來源：中國沈陽網(wǎng)站

沈政辦發(fā)〔2020〕10號

稿源： 市政府辦公室 2020-02-23 20:02:57

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：

　　經市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市壓實“菜籃子”市長負責制切實做好農產品穩(wěn)產保供穩(wěn)價的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

沈陽市人民政府辦公室

2020年2月22日

　?。ù思_發(fā)布）

沈陽市壓實“菜籃子”市長負責制切實做好農產品穩(wěn)產保供穩(wěn)價的若干措施

　　為貫徹落實國家關于壓實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩(wěn)產保供工作的有關要求，按照市委、市政府關于農產品穩(wěn)產保供穩(wěn)價工作部署，結合我市實際，制定如下措施。

　　一、穩(wěn)定“菜籃子”生產能力

　　（一）支持果蔬基地生產。落實設施農業(yè)扶持政策，支持設施農業(yè)改造，對改造高標準溫室、新建規(guī)模化日光溫室小區(qū)、冷棚和橋棚小區(qū)按照建設規(guī)模給予補助。支持蔬菜種苗產業(yè)發(fā)展，對在我市注冊從事蔬菜、食用菌等種苗（菌種）生產企業(yè)，疫情防控期間銷售給我市優(yōu)質商品化種苗（菌種）按照標準給予補助，單個企業(yè)最高補助不超過50萬元。（責任單位：市農業(yè)農村局、財政局及各區(qū)、縣（市）政府）

　?。ǘ┲С中竽烈?guī)?；B(yǎng)殖。對當年建成畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，按照投資額給予一定比例補助；支持畜禽良種發(fā)展，對種畜禽生產企業(yè)升級改造按照投資額給予一定比例補助；落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)保險政策，開展生豬和奶牛政策性養(yǎng)殖業(yè)保險，對發(fā)生保險責任范圍內死亡的參保動物給予快速理賠。（責任單位：市農業(yè)農村局、財政局、金融發(fā)展局及各區(qū)、縣（市）政府）

　　（三）加強生產調控服務。實施“菜籃子”生產儲備數(shù)量日報告制度，落實國家基層農技推廣體系建設和農業(yè)生產社會化服務補貼政策，支持農業(yè)新技術推廣，提供生產托管等社會化服務。加強種植、養(yǎng)殖行業(yè)指導，科學調整生產茬口、上市周期、類別品種。（責任單位：市農業(yè)農村局、財政局及各區(qū)、縣（市）政府）

　?。ㄋ模┲С中滦徒洜I主體發(fā)展。用好農業(yè)經營主體補助資金，支持和引導家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體發(fā)展。落實農產品冷藏保鮮冷鏈物流設施建設補助政策，完善田間地頭冷藏保鮮設施。發(fā)展“公司+合作社+基地”等模式，拉動豬、牛、羊、雞、魚、蛋、奶產業(yè)發(fā)展。（市農業(yè)農村局及各區(qū)、縣（市）政府）

　?。ㄎ澹┲С洲r事企業(yè)發(fā)展。建立重點企業(yè)派駐聯(lián)絡員制度，實施一對一幫扶，有序推動農事企業(yè)復工復產。對全市涉農龍頭企業(yè)進行全面摸排，按照科學管理、標準生產、產品優(yōu)良、認證齊全等要求，形成多產品、長鏈條、多產融合的發(fā)展格局。（市農業(yè)農村局及各區(qū)、縣（市）政府）

　?。┞鋵嵒蒉r補貼政策。及時落實耕地地力保護補貼政策，精準確定補貼對象，明確補貼標準，及時兌付補貼資金，調動農民發(fā)展農業(yè)生產積極性。加快農機具購置補貼實施進度，做好農機報廢更新補貼試點工作，完善操作流程，加快實施進度，提升農業(yè)生產機械化水平。（責任單位：市農業(yè)農村局、財政局及各區(qū)、縣（市）政府）

　　（七）發(fā)揮農業(yè)信貸擔保政策功能。政府性擔保公司加強對“三農”主體的融資擔保服務，采取擔保費率補貼的方式支持“三農”主體經營發(fā)展。（責任單位：市農業(yè)農村局、金融發(fā)展局、工業(yè)和信息化局）

　?。ò耍┘訌娰|量安全檢測。及時開展農畜產品和水產品質量安全檢測，重點對毒死蜱、克百威、氧樂果等禁用農藥違法使用，多效唑、腐霉利等常規(guī)農藥超劑量使用，以及對瘦肉精、孔雀石綠等指標的定量檢測，指導農產品生產企業(yè)自檢點、鄉(xiāng)級監(jiān)管站、區(qū)縣（市）級農檢中心開展定性檢測。（責任單位：市農業(yè)農村局）

