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機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼

洮南市2018—2020年

農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為目標(biāo)、保障糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化需求為重點(diǎn)及提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、發(fā)展短板、薄弱地區(qū)生產(chǎn)機(jī)械化水平為基本要求，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡不充分問題，推進(jìn)普惠共享，繼續(xù)實(shí)施敞開普惠農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，使農(nóng)民群眾普遍享受政策紅利；推動(dòng)科技創(chuàng)新，推廣綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施。

二、補(bǔ)貼實(shí)施方式和資金分配使用

實(shí)施方式。按照《吉林省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施意見》（吉農(nóng)機(jī)【2017】7號(hào)）文件精神，全市實(shí)施敞開普惠的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、敞開補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)。

三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。按照優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，省農(nóng)委、財(cái)政廳確定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼范圍”）為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和其他機(jī)械等12大類26個(gè)小類47個(gè)品目。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：1.獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；2.獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；3.列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)、鉚接在機(jī)具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標(biāo)注銘牌內(nèi)容。其單機(jī)產(chǎn)品標(biāo)注的產(chǎn)品名稱、型號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)（沒有動(dòng)力的不需標(biāo)注）、產(chǎn)品架號(hào)、出廠編號(hào)應(yīng)當(dāng)是唯一的。發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)、產(chǎn)品架號(hào)、出廠編號(hào)須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)還必須按GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》中的相關(guān)規(guī)定，打印發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)出廠編號(hào)。

購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

（三）補(bǔ)貼機(jī)具資格。凡在我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具產(chǎn)品均可享受我省補(bǔ)貼政策。即：納入我省補(bǔ)貼的并按照要求錄入我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助系統(tǒng)的產(chǎn)品。

四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額由省農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)確定。全省對(duì)同一種類、同一檔次補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）補(bǔ)貼額調(diào)整。補(bǔ)貼額調(diào)整一般按年度進(jìn)行，補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。為提高資金使用效益、減少具體產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高的情形，對(duì)個(gè)別產(chǎn)品補(bǔ)貼額高于50%的，暫緩辦理該產(chǎn)品補(bǔ)貼手續(xù)；對(duì)暫緩辦理補(bǔ)貼手續(xù)的，由該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在接到相關(guān)通知的7個(gè)工作日內(nèi)，向省農(nóng)機(jī)化主管部門主動(dòng)做出說明并根據(jù)情況做出相應(yīng)調(diào)整。對(duì)非因重大技術(shù)突破帶來農(nóng)機(jī)制造成本下降和未主動(dòng)做出說明的，按照不高于該產(chǎn)品銷售價(jià)格40%的補(bǔ)貼額實(shí)施補(bǔ)貼。對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》以及本省相關(guān)規(guī)定處理。對(duì)無違規(guī)情節(jié)且已購(gòu)置的產(chǎn)品，按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)并視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補(bǔ)貼額。

（四）補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。根據(jù)我市實(shí)際，原則上個(gè)人當(dāng)年補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定在2臺(tái)以內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織當(dāng)年補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定5臺(tái)以內(nèi)。超過以上限定數(shù)量的，按照第六點(diǎn)特別事項(xiàng)和管理要求執(zhí)行。

五、辦補(bǔ)時(shí)間和相關(guān)要求

（一）補(bǔ)貼辦理時(shí)間。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理時(shí)間，以年度為單位，實(shí)行全年辦理。每年補(bǔ)貼辦理截止時(shí)間為當(dāng)年12月15日。在當(dāng)年補(bǔ)貼截止時(shí)間后，不對(duì)當(dāng)年購(gòu)置機(jī)具辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)確認(rèn)手續(xù)。下年原則上不對(duì)上年購(gòu)置的未辦理補(bǔ)貼核實(shí)確認(rèn)手續(xù)的購(gòu)置機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。

（二）機(jī)具補(bǔ)貼時(shí)限。申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼的機(jī)具，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年新購(gòu)置機(jī)具。其補(bǔ)貼資格為當(dāng)年購(gòu)置、當(dāng)年辦理、當(dāng)年有效。為滿足購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)需要，對(duì)當(dāng)年購(gòu)置且已投入生產(chǎn)應(yīng)用的補(bǔ)貼機(jī)具，給予辦理補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼申領(lǐng)時(shí)間。購(gòu)置補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效。因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等沒有兌現(xiàn)補(bǔ)貼的，在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼額按照購(gòu)置當(dāng)年的補(bǔ)貼額補(bǔ)貼。

