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　　貴州黔西南州：建設(shè)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的“樣板地”

新京報訊 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分的問題，是縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容。5月25日至29日，2022年度新京智庫春季峰會舉行。在“鄉(xiāng)村之策”分論壇上，政府官員、專家學(xué)者就“振興·共富·向新”主題展開了討論。

高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)民過上更加幸福的生活，近年來，貴州省黔西南州大力弘揚脫貧攻堅精神，以“在鄉(xiāng)村振興上開新局”為行動指南，不斷推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓來之不易的成果更加穩(wěn)固，讓成效更加可持續(xù)。

統(tǒng)籌推進 掛牌全國首家鄉(xiāng)村振興指揮部

2020年12月28日，黔西南州在全國首家掛牌成立鄉(xiāng)村振興指揮部，州委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組、州鄉(xiāng)村振興指揮部、州東西部協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與州鄉(xiāng)村振興局“四辦合一”，進一步優(yōu)化州委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組會議、指揮長會議、辦公室聯(lián)席會議制度，持續(xù)強化對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的全面統(tǒng)籌。

同時，黔西南州先后出臺了《關(guān)于分類分級推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》《特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點建設(shè)方案》《全面推進鄉(xiāng)村振興五年行動方案》等系列文件，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興工作進行了系統(tǒng)全面的安排部署。

圍繞“四個不摘”，由州、縣、鄉(xiāng)、村各級黨組織書記“掛帥”，持續(xù)推進和完善駐村幫扶長效機制。全州794個“五類村”共選派鄉(xiāng)村振興駐村第一書記794名、駐村干部1910名，并堅持駐村第一書記和駐村干部任務(wù)在村、吃住在村、工作在村機制，全力推動各級力量向鄉(xiāng)村振興一線聚合。

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冊亨安置人口最多的易地扶貧搬遷安置區(qū)——高洛 。王國義 攝

持續(xù)鞏固“3+1”保障成果。截至2021年底，黔西南州7.98萬套搬遷安置房全部辦理不動產(chǎn)權(quán)證，并為新市民購買安居險；新市民適齡子女應(yīng)助盡助、應(yīng)讀盡讀；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，醫(yī)療保障制度全面執(zhí)行。

實施易地扶貧搬遷“新市民計劃”。制定地方標(biāo)準(zhǔn)36項，采納引用各類標(biāo)準(zhǔn)近500項，在全國首個以標(biāo)準(zhǔn)化試點發(fā)布市（州）級易地搬遷基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會列為2020年標(biāo)準(zhǔn)化工作十大典型案例。

探索建立“基層主動發(fā)現(xiàn)、部門聯(lián)動預(yù)警、提前干預(yù)救助、分層分類幫扶、集中研判銷號、定期跟蹤回訪”的防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機制，橫到邊、縱到底，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，做到不漏一戶、不落一人，堅決不讓一人一戶返貧致貧。

完善“四險一金”制度。通過興農(nóng)險、新市民就業(yè)險、新市民安居險、鞏固脫貧成色險，農(nóng)民扶助金，為群眾織牢產(chǎn)業(yè)“保底網(wǎng)”、就業(yè)“保障網(wǎng)”、事故“補損網(wǎng)”、阻貧“防護網(wǎng)”和脫貧“兜底網(wǎng)”。結(jié)合工作實際，2021年相繼出臺相關(guān)方案及實施細(xì)則，使脫貧基礎(chǔ)更穩(wěn)固、成效更持續(xù)、群眾更滿意。

冊亨縣大力實施“錦繡計劃”，引導(dǎo)婦女發(fā)揚工匠精神，將指尖技藝轉(zhuǎn)變?yōu)橹讣饨?jīng)濟，過上“背著娃，繡著花，養(yǎng)活自己養(yǎng)活家”的幸福生活。葉方杰、田德勝 攝

“這些好政策真是給我們的生活上了‘保險’?！碧崞稹办柟堂撠毘缮U”，安龍縣“五福小鎮(zhèn)”60歲老人賀登菊笑臉盈盈。她家屬于脫貧不穩(wěn)定對象，丈夫患腦溢血住院，治療花費3萬余元，縣鄉(xiāng)村振興局、太平洋保險公司依據(jù)“鞏固脫貧成色險”，為她家賠付了1.7萬元，第一時間化解其因病返貧的風(fēng)險。

立足山地特色 讓十大產(chǎn)業(yè)“披綠生金”

在望謨縣蟠桃街道速造鞋業(yè)有限公司生產(chǎn)車間，工人們在轟鳴的機器間排列整齊，分工協(xié)作，趕制訂單?！皝磉@里上班，一個月能拿4000至5000元工資，還能照顧家里。”當(dāng)?shù)卮迕駰顭▽@份工作十分滿意。

速造鞋業(yè)有限公司是一家勞動密集型企業(yè)，產(chǎn)品遠銷海外。該公司入駐后，開啟“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”雙驅(qū)模式，有效促進當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收，為望謨縣不斷鞏固脫貧攻堅成效“加碼”。

興建于冊亨縣高洛居住區(qū)內(nèi)的企業(yè)——山水禾鞋業(yè)廠生產(chǎn)車間。王國義 攝

與此同時，近年來，黔西南州積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷探索符合實際、彰顯特色的鄉(xiāng)村振興之路，加快構(gòu)建山地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。強化利益聯(lián)結(jié)，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，積極推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)等社會化服務(wù)組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷擴大基地規(guī)模，推動經(jīng)營主體大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步延長產(chǎn)業(yè)鏈。