　?。ň牛┘訌姶杭巨r資打假。農業(yè)農村、市場監(jiān)管、公安等部門要加強執(zhí)法聯(lián)動，以農資經營集散地、農產品主產區(qū)等為重點區(qū)域，對種子、農藥、畜藥、化肥等重要農資，強化執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，杜絕假劣農資進入生產環(huán)節(jié)，維護農民合法權益。（責任單位：市農業(yè)農村局、公安局、市場監(jiān)管局）

　　（十）強化風險防范。強化農畜產品質量安全監(jiān)測預警，及時發(fā)布預警信息，防范非洲豬瘟、禽流感等疫病災害；加強天氣預報和極端災害性天氣情況預警預測，落實農業(yè)保險、安全防范、災害監(jiān)測等制度，堅絕杜絕“菜籃子”大面積受損現(xiàn)象。（責任單位：市農業(yè)農村局、氣象局及各區(qū)、縣（市）政府）

　　二、全面加強產銷對接

　?。ㄊ唬┲С洲r產品電商發(fā)展。積極利用成熟電商平臺，支持建設一批電商專業(yè)村。開發(fā)“菜籃子”電商物流導航平臺。支持通過視頻直播等方式開展農產品促銷。鼓勵電商企業(yè)與“菜籃子”生產基地和加工企業(yè)合作，與批發(fā)市場、連鎖超市合作開展線上訂貨交易、線下配送服務。組織保供企業(yè)開展定點直供、社區(qū)配貨等“非接觸”配送服務。對大型綜合超市、連鎖生鮮超市線上自營或在第三方電商平臺開展交易的，2020年上半年單季網(wǎng)絡交易額達到500萬元、1000萬元、3000萬元以上，按季度分別可享受各檔一次性最高10萬元、20萬元、30萬元獎勵。（責任單位：市農業(yè)農村局、商務局、財政局及各區(qū)、縣（市）政府）

　?。ㄊ┟芮挟a銷銜接。建立農產品批發(fā)市場、大型連鎖超市、生鮮超市與“菜籃子”生產基地產銷對接協(xié)作機制，組織骨干流通企業(yè)與“菜籃子”生產基地開展農批對接、農超對接，電商、快遞企業(yè)與生產基地對接，推動農產品直采直供、農商互通互聯(lián)，增加市場貨源，暢通銷售渠道，組織開展訂單農業(yè)。（責任單位：市商務局、農業(yè)農村局及各區(qū)、縣（市）政府）

　　（十三）發(fā)展壯大農產品專業(yè)協(xié)會。引導“菜籃子”生產大戶、合作社、公司等單位，進一步凝集力量，健全組織，成立專業(yè)協(xié)會，掌握更多信息和資源，應對市場變化，推進產業(yè)升級，提高應對危機新能力。（責任單位：市農業(yè)農村局及各區(qū)、縣（市）政府）

　　（十四）推進品牌建設。強化品牌意識，發(fā)展品牌經濟，圍繞沈陽十大品牌創(chuàng)建計劃，跟進制訂地區(qū)品牌發(fā)展目標，挖掘品牌故事、搞好品牌設計、抓好品牌生產、做好品牌包裝，強化品牌管理，做好品牌宣傳，以品牌創(chuàng)建帶動農業(yè)高質量發(fā)展。（責任單位：市農業(yè)農村局及各區(qū)、縣（市）政府）

　　（十五）加強區(qū)域合作。充分利用沈陽與北京、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略合作和協(xié)作關系，積極與北京等市場對接，推進“菜籃子”產品產得出、銷得好?；I備建設直通北京、粵港澳大灣區(qū)的蔬菜直供基地，推動農業(yè)領域區(qū)域合作取得新進展。（責任單位：市農業(yè)農村局及各區(qū)、縣（市）政府）

　　三、保障市場供應措施

　?。ㄊ┘訌娹r產品市場監(jiān)測預警。建立農產品市場異常波動四級預警機制，緊急情況下，視實際情況每日監(jiān)測“菜籃子”生產基地、加工企業(yè)和批發(fā)、倉儲、零售等流通領域，肉蛋奶、菜果、糧油、水產品等13大類32個品種基本生活必需品的貨源、庫存、銷售、價格和消費需求變化情況，加強監(jiān)測信息共享，及時做好預測預警。（責任單位：市商務局、發(fā)展改革委、農業(yè)農村局）

　　（十七）增加肉菜儲備。在現(xiàn)有豬肉、蔬菜市本級政府儲備規(guī)?；A上，適時增加豬肉市本級政府儲備500噸，增加蔬菜市本級政府儲備2000噸，加強儲備商品監(jiān)管，必要時經市政府批準組織投放，切實做到“儲得住、調得出、用得上”，提高市場應急調控保障能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、商務局、財政局、農業(yè)農村局及各區(qū)、縣（市）政府）

