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南都訊 農(nóng)產(chǎn)品易損，新鮮抵達(dá)至消費(fèi)者餐桌并非易事。近日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的若干政策措施》（下稱(chēng)《政策措施》）提出，鼓勵(lì)田頭智慧小站建設(shè)消費(fèi)。其中，田頭智慧小站建設(shè)將被納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，田頭智慧小站移動(dòng)冷鏈車(chē)納入固定的冷藏保鮮設(shè)備補(bǔ)貼范圍。

如何打通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，保鮮儲(chǔ)藏等“最初一公里”，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)對(duì)接大市場(chǎng)？田頭智慧小站是廣東省探索數(shù)字農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新舉措。

前述《政策措施》提出，依托全省農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流骨干網(wǎng)，分階段分步驟在全省重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地建設(shè)推廣集倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、加工包裝、直播電商等功能于一體的田頭智慧小站，打造一批先行試點(diǎn)縣。建立配套完善、布局合理、運(yùn)行高效、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)縣（市、區(qū)）田頭智慧小站建設(shè)。

在用地方面，官方將給予支持，把符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)定的田頭智慧小站及其輔助設(shè)施用地，納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理；田頭冷鏈快遞物流設(shè)施符合規(guī)定的，納入點(diǎn)狀供地范圍統(tǒng)籌安排。由省自然資源廳等負(fù)責(zé)，各地級(jí)以上市人民政府落實(shí)。

根據(jù)《樂(lè)昌二手農(nóng)機(jī)車(chē)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)站政策措施》，田頭智慧小站建設(shè)工作方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭印發(fā)。人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東省財(cái)政廳等將按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與共建田頭智慧小站，支持省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)為田頭智慧小站提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

果蔬對(duì)溫度變化敏感

冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)需求大

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品存在供應(yīng)鏈薄弱、損耗高、毛利低等特點(diǎn)。隨著農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路擴(kuò)寬，冷藏保鮮障礙待解，不僅影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，還牽系著農(nóng)民增收。

今年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院發(fā)布調(diào)研顯示，中國(guó)果蔬產(chǎn)品在“最先一公里”損耗率約15-25%，是農(nóng)產(chǎn)品上行至城市的“攔路虎”。有關(guān)統(tǒng)計(jì)披露，廣東省冷庫(kù)總?cè)萘績(jī)H560萬(wàn)噸，其中低溫庫(kù)所占比例高，保鮮庫(kù)少；肉類(lèi)冷庫(kù)較多，果蔬類(lèi)較少。

以嶺南最具代表性的水果荔枝為例，荔枝“怕熱”，對(duì)溫度尤為敏感，田頭處理和冷鏈物流順暢相接，對(duì)保鮮尤為關(guān)鍵。從離開(kāi)果樹(shù)到送至消費(fèi)者嘴邊，冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，荔枝的果心溫度要保持在0-4度。

華隆果菜保鮮有限公司董事長(zhǎng)歐陽(yáng)建忠對(duì)南都記者介紹，為了最大限度保鮮，果農(nóng)要在摘完果后20分鐘內(nèi)，將荔枝的溫度降低至20攝氏度以下，兩個(gè)小時(shí)內(nèi)將荔枝送至冷庫(kù)，進(jìn)行預(yù)冷加工，裝箱過(guò)程還需加入冰袋，為荔枝持續(xù)降溫。

荔枝“一騎紅塵妃子笑”，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途跋涉，若要風(fēng)味猶存，預(yù)冷設(shè)施、冷庫(kù)、冷藏車(chē)、低溫貨架和保鮮袋等器材，缺一不可。

荔枝外銷(xiāo)的售后投訴時(shí)有發(fā)生，各個(gè)地方冷鏈建設(shè)水平參差不齊。此前荔枝銷(xiāo)售季時(shí)，一名揭陽(yáng)地區(qū)水果商說(shuō)，自己最遠(yuǎn)發(fā)貨到黑龍江、北京等地，三、五斤地發(fā)，“縣里缺乏冷庫(kù)，發(fā)貨出去‘考驗(yàn)人’也‘考驗(yàn)運(yùn)氣’。”荔農(nóng)自嘲，“超過(guò)3天，紅彤彤的荔枝折騰到外地就成了羅漢果?！?/p>

2021年中央一號(hào)文件提出，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。

補(bǔ)齊田頭冷鏈短板，被提上了日程。為緩解荔枝保鮮壓力，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳今年在茂名高州等荔枝產(chǎn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈系統(tǒng)“田頭小站”。2020年，“田頭小站”在高州初步嘗試建設(shè)。高州已建成ABC類(lèi)小站共46個(gè)，地處粵西的高州荔枝產(chǎn)量占全省近兩成。

