支撐。布局建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)50家以上,新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)20家以上。提升聊城產(chǎn)研院等載體運(yùn)營質(zhì)效,支持市高新區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地。狠抓產(chǎn)學(xué)研深度融合。促進(jìn)大學(xué)、科技、產(chǎn)業(yè)融通創(chuàng)新,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大學(xué)科技園。鼓勵(lì)信發(fā)、魯西、中通等骨干企業(yè)與高校院所共建高層次創(chuàng)新聯(lián)合體。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作,打造一批研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在聊的“科創(chuàng)飛地”。

全方位優(yōu)化教育體系。堅(jiān)持把教育作為未來發(fā)展的奠基工程,構(gòu)建全齡教育體系。擴(kuò)增公辦學(xué)前教育資源,落實(shí)新建居住區(qū)配建公辦幼兒園。持續(xù)提高公辦義務(wù)教育占比,規(guī)范民辦教育發(fā)展,加快高中教育多樣化發(fā)展,深化教育評(píng)價(jià)體系改革,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)量均衡布局。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,推動(dòng)市技師學(xué)院、聊城幼兒師范學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)高職院校,支持聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦本科專業(yè),爭創(chuàng)省產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。加強(qiáng)與聊城大學(xué)深度合作,打造城校融合發(fā)展共同體。積極發(fā)展繼續(xù)教育,建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)型城市。

多舉措強(qiáng)化人才支撐。大力推行人才新政35條,注重團(tuán)隊(duì)引才、柔性引才,完善人才服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,全面落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策。持續(xù)辦好院士專家聊城行、名校人才直通車等活動(dòng),引進(jìn)省級(jí)以上高層次人才15人、海外人才100人、高校畢業(yè)生3萬人。大力培育“水城工匠”,新增技能人才1.2萬人以上。實(shí)施青年人才集聚行動(dòng),加快建設(shè)青年發(fā)展友好型城市,努力實(shí)現(xiàn)青年與城市的雙向奔赴、共同成長。

聚焦有效投資

堅(jiān)定不移夯實(shí)基礎(chǔ)支撐

堅(jiān)持總量和結(jié)構(gòu)“雙發(fā)力”、投向和投效“雙提升”、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施“雙驅(qū)動(dòng)”,以有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)。緊扣國家、省重大戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向,謀劃實(shí)施省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目600個(gè)以上,完成投資750億元以上。拓寬資金供給渠道,全力做好各類債券和中央預(yù)算內(nèi)投資爭取。有效釋放民間投資潛力,力爭民間投資增速高于全部投資。強(qiáng)化要素保障,重點(diǎn)推進(jìn)魯西化工尼龍6、信發(fā)BDO精細(xì)化工等一批投資過50億元重大項(xiàng)目,加快聊城、茌平化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入,實(shí)施制造業(yè)技改項(xiàng)目600個(gè)以上。

突出交通項(xiàng)目拉動(dòng)。以交通強(qiáng)國山東示范區(qū)聊城樣板建設(shè)為抓手,加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。確保濟(jì)鄭高鐵明年底通車,加快雄商高鐵全線建設(shè),積極推進(jìn)聊邯長高鐵前期工作,全力擁抱“高鐵時(shí)代”。構(gòu)建“兩縱七橫一環(huán)”高速網(wǎng)絡(luò),開工濟(jì)南至東阿、濟(jì)南至臨清、德州至高唐高速項(xiàng)目,加快東阿至陽谷高速、德上高速臨清連接線建設(shè),謀劃推進(jìn)高唐至臺(tái)前、臨清至濮陽高速項(xiàng)目。全力推進(jìn)市大外環(huán)建設(shè),確保明年底前通車。加快聊城機(jī)場立項(xiàng)、可研報(bào)告等前期工作,著力解決“卡脖子”問題,力爭“十四五”期間開工建設(shè)。

突出水利項(xiàng)目拉動(dòng)。抓住現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)重大機(jī)遇,建設(shè)總投資40億元的22個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目。著眼水安全有效保障,實(shí)施骨干河道綜合治理,建設(shè)一批連通、攔蓄工程,增強(qiáng)水旱災(zāi)害防御能力。著眼水資源綜合利用,實(shí)施位山、彭樓灌區(qū)現(xiàn)代化改造,推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程,強(qiáng)化地下水超采治理,加大雨洪水、再生水利用,實(shí)現(xiàn)“五水共享”,建成國家節(jié)水型城市。著眼水治理智慧高效,提升河流監(jiān)測預(yù)警設(shè)施,完善“水利態(tài)勢一張圖”,構(gòu)建多功能一體化現(xiàn)代水網(wǎng)格局。

