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事業(yè)單位就是代替政府向社會(huì)提供公益服務(wù)或行政輔助職能的服務(wù)組織，主要存在于科教文衛(wèi)領(lǐng)域。事業(yè)單位不屬于政府行政機(jī)關(guān)，其在職人員使用的是事業(yè)編制，而非行政編制，與公務(wù)員是不同概念。換而言之，事業(yè)單位在職在編人員是國(guó)家公務(wù)人員，但不屬于公務(wù)員。這點(diǎn)是有本質(zhì)區(qū)別的。

事業(yè)單位按供養(yǎng)方式區(qū)分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種。全額撥款主要集中在公益一類，差額撥款大多是公益二類，自收自支主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位，這類事業(yè)單位要求在2020年底前全部改企，可以忽略不計(jì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革后，事業(yè)單位將只有三類，即參公、公益一類、公益二類。

1、參公事業(yè)單位。顧名思義即參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，其在職在編人員使用的是事業(yè)編制，但不執(zhí)行事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，而是按照公務(wù)員法管理，享受與公務(wù)員一樣的待遇和晉升機(jī)制。參公事業(yè)單位主要集中在行政和執(zhí)法類機(jī)構(gòu)。行政類事業(yè)單位在此前的黨政機(jī)構(gòu)改革中已經(jīng)全部清理，或收歸機(jī)關(guān)，或改公益，不再允許參公，退出歷史舞臺(tái)。執(zhí)法類暫時(shí)未列入改革，目前絕大多數(shù)還保留參公性質(zhì)。類似的單位主要集中在綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及各部委辦局的二層事業(yè)機(jī)構(gòu)，比如市場(chǎng)監(jiān)管局的綜合執(zhí)法支隊(duì)、住建局的墻改辦、工信局的散裝水泥辦、人社局的勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)，等等。

2、公益一類事業(yè)單位。公益一類是事業(yè)單位的主體，在科教文衛(wèi)領(lǐng)域都有，比如教育類的中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、考試院、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校等。文化類的圖書館、檔案館、博物館、紀(jì)念館、科技館；衛(wèi)生健康類的疾控中心、婦幼保健中心、防疫站、血站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；社會(huì)保障類的福利院、救助站、人才市場(chǎng)、學(xué)生資助管理中心、婚姻登記所、公益法律援助機(jī)構(gòu)；公共安全類的氣象局、無(wú)線電管理中心、人防指揮中心；社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)類的農(nóng)機(jī)站、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、水文監(jiān)測(cè)站、公共資源交易所、土儲(chǔ)中心等。

3、公益二類事業(yè)單位。這類事業(yè)單位最大的特征是存在一定的收費(fèi)或經(jīng)營(yíng)職責(zé)，但主體職能是公益服務(wù)。比如普通高中、大學(xué)、職業(yè)技能學(xué)校、電大、醫(yī)院、少年宮、文化宮、公園、體育場(chǎng)館、婦女兒童活動(dòng)中心、報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等，都是公益二類。

總之，要區(qū)分體制單位是不是事業(yè)機(jī)構(gòu)，最實(shí)用也是最有效的方式是看它的名稱是不是帶有中心、會(huì)、所、站、隊(duì)、院、社、臺(tái)、宮、館等結(jié)尾字樣，如果有，基本上都是事業(yè)單位，反之，多數(shù)是行政機(jī)關(guān)。

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