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　　黑龍江積極打造大調(diào)解工作格局

□ 構(gòu)建新時代大調(diào)解工作格局

□ 法治日報全媒體記者 董凡超 張沖

連續(xù)3年召開由省委政法委書記出席的高規(guī)格調(diào)解工作會議，出臺構(gòu)建全省大調(diào)解工作格局指導性文件，開展調(diào)解地方立法，人民調(diào)解化解糾紛87.1萬件，行政調(diào)解化解糾紛11.2萬件……近年來，黑龍江充分發(fā)揮調(diào)解在預防風險、化解矛盾中的重要作用，初步形成了黨委政府領導、司法行政部門牽頭，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補、相互銜接的大調(diào)解工作格局。

健全組織強化隊伍

2019年7月，黑龍江省司法廳會同省委政法委、省高級人民法院、省公安廳、省信訪局聯(lián)合印發(fā)《關于建立大調(diào)解工作機制的意見》，將行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織拓展到物流、金融、旅游、環(huán)保、二手車交易、特色農(nóng)業(yè)等100多個領域，指導全省13個地市全部建立“綜合性”“一站式”人民調(diào)解中心，建立個人調(diào)解工作室1317個。

在積極延伸完善組織架構(gòu)的同時，黑龍江不斷強化人民調(diào)解員隊伍建設。目前全省專職人民調(diào)解員較2018年增長6倍，實現(xiàn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會專職人民調(diào)解員全覆蓋。牡丹江市人民調(diào)解中心面向社會公開招考，選聘專職人民調(diào)解員38名，調(diào)解員全部為本科以上學歷，平均年齡38歲，人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

圍繞中心攻堅克難

有為才有位。黑龍江省司法廳積極服務黨委政府中心工作，連續(xù)兩年組織開展矛盾糾紛化解專項行動。2019年，會同省委政法委、省信訪局聯(lián)合開展“迎國慶、促穩(wěn)定”矛盾糾紛排查化解專項行動。

2020年4月，黑龍江省司法廳聚焦涉疫、涉企、涉農(nóng)等矛盾糾紛，部署開展了疫情防控后期和疫情后社會矛盾糾紛化解專項行動。各地組建市、縣兩級社會矛盾糾紛化解服務團和調(diào)解工作隊145個，為企業(yè)和群眾提供“一站式”“一條龍”服務。截至目前，共排查矛盾糾紛4.7萬次，調(diào)解糾紛8.8萬件。

發(fā)揮典型引領作用

2018年5月，訥河市通過人民調(diào)解介入信訪矛盾化解，建立了黨委政府領導、司法行政機關牽頭抓總、各部門協(xié)調(diào)配合的“人民調(diào)解+部門聯(lián)動+考核問責”訥河市農(nóng)機二手車市場大調(diào)解工作機制，成功化解信訪案件677件，占全市信訪積案總量的98.3%，營造了良好營商環(huán)境。2019年在全省縣域經(jīng)濟綜合排名中，訥河市躍居第三名。

訥河市大調(diào)解工作帶動全市司法行政工作發(fā)生了巨大變化。2019年，訥河市司法局建成3000平方米業(yè)務大樓，建立全省首家集調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、公證、信訪、法院立案等職能于一體的“一站式”糾紛解決中心；全市司法行政業(yè)務經(jīng)費較2017年增長了8.6倍。在2020年11訥河市農(nóng)機二手車市場月全省調(diào)解工作推進會議上，“訥河經(jīng)驗”向全省推廣。

黑龍江省司法廳在總結(jié)推廣“訥河經(jīng)驗”基礎上，提出加大“一站式”糾紛解決中心建設力度，打造社會矛盾糾紛“一站式接訥河市農(nóng)機二手車市場收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”模式。目前，全省已有5個地市、10余個縣（市、區(qū)）建立了非訴訟糾紛解決中心或“一站式”糾紛解決中心。雙鴨山市非訴訟糾紛解決中心自2020年5月成立以來，已通過非訴方式解決涉及債務、證券、勞動、繼承等糾紛325件，標的額2100萬元，成功率達97.8%。

來源： 法治日報——法制網(wǎng)