突出能源項(xiàng)目拉動(dòng)。支持大唐熱電新建大型煤電機(jī)組,推動(dòng)祥光2×66萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)工。堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌布局,有序推進(jìn)整縣分布式光伏開發(fā)試點(diǎn),積極謀劃一批風(fēng)電、氫能、生物質(zhì)能項(xiàng)目,新能源裝機(jī)容量達(dá)到350萬千瓦。推進(jìn)西干線聊城段、臨莘線等天然氣管道項(xiàng)目,加快LNG儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化清潔能源保障能力。建設(shè)3座220千伏、7座110千伏變電站,謀劃實(shí)施一批商業(yè)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目。

聚焦改革開放

堅(jiān)定不移激發(fā)市場活力

堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,讓各類市場主體專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、放心投資,形成全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造萬馬奔騰之勢。

東阿附近有賣二手農(nóng)機(jī)的嗎強(qiáng)基固本讓國企敢干。持續(xù)深化國資國企改革,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,加大集中統(tǒng)一監(jiān)管力度,推進(jìn)國企健康發(fā)展。整合市縣文旅、水務(wù)等資源,壯大國企規(guī)模實(shí)力。推動(dòng)市屬企業(yè)優(yōu)化重組,支持國有資本向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域集中,確保主要經(jīng)營指標(biāo)保持兩位數(shù)增長。強(qiáng)化國企使命擔(dān)當(dāng),引導(dǎo)企業(yè)圍繞重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)與央企、省企戰(zhàn)略合作,加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資力度,切實(shí)發(fā)揮干大事、挑大梁、穩(wěn)大盤作用。

優(yōu)化服務(wù)讓民企敢闖。堅(jiān)持有求必應(yīng)、無事不擾,加強(qiáng)企業(yè)全天候服務(wù),推動(dòng)“e企辦”迭代升級(jí)。優(yōu)化工程建設(shè)審批機(jī)制,再推出一批集成打捆辦理事項(xiàng)。完善“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”,建成啟用新市民服務(wù)中心,打造“聊·誠辦”服務(wù)品牌。擴(kuò)大電子證照應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)歷史證照電子化,基本建成“無證明城市”。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策,推出惠企政策“免申即享”清單。辦好“聊城企業(yè)家日”活動(dòng),健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制,用心用情為企業(yè)解決難題。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,防止和糾正利用行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,杜絕對(duì)民營企業(yè)“一刀切”的重復(fù)檢查、過度執(zhí)法、隨意處罰。

雙向開放讓外企敢投。更大力度吸引外來投資,實(shí)施貿(mào)易和招商聯(lián)合行動(dòng),突出制造業(yè)、大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目招引,精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,實(shí)施精準(zhǔn)化鏈條式招商。充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用,推進(jìn)以商招商、以企招商,創(chuàng)新政企協(xié)同招商新模式。全年落地過億元項(xiàng)目230個(gè)以上,到位資金460億元以上。積極拓展“一帶一路”和RCEP市場,新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)200家以上。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,爭創(chuàng)國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國—太平洋島國應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心,打造具有重要影響力的對(duì)外交流平臺(tái)。

聚焦富民興農(nóng)

堅(jiān)定不移建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”,加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

筑牢產(chǎn)業(yè)之基??咐渭Z食安全責(zé)任,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”,確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在110億斤以上,完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植10萬畝,打造沿黃綠色糧倉。發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”,推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)突破行動(dòng),建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,壯大一批預(yù)制菜加工企業(yè),規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營收突破1000億元。聚焦核心種源、農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域,支持重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃,新增重點(diǎn)品牌標(biāo)識(shí)80個(gè)以上,提升“聊·勝一籌!”核心競爭力,打響“聊城新三寶”品牌。大力發(fā)展農(nóng)村電商,營業(yè)額突破80億元,增長25%以上。