該地區(qū)的荔枝采摘后，經(jīng)過(guò)“田頭小站”預(yù)冷保鮮、分級(jí)分揀、加工包裝等環(huán)節(jié)處理，儲(chǔ)藏時(shí)限將比以往延長(zhǎng)2到4倍。在廣州市增城區(qū)，也設(shè)有“田頭小站”試點(diǎn)。

高州根子鎮(zhèn)一家果蔬專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人何建和是高州A類(lèi)“田頭小站”負(fù)責(zé)人，生產(chǎn)線(xiàn)部分投資超過(guò)200萬(wàn)元，政府補(bǔ)貼了30%的費(fèi)用，另耗資40萬(wàn)自建了冷庫(kù)。何建和表示，“田頭小站”系統(tǒng)的冷鏈車(chē)開(kāi)進(jìn)地頭，從采摘后就保持低溫狀態(tài)。經(jīng)過(guò)預(yù)冷處理的荔枝，保鮮期可延長(zhǎng)3-4天。

一名業(yè)內(nèi)人士透露，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)在廣東省內(nèi)的需求很大，特別是水果類(lèi)。

廣東多地納入

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)

荔枝、龍眼等農(nóng)產(chǎn)品在“田頭小站”實(shí)踐中“嘗到了甜頭”。廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心黨委副書(shū)記劉勝敏8月接受央視采訪(fǎng)時(shí)表示，2021年全省還計(jì)劃支持建設(shè)1400個(gè)冷鏈保鮮設(shè)施。

10月9日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合廣東省財(cái)政廳編制的《廣東省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》發(fā)布。

該方案的建設(shè)目標(biāo)，是聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢(shì)特色品種，開(kāi)展產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。大埔縣、徐聞縣、高州市、羅定市入選2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣，南雄市、樂(lè)昌市、雷州市、德慶縣入選省級(jí)試點(diǎn)縣。

上述《實(shí)施方案》顯示，鼓勵(lì)有條件的地市按照“建設(shè)主體+田頭市場(chǎng)（田頭智慧小站）+農(nóng)戶(hù)”的模式，創(chuàng)新探索“田頭智慧小站”，其具體功能包括倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、加工包裝、直播電商、區(qū)域農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)收集發(fā)布、新技術(shù)示范推廣、新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)孵化、市場(chǎng)集散、農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)對(duì)接、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息（土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)技農(nóng)機(jī)農(nóng)資信息）發(fā)布對(duì)接、農(nóng)村政策法規(guī)宣傳等。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的通知》要求，按照不超過(guò)建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，單個(gè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過(guò)100萬(wàn)元，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地市制定。

另外，國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣原則上第一年安排補(bǔ)助資金2000萬(wàn)元，省級(jí)試點(diǎn)縣按照申報(bào)情況給予適當(dāng)支持；對(duì)農(nóng)民合作社獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)，要量化到全體成員，并記載在成員賬戶(hù)中；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)，要量化為集體成員持有的股份。

今年8月9日至11日，由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場(chǎng)與信息化處、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、省農(nóng)科院、省供銷(xiāo)社、南方農(nóng)村報(bào)等單位聯(lián)合組成的調(diào)研組，就農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)情況，走訪(fǎng)了廣州市從化區(qū)、增城區(qū)、肇慶市廣寧縣、德慶縣。

根據(jù)南方網(wǎng)8月17日?qǐng)?bào)道，前述調(diào)研相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有冷庫(kù)主要分為大型冷庫(kù)及田頭小型冷庫(kù)。前者一般是產(chǎn)業(yè)園或大型龍頭企業(yè)，根據(jù)自身所需建設(shè)。后者則由中小農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)自建?，F(xiàn)有冷庫(kù)大多自建自用，冷鏈保險(xiǎn)設(shè)施帶來(lái)的便利，難以覆蓋中小規(guī)模農(nóng)戶(hù)。另外，這些冷庫(kù)的周年利用率不高，市場(chǎng)化運(yùn)作程度有待提高。

《政策措施》還強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，區(qū)分公益樂(lè)昌二手農(nóng)機(jī)車(chē)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)站性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，探索貼息、補(bǔ)貼、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)池等多種方式，拓寬資金籌措渠道。加大涉農(nóng)資金整合力度，允許縣級(jí)在確保完成中央考核事項(xiàng)前提下，優(yōu)化整合涉農(nóng)資金用于促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)工商企業(yè)、外出鄉(xiāng)賢等支持參與。

附：一圖讀懂關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的若干政策措施

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