六、特別事項(xiàng)和管理要求

（一）實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等補(bǔ)貼機(jī)具，要先行辦理牌照，后再辦理補(bǔ)貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗(yàn)辦理補(bǔ)貼。

（二）對(duì)安裝類、設(shè)施類等其他補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、畜牧機(jī)械、基本農(nóng)田建設(shè)機(jī)械及微耕機(jī)、田園管理機(jī)等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。

（三）敞開補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)。對(duì)敞開補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)置數(shù)量的縣對(duì)個(gè)人當(dāng)年購(gòu)置機(jī)具數(shù)量3臺(tái)及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織當(dāng)年購(gòu)置機(jī)具數(shù)量6臺(tái)及以上的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)購(gòu)機(jī)者購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實(shí)際需要相符合、是否與其實(shí)際購(gòu)機(jī)能力相匹配三個(gè)方面進(jìn)行核查，對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量，超出其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)實(shí)際需要、實(shí)際購(gòu)置能力的，可在其說明購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量使用情況并進(jìn)行考核后確定補(bǔ)貼數(shù)量，也可在其生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以結(jié)合本地實(shí)際，明確要求，做好管理。

（四）異地購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的，有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合法證明，可以在戶籍所在地或注冊(cè)登記地之外的穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，異地購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，出具在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效手續(xù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織相關(guān)單位確認(rèn)后，辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手續(xù)。

七、補(bǔ)貼操作流程

全市按照“自主購(gòu)機(jī)、自愿申請(qǐng)、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”的操作流程實(shí)施補(bǔ)貼。

（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和發(fā)布我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案。

（二）自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者按照公布信息自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，并對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，便于購(gòu)置行為及資金往來全程留痕。

（三）補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行依據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼制度。購(gòu)機(jī)者享受補(bǔ)貼政策要自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)站提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，按規(guī)定提交申請(qǐng)資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

（四）核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具。購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)后，持購(gòu)機(jī)發(fā)票、補(bǔ)貼產(chǎn)品合格證、身份證明（二代身份證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織代碼證）將補(bǔ)貼機(jī)具放到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站指定地點(diǎn)，由農(nóng)機(jī)站及相關(guān)單位進(jìn)行機(jī)具核實(shí)，核實(shí)要做到“票、證、機(jī)、人”一致，做好人機(jī)合影。實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具要先辦理牌照手續(xù)，之后，購(gòu)機(jī)者攜帶發(fā)票、補(bǔ)貼產(chǎn)品合格證、身份證明由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員組織到市政務(wù)大廳辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼錄入，購(gòu)機(jī)者需在申請(qǐng)表簽字并按手印。并對(duì)提供資料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理申請(qǐng)的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。

（五）補(bǔ)貼資金兌付。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工、時(shí)限要求對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，經(jīng)審核通過并公示后，財(cái)政部門依據(jù)農(nóng)機(jī)主管部門提供的數(shù)據(jù)向符合要求的購(gòu)機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。對(duì)涉及本方案第六條“特別事項(xiàng)和管理要求”的機(jī)具，按照相關(guān)要求兌付補(bǔ)貼資金。

八、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。市政府成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組:組長(zhǎng)由主管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)擔(dān)任，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)等部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)機(jī)、財(cái)政按各自職責(zé)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼日常工作，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大事項(xiàng)問題由領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。農(nóng)機(jī)化主管部門要確保政策公正公平實(shí)施，嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。要切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，鼓勵(lì)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)與補(bǔ)貼辦理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)銜接，健全完善科學(xué)規(guī)范高效補(bǔ)貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。

各地要完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，積極探索實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，將補(bǔ)貼實(shí)施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），宣傳到村組，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度。農(nóng)機(jī)部門要全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開制度，公示信息應(yīng)做到及時(shí)、完整和便于查詢，確保專欄有效運(yùn)行。

（四）突出績(jī)效，強(qiáng)化管理。樹立績(jī)效管理理念，高度重視績(jī)效管理工作，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

洮南市農(nóng)業(yè)機(jī)械局

2018年7月20日