彰顯生態(tài)之美。推進(jìn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編,深化整縣整鎮(zhèn)人居環(huán)境整治,打造示范片區(qū)11個(gè),建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村38個(gè)。統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣“點(diǎn)菜單”式新建農(nóng)村住房,新改建農(nóng)村公路500公里,提升農(nóng)村坑塘防汛蓄水生態(tài)功能,加強(qiáng)農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù),農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達(dá)到50%以上。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和特色民居,傳承好歷史記憶。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,推廣“清單制”“積分制”治理模式,建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

拓寬增收之路。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),加快4個(gè)銜接鄉(xiāng)村振興推進(jìn)區(qū)建設(shè),爭創(chuàng)2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。大力推廣“耿店經(jīng)驗(yàn)”,持續(xù)實(shí)施“歸雁興聊”計(jì)劃,深化鄉(xiāng)村人才培訓(xùn),培育新型職業(yè)農(nóng)民3000人以上。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款擴(kuò)面增量,增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。多措并舉壯大集體經(jīng)濟(jì),25%以上的行政村年收入超50萬元。

聚焦宜居宜業(yè)

堅(jiān)定不移建設(shè)品質(zhì)城市

堅(jiān)持“城市讓生活更美好”,著眼宜居宜業(yè)宜游,全力打造有顏值、有內(nèi)涵、有溫度的“兩河明珠”城市。

拓展城市發(fā)展空間。著眼“東融、西拓、南展、北跨、中疏”,高水平完成國土空間總體規(guī)劃。優(yōu)化主城區(qū)總體城市設(shè)計(jì),科學(xué)規(guī)劃城市天際線、城市色彩、公共空間體系,彰顯特色風(fēng)貌。實(shí)施“強(qiáng)中心區(qū)”戰(zhàn)略,提升東昌府區(qū)首位度,完善北部城區(qū)配套設(shè)施,集中力量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新區(qū),推進(jìn)聊茌一體化發(fā)展,支持茌平、東阿、高唐融入濟(jì)南都市圈。

提升城市功能品質(zhì)。優(yōu)化城市交通網(wǎng),新改建道路23條,新建橋梁5座,謀劃建設(shè)市城區(qū)外環(huán)高架,構(gòu)建城市快速通道。連通城市水系,暢通運(yùn)河、周公河、班滑河等堵點(diǎn),拓展更多親水空間,勾勒河湖相濟(jì)、人水相依的美麗畫卷。推進(jìn)“公園城市”建設(shè),優(yōu)化生態(tài)廊道,豐富景觀色彩,促進(jìn)藍(lán)綠空間有機(jī)融合。持續(xù)開展城市更新,加快東昌路綠色低碳改造,展現(xiàn)城市主軸新風(fēng)采。實(shí)施雨污分流改造180公里,有序推進(jìn)海綿城市和綜合管廊建設(shè),加快老舊管網(wǎng)更新改造,增強(qiáng)城市承載力。

強(qiáng)化城市精細(xì)管理。以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo),推進(jìn)城市治理能力全面提升。加強(qiáng)城市“十亂”整治,提升農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化水平,強(qiáng)化物業(yè)有效管理,讓城市環(huán)境更加宜居。用活“城市大腦”,整合提升各領(lǐng)域二級(jí)平臺(tái),建設(shè)一批專題場景,建成多個(gè)四星級(jí)新型智慧城市,讓城市治理更加智慧。優(yōu)化主城區(qū)商圈布局,引進(jìn)建設(shè)游購?qiáng)室惑w的大型商業(yè)綜合體,支持傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展新興業(yè)態(tài),以社區(qū)為中心完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,著力打造“一刻鐘便民生活圈”,讓城市生活更加便利。

聚焦區(qū)域崛起

堅(jiān)定不移壯大縣域經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域發(fā)展的基石和支撐,加快形成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣率先突破、中等縣加速崛起、薄弱縣跨越趕超的嶄新格局。

把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),統(tǒng)籌財(cái)政增收和群眾致富,支持各縣(市、區(qū))集中打造2—3個(gè)百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。支持東昌府區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的“首善之區(qū)”,茌平著力建設(shè)國內(nèi)高端鋁精深加工和綠色化工基地,臨清聚力打造全國軸承和紡織產(chǎn)業(yè)新高地,冠縣建強(qiáng)全國重要的精品鋼板、裝備制造基地,莘縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都、石化新材料產(chǎn)業(yè)基地,陽谷打造國內(nèi)領(lǐng)先的銅冶煉精深加工基地、光電線纜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),東阿打造比較優(yōu)勢明顯、多業(yè)態(tài)融合的魯西大健康產(chǎn)業(yè)高地,高唐建設(shè)具有重要影響力的智能裝備制造和食品加工基地。