在安龍縣春潭街道貴州大秦農(nóng)業(yè)科技有限公司食用菌工廠，工人在分揀鹿茸菇。 劉朝富 攝

冊亨林下菌藥——黑木耳種植基地。王國義 攝

望謨光秀公司板栗包裝車間。岑志福 攝

貞豐縣小屯鎮(zhèn)茶園里，茶農(nóng)們正忙著采摘春茶。邢貴龍 攝

茶葉、食用菌、蔬菜、薏仁米、中藥材等十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“披綠生金”，建成14個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地，建成精品水果、特色糧食、茶葉油茶、中藥材、蔬菜“五個百萬畝”工程，培育龍頭企業(yè)450余家，成功申報普安紅、貞豐火龍果等20余個國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，普安成為“貴州綠茶第一采”永久首采地，興仁成為國家級出口薏仁米質(zhì)量安全示范區(qū)，實現(xiàn)品牌效應(yīng)大提升。

晴隆阿妹戚托小鎮(zhèn)一家車企生產(chǎn)車間。劉朝富 攝

在抓產(chǎn)業(yè)促就業(yè)方面，黔西南州不斷深化“兩業(yè)”全覆蓋。州、縣兩級圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化研究出臺相關(guān)文件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支撐。堅持“外輸內(nèi)拓”兩手抓，與東部3省9市簽訂《留崗穩(wěn)崗協(xié)議》，全力做好穩(wěn)崗就業(yè)，對有勞動力脫貧戶、易地扶貧搬遷戶、邊緣戶“零就業(yè)”家庭及時監(jiān)測預(yù)警和提供服務(wù)，強化相關(guān)政策兌現(xiàn)落實，扶持群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全州脫貧勞動力均實現(xiàn)“一戶一人以上就業(yè)”和“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零目標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計，2021年全州脫貧人口人均純收入11066元，同比增長12.53%；脫貧人口收入中生產(chǎn)經(jīng)營性收入比重同比高于上年。

深化協(xié)作 擴大“朋友圈”助力鄉(xiāng)村振興

今年3月25日，廣東省惠州市舉辦“春風(fēng)行動·東西部協(xié)作促就業(yè)”大型云聘會，為貞豐縣群眾與惠陽企業(yè)牽線搭橋，實現(xiàn)用工與就業(yè)雙向精準(zhǔn)對接。

同一天，惠州市龍門縣“貴州·黔西南農(nóng)特產(chǎn)惠州幫扶館”揭牌成立。龍門縣禾嘉供應(yīng)鏈管理有限公司還與普安縣簽訂了價值500萬元的產(chǎn)品購銷框架協(xié)議，助力黔西南州茶葉、食用菌、牛肉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特系列產(chǎn)品直達粵港澳市場。

在普安縣茶源街道聯(lián)盟村茶神谷，主播們正在直播帶貨普安紅。劉朝富 攝

近年來，黔西南州持續(xù)深化東西部協(xié)作，主動抓好與廣東省惠州市協(xié)作，簽訂協(xié)作協(xié)議，強化結(jié)對幫扶，形成“常走動、多溝通、快落實”協(xié)作機制。在兩地交流部署、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、消費協(xié)作、人才交流、振興示范、社會協(xié)作等方面精準(zhǔn)制定接續(xù)措施，著力推動協(xié)作升級。

目前，已規(guī)劃打造7個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和1個黔惠共建州級工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)33家，到位投資11.3億元；成立粵黔東西部協(xié)作黔西南州農(nóng)特產(chǎn)品交易市場，激活兩地農(nóng)產(chǎn)品市場流通渠道。在惠州市建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品直銷點40余家，銷售農(nóng)特產(chǎn)品12億余元。去年11月，興義—惠州航線通航，更架起了黔西南州與惠州乃至粵港澳大灣區(qū)交流合作的空中橋梁。

冊亨縣粵港澳大灣區(qū)蔬菜基地種植忙。葉方杰、彭麗 攝

黔西南州還持續(xù)加強與浙江省寧波市的密切溝通。由黔西南州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到寧波市交流調(diào)研，雙方簽訂了《寧波市人民政府 黔西南州人民政府戰(zhàn)略合作協(xié)議書》，進一步興義二手車自卸農(nóng)機車優(yōu)化協(xié)作幫扶方式，拓展產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)和消費等領(lǐng)域的協(xié)作，確保已建成興義二手車自卸農(nóng)機車的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車間等幫扶項目持續(xù)發(fā)揮作用。

此外，定點幫扶也上了新臺階。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、民進中央、中國黃金集團和中國聯(lián)通集團5家中央單位，共選派25名干部到黔西南州掛職交流，投入幫扶資金2.79億元，協(xié)調(diào)社會捐贈3932.1萬元，實施幫扶項目173個，消費幫扶5.81億元。

站在新的起點，黔西南州將深入學(xué)習(xí)貫徹新國發(fā)2號文件精神，按照貴州省委“一二三四”工作思路，圍繞“四新”主攻“四化”，積極落實“兩大一高”主基調(diào)和“五個主戰(zhàn)略”“十條主路徑”，埋頭苦干、勇毅前行，奮力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程不懈奮斗。

文/陳茜茜

編輯 揭明玥

校對 付春愔