　?。ㄊ耍┙⒈９╆犖椤＝⒂伞安嘶@子”生產基地、加工企業(yè)和批發(fā)、倉儲、零售、電商、快遞骨干企業(yè)組成的保供隊伍，指導企業(yè)配合有關部門做好日常監(jiān)測，加強上下游企業(yè)間信息銜接，形成穩(wěn)定的供貨來源和投放渠道，完善應急投放網(wǎng)絡和組織機制，提升應對集中采購、脫銷斷檔的處置能力。（責任單位：市商務局、發(fā)展改革委、農業(yè)農村局及各區(qū)、縣（市）政府）

　?。ㄊ牛┩晟妻r村農產品市場體系。支持規(guī)劃新建或升級改造縣域農產品市場，對建筑面積3000平方米及以上、疫情防控期間投資100萬元及以上，在冷藏保鮮倉儲設施、展示交易、物流配送、電子商務、信息監(jiān)控、檢驗檢測、廢棄物處理等方面投入，按照投資額的20%給予一次性補助，最高不超過100萬元。（責任單位：市商務局、農業(yè)農村局、財政局及各區(qū)、縣（市）政府）

　?。ǘ┲С洲r產品流通冷鏈建設。引導促進農產品上行，對年配送額5000萬元及以上、本埠農產品采購額2000萬元及以上的農產品配送企業(yè)，疫情防控期間投資100萬元及以上，購置冷凍冷藏設備、冷鏈配送車輛、溫控及全程監(jiān)控系統(tǒng)設備，按照投資額的20%給予一次性補助，最高不超過100萬元。（責任單位：市商務局、農業(yè)農村局、財政局及各區(qū)、縣（市）政府）

　?。ǘ唬┩苿映青l(xiāng)商貿物流互通互聯(lián)。支持商貿物流企業(yè)開展城鄉(xiāng)高效配送體系建設，對商貿物流企業(yè)在疫情防控期間投資3000萬元及以上的智能區(qū)域分撥中心（不含土地購置費）和投資1000萬元及以上的城鄉(xiāng)配送中心（不含土地購置費）建設項目，按照總投資額的10%給予一次性補助，最高不超過500萬元；對商貿物流企業(yè)在疫情防控期間投資100萬元及以上，購置符合國家標準的城市配送車輛（含新能源配送車輛），按照總投資額的20%給予一次性補助，最高不超過200萬元。（責任單位：市商務局、財政局及各區(qū)、縣（市）政府）

　?。ǘ┳龊脩睖蕚?。當市場出現(xiàn)異常波動時，經市政府批準啟動調控預案。蔬菜采取應急補貼政策，以蔬菜批發(fā)市場為載體，按照大路菜每噸80元、細菜每噸150元標準，以7日為1個補貼周期，對進場經營業(yè)戶進行補貼；豬肉、牛肉、羊肉、雞肉以定點屠宰企業(yè)為載體，以日均上市量為基數(shù)，按照每增加1頭豬、1頭牛、1只羊、1噸雞肉分別補貼50元、200元、30元、400元的標準實施增量補貼。（責任單位：市商務局、農業(yè)農村局、財政局及各區(qū)、縣（市）政府）

　　（二十三）加強市場監(jiān)管。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經濟秩序，以及銷售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪行為，違法違規(guī)企業(yè)作為失信信息列入信用記錄，切實維護消費者合法權益和公平價格秩序。（責任單位：市市場監(jiān)管局、公安局及各區(qū)、縣（市）政府）

　　四、加強金融保障

　?。ǘ模┲С种攸c企業(yè)貸款和貼現(xiàn)。為全國性物資保障企業(yè)對接專項再貸款，對農產品保障企業(yè)對接支農支小再貸款，為農產品重點企業(yè)辦理再貼現(xiàn)。（責任單位：市金融發(fā)展局及各區(qū)、縣（市）政府）

　　（二十五）支持農民創(chuàng)業(yè)擔保貸款。加快身份審核時間，減少貸款審批流程，為農戶、農民提供最高15萬元免息個人涉農擔保貸款，對符合條件的農戶、農民及時放款。（責任單位：市金融發(fā)展局、財政局、農業(yè)農村局及各區(qū)、縣（市）政府）

　?。ǘ娀安嘶@子”金融支持。重點支持“菜籃子”生產、加工、流通骨干企業(yè)的融資需求，建立快速審批通道，提高業(yè)務辦理效率。擴大農業(yè)生產、生產設施等方面保險覆蓋面，完善保險實施方案，明確保險品種、投保數(shù)量、各級財政保費補貼比例，增強受災農戶恢復生產能力。對受疫情影響較大的“菜籃子”企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。推薦重點生產、加工、流通環(huán)節(jié)重點保供企業(yè)納入國家、省疫情防控重點保障企業(yè)名單，享受相關政策。（責任單位：市金融發(fā)展局、財政局、農業(yè)農村局、商務局及各區(qū)、縣（市）政府）