國務(wù)院新聞辦公室定于2018年12月19日（星期三）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊旨肮I(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級的政策措施有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，以下為文字實錄。

中國日報記者:

有兩個問題。第一，早在2004年中央提出了對農(nóng)機購置的補貼，這項政策對于提高農(nóng)機化有什么作用？第二，上個星期國務(wù)院常務(wù)會議提出要對國內(nèi)外的農(nóng)機購置一視同仁。這項政策如何落實？對于外資企業(yè)來說會有怎樣的機會？

張?zhí)伊?

這個問題請農(nóng)機化司司長張買農(nóng)機具怎么給補貼興旺同志來回答。

張興旺:

謝謝你的提問。這個問題，各方面都特別關(guān)注。實際上農(nóng)機購置是補貼政策，是關(guān)系農(nóng)民群眾福祉、關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程、也直接關(guān)系農(nóng)機產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個含金量非常高的政策。這項政策是在2004年黨中央、國務(wù)院出臺的一個非常重要的富農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策，應(yīng)該說，實施十幾年來，為改變“臉朝黃土背朝天”的情況轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械化為主的生產(chǎn)階段，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。到各地走一走看一看，就會感受到老百姓非常歡迎，非常擁護(hù)。政策實施14年來，中央財政累計投入資金2千多億元，直接惠及的農(nóng)戶3300多萬，扶持農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體購置農(nóng)機具4000多萬臺套。簡單來講就是“234”：2千多億元、3千多萬農(nóng)戶、4千多萬臺套，有力地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

有幾個基本數(shù)據(jù)，在政策實施同期的14年里，從2004年到2017年，全國大中型拖拉機擁有量由110萬臺增加到670萬臺，增加了5倍；每百戶農(nóng)民拖拉機擁有量由6臺增加到13臺，增加了1倍；畝均動力由0.33千瓦增加到0.49千瓦，增加了50%。同樣的時間段里，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率由34%提高到66%，翻了一番。

今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部在全面總結(jié)過去工作的基礎(chǔ)上，我們對未來三年（2018-2020年）農(nóng)機購置補貼的政策做出了進(jìn)一步安排。按照上周國務(wù)院會議精神，要穩(wěn)定實施這一政策，下一步重點要突出四個方面：

一是要更加注重有效性。要著眼于農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)對于農(nóng)機裝備的新需求，包括農(nóng)村生態(tài)方面對于農(nóng)機的新需求，來優(yōu)化補貼機具種類的范圍，加大對短板機具、高端機具、智能裝備，當(dāng)然也包括糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具補貼力度，促進(jìn)裝備提檔升級，讓政策發(fā)揮最大效益。一方面是要強化綠色導(dǎo)向，大力支持深松整地、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用等綠色高效裝備的推廣應(yīng)用。另一方面要突出特色導(dǎo)向，要從中國國情出發(fā)，大力支持包括小農(nóng)生產(chǎn)對于機械化的需求，還有剛才張部長講到丘陵山區(qū)對于機械化的需求，包括上周國務(wù)院會議講到甘蔗這樣的特色作物對于機械化的需求，也要給予重點支持。

二是要更加注重便利性買農(nóng)機具怎么給補貼。這幾年在長期探索基礎(chǔ)上，真正操作層面采取了“定額補貼、自主購機、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方法，老百姓在購買農(nóng)機以前，是不需要先提出申請資格的買農(nóng)機具怎么給補貼，你買了以后，直接按照程序申請補貼就可以了。同時，這個政策不僅向農(nóng)民包括專業(yè)合作組織，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營組織都是這樣的開放政策。對于符合補貼范圍的機具，實行敞開補貼。在實際操作過程當(dāng)中，根據(jù)“放管服”要求，怎么樣把好的政策更好地為農(nóng)民提供便利化的服務(wù)，包括上門服務(wù)、利用現(xiàn)代信息化手段，我們也在積極推動各地在進(jìn)行探索。

三是要更加注重開放性。也就是剛才你講到對國內(nèi)外農(nóng)機產(chǎn)品是不是一視同仁。在整個制度設(shè)計上、安排上，現(xiàn)在無論是國內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)機具，還是國外進(jìn)口的，只要符合補貼資質(zhì)條件，農(nóng)民購買以后都是可以申領(lǐng)補貼的。按照2018年-2020年的操作辦法，所有符合補貼范圍的進(jìn)口農(nóng)機產(chǎn)品也可以享受補貼。這樣在政策層面上，購買國內(nèi)外農(nóng)機產(chǎn)品已經(jīng)做到了一視同仁，要通過這樣的舉措深化農(nóng)機對外開放，促進(jìn)公平競爭，真正讓老百姓得實惠。

四是要更加注重安全性。在實施過程中，要加強監(jiān)管，不斷提高政策的規(guī)范化、制度化和信息化水平，堅決依法懲處失信違規(guī)行為，嚴(yán)格防控系統(tǒng)性風(fēng)險。對于在政策實行層面出現(xiàn)的跑冒滴漏情況堅決查處。通過這樣的措施，保障政策的廉潔高效實施，不斷提高政策的透明度和政策的實現(xiàn)度。謝謝。

張?zhí)伊?

簡單補充一點，剛才張興旺司長把情況給大家作了介紹。農(nóng)機購置補貼從2004年實施，我是2008年到農(nóng)業(yè)部工作的，而且一直主管這項工作，我親身經(jīng)歷了農(nóng)機購置補貼資金的支持強度在快速增加。另一方面，農(nóng)機購置補貼在推動我們國家農(nóng)機化發(fā)展，特別是實現(xiàn)從人力畜力向機械動力的歷史性跨越方面發(fā)揮了巨大作用。大家知道，農(nóng)機化特別是在購置補貼過程中也經(jīng)歷了幾個階段，而且我們的農(nóng)機購置補貼政策實施過程中，也由于鏈條長、層級多，各個方面發(fā)展不平衡，所以在這個過程當(dāng)中也是在不斷地探索、不斷地創(chuàng)新、不斷地改進(jìn)和完善?？偟膩碇v，現(xiàn)在農(nóng)機購置補貼，下一步按照國務(wù)院審議通過的意見，來圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還要跟制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同推進(jìn)。特別是圍繞農(nóng)業(yè)機械化的全程全面高質(zhì)高效來進(jìn)行購機補貼的創(chuàng)新和完善，能夠?qū)崿F(xiàn)整個購機補貼政策的指向性、精準(zhǔn)性、高效性和便利性，在這些方面能夠有更大的提高。謝謝。