把改革和發(fā)展結(jié)合起來。健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策和考核體系,賦予縣級(jí)更多行政自主權(quán)和資源調(diào)配權(quán)。支持市經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)“兩業(yè)融合”發(fā)展試點(diǎn),市高新區(qū)打造全國重要的化工新材料和高端裝備制造基地,市度假區(qū)打造宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)城融合樣板區(qū)。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,將各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))作為主戰(zhàn)場,強(qiáng)化“畝均效益”評(píng)價(jià),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目、要素向開發(fā)區(qū)集中。開展尋標(biāo)對(duì)標(biāo)活動(dòng),推動(dòng)所有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)位次前移,更多縣(市、區(qū))進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。

把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化,優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃總體布局,強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌塑造,打造各具特色的精致縣城。加快市東阿附近有賣二手農(nóng)機(jī)的嗎政設(shè)施建設(shè),完善公共服務(wù)配套,提升縣城和城鎮(zhèn)綜合承載力。充分發(fā)揮鎮(zhèn)域連城帶鄉(xiāng)作用,支持有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心,評(píng)選一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色強(qiáng)鎮(zhèn)。暢通要素城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)渠道,保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,引導(dǎo)農(nóng)民向縣城和鎮(zhèn)駐地有序集聚,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。

聚焦綠色低碳

堅(jiān)定不移建設(shè)生態(tài)聊城

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn),加快一體化保護(hù)、系統(tǒng)化治理,著力提升發(fā)展“含綠量”。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛性落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控要求,嚴(yán)格相符性審查,把牢建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察和黃河流域?qū)m?xiàng)督察整改,確保問題整改見底清零。推進(jìn)新一輪“四減四增”行動(dòng),實(shí)現(xiàn)源頭禁限、過程減排、末端治理全過程管控。強(qiáng)化顆粒物與臭氧協(xié)同治理,力促PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”。聚焦“兩清零、一提標(biāo)”,加大水污染治理力度,地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定退出全國后30位。加快“公轉(zhuǎn)鐵”步伐,推進(jìn)3條專用線建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治,加快農(nóng)藥化肥減量增效,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用。

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面落實(shí)河湖長制,常態(tài)化開展河湖“清四亂”,保障重點(diǎn)河流生態(tài)基流,實(shí)施河道生態(tài)修復(fù),實(shí)現(xiàn)美麗幸福河湖全覆蓋。扎實(shí)開展土壤污染管控修復(fù),保障城鄉(xiāng)用地安全利用。開展引黃泥沙資源化利用試點(diǎn),推進(jìn)沉沙池區(qū)生態(tài)修復(fù)提升。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國土綠化行動(dòng),建設(shè)黃河生態(tài)廊道,完成造林4000畝以上。完善生活垃圾分類收運(yùn)處體系,加強(qiáng)危廢監(jiān)管處置、固廢循環(huán)利用,推進(jìn)垃圾處理減量化、資源化、無害化,努力建設(shè)“無廢城市”。

著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,限期關(guān)停30萬千瓦以下小煤電機(jī)組。穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變,創(chuàng)建國家碳計(jì)量中心。推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改,新增省級(jí)以上綠色制造示范單位10家以上,建設(shè)一批“近零碳”示范項(xiàng)目、試點(diǎn)園區(qū)。推廣三星級(jí)綠色建筑,新增綠色建筑面積400萬平方米。實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng),加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

聚焦文旅融合

堅(jiān)定不移打造文旅名城

堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,以產(chǎn)業(yè)理念抓項(xiàng)目,促融合發(fā)展增效益,加快建設(shè)全國知名旅游目的地。塑強(qiáng)特色文旅品牌。著眼打造獨(dú)具魅力的“江北水城·兩河明珠”,對(duì)標(biāo)一流城市范例,編制全域旅游規(guī)劃。高水平推進(jìn)國家文化公園(聊城段)建設(shè),彰顯黃河農(nóng)耕文明、大運(yùn)河商業(yè)文明交融的獨(dú)特魅力。充分挖掘名勝、名著、名人資源,加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承,展示深厚歷史文化底蘊(yùn)。傳承弘揚(yáng)孔繁森精神,加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用,擦亮革命老區(qū)品牌。高規(guī)格舉辦中國兩河文化論壇,打響“兩河之約”旅游品牌。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、全域統(tǒng)籌,構(gòu)建“一城兩帶”文旅格局。以5A景區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng),加強(qiáng)中華水上古城保護(hù),推進(jìn)業(yè)態(tài)活化,讓古韻今風(fēng)相得益彰。啟動(dòng)?xùn)|昌湖南岸文旅綜合體項(xiàng)目,規(guī)劃實(shí)施望岳湖公園一期工程,建設(shè)連接兩湖生態(tài)廊道,打造水城形象集中展示區(qū)。實(shí)施一批沿黃沿運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目,推動(dòng)曹植景區(qū)、景陽岡文化景區(qū)等優(yōu)化升級(jí),完成運(yùn)河文化博物館改造,推動(dòng)文旅與交通水利、鄉(xiāng)村振興深度結(jié)合,實(shí)現(xiàn)“兩園”同步建設(shè)、“兩帶”融合發(fā)展。

優(yōu)化文旅產(chǎn)品供給。深耕“山東手造·聊城有禮”品牌,開發(fā)系列文創(chuàng)產(chǎn)品,塑強(qiáng)“厚道老聊城·地道新三寶”標(biāo)識(shí)。打造提升“舌尖上的聊城”,推出阿膠宴、水滸宴、運(yùn)河宴等特色美食。創(chuàng)作一批展現(xiàn)聊城歷史印記的精品演藝,運(yùn)用“文化創(chuàng)意+數(shù)字科技”新模式,讓游客沉浸式感受人文魅力。定制更多“過夜游”特色線路,推動(dòng)中華水上古城爭創(chuàng)國家夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)。策劃推出更多水上觀光休閑項(xiàng)目,盡顯水城特色。新增一批精品酒店、星級(jí)民宿,謀劃建設(shè)市級(jí)旅游集散中心,以嶄新形象迎接八方來客。

聚焦共建共享

堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉

堅(jiān)持盡力而為、量力而行,著力解決好人民群眾急難愁盼問題,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

織密社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。著力擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人。全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持剛性和改善性住房需求,著力解決新市民、青年人等群體住房問題。健全職工門診共濟(jì)保障機(jī)制,實(shí)施重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,推動(dòng)長期護(hù)理保險(xiǎn)擴(kuò)面。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,爭創(chuàng)全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升試點(diǎn)市。增加托位供給,創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。健全困難群體救助體系,讓每一位身處困境者都能得到關(guān)愛、感受溫暖。

牽緊公共服務(wù)“幸福線”。準(zhǔn)確把握疫情防控新形勢,精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)化措施,以保健康、防重癥為重點(diǎn),切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥,著力做好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控,全力做好醫(yī)療救助工作,確保平穩(wěn)渡過流行期。健全重大疫情救治體系,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推進(jìn)中醫(yī)藥改革綜合示范區(qū)建設(shè),爭取中醫(yī)濕證國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶。實(shí)施新一輪醫(yī)療服務(wù)能力“攀登計(jì)劃”,爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心。深入開展全民健身,健全體育后備人才培養(yǎng)體系,加快市工人文化宮(市游泳館)建設(shè),舉辦首屆“環(huán)東昌湖國際馬拉松大賽”、全國龍舟大賽、第三屆市運(yùn)會(huì)等賽事,讓競技體育與全民健身兩翼齊飛。

筑牢平安建設(shè)“防護(hù)墻”。深化落實(shí)安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng)新舉措,持續(xù)開展大排查大整治,增強(qiáng)防汛抗旱、應(yīng)急救援能力,提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)食品藥品源頭管控和質(zhì)量監(jiān)管,讓廣大群眾買得放心、吃得安心。著力化解重點(diǎn)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn),守牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。深化“平安聊城”建設(shè),常態(tài)化開展掃黑除惡,嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)集中化解行動(dòng),深化矛盾糾紛訴源治理。加強(qiáng)國防動(dòng)員,確保全國雙擁模范城“六連冠”。實(shí)施民族交流“三項(xiàng)計(jì)劃”,創(chuàng)建筑牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù),著力做好社會(huì)科學(xué)、地震氣象、對(duì)口幫扶、婦女兒童和關(guān)心下一代等工作。

標(biāo)簽:建設(shè)   城市   推進(jìn)

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