上周國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興“三農(nóng)”發(fā)展的有關(guān)工作。國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2018年12月19日（星期三）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊帧⑥r(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長(zhǎng)張興旺，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司負(fù)責(zé)同志羅俊杰介紹推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策措施有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

張?zhí)伊纸榻B，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。2017年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到9.88億千瓦，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)66%，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展到2500多家。我國(guó)已成為世界第一農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大國(guó)和使用大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從主要依靠人力畜力到主要依靠機(jī)械動(dòng)力的歷史性轉(zhuǎn)變。

張?zhí)伊直硎荆凑諊?guó)務(wù)院部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真謀劃加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路舉措，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)已審議通過(guò)?！≡诠ぷ髋e措上，一是通過(guò)完善農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系、推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和加強(qiáng)質(zhì)量可靠性建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是通過(guò)加快補(bǔ)齊全程機(jī)械化生產(chǎn)短板、協(xié)同構(gòu)建高效機(jī)械化生產(chǎn)體系，著力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化；三是通過(guò)加強(qiáng)綠色高效新機(jī)具新技術(shù)示范推廣、推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力，大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)；四是通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；五是通過(guò)提高機(jī)械化作業(yè)便利程度、完善農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施，持續(xù)改進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件；六是通過(guò)健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系、注重農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)。從上述六個(gè)方面入手，出臺(tái)有針對(duì)性的扶持政策。

會(huì)上，中國(guó)日?qǐng)?bào)記者問(wèn)及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的相關(guān)情況。

張興旺在回答時(shí)說(shuō)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置是補(bǔ)貼政策，是關(guān)系農(nóng)民群眾福祉、關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程、也直接關(guān)系農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)含金量非常高的政策。這項(xiàng)政策是在2004年黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一個(gè)非常重要的富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，應(yīng)該說(shuō)，實(shí)施十幾年來(lái)，為改變“臉朝黃土背朝天”的情況轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化為主的生產(chǎn)階段，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。到各地走一走看一看，就會(huì)感受到老百姓非常歡迎，非常擁護(hù)。政策實(shí)施14年來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入資金2千多億元，直接惠及的農(nóng)戶3300多萬(wàn)，扶持農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置農(nóng)機(jī)具4000多萬(wàn)臺(tái)套。簡(jiǎn)單來(lái)講就是“234”：2千多億元、3千多萬(wàn)農(nóng)戶、4千多萬(wàn)臺(tái)套，有力地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

有幾個(gè)基本數(shù)據(jù)，在政策實(shí)施同期的14年里，從2004年到2017年，全國(guó)大中型拖拉機(jī)擁有量由110萬(wàn)臺(tái)增加到670萬(wàn)臺(tái)，增加了5倍；每百戶農(nóng)民拖拉機(jī)擁有量由6臺(tái)增加到13臺(tái)，增加了1倍；畝均動(dòng)力由0.33千瓦增加到0.49千瓦，增加了50%。同樣的時(shí)間段里，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率由34%提高到66%，翻了一番。

今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部在全面總結(jié)過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，我們對(duì)未來(lái)三年（2018-2020年）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的政策做出了進(jìn)一步安排。按照上周國(guó)務(wù)院會(huì)議精神，要穩(wěn)定實(shí)施這一政策，下一步重點(diǎn)要突出四個(gè)方面：

　一是要更加注重有效性。要著眼于農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)對(duì)于農(nóng)機(jī)裝備的新需求，包括農(nóng)村生態(tài)方面對(duì)于農(nóng)機(jī)的新需求，來(lái)優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具種類的范圍，加大對(duì)短板機(jī)具、高端機(jī)具、智能裝備，當(dāng)然也包括糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具補(bǔ)貼力度，促進(jìn)裝備提檔升級(jí)，讓政策發(fā)揮最大效益。一方面是要強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，大力支持深松整地、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用等綠色高效裝備的推廣應(yīng)用。另一方面要突出特色導(dǎo)向，要從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，大力支持包括小農(nóng)生產(chǎn)對(duì)于機(jī)械化的需求，丘陵山區(qū)對(duì)于機(jī)械化的需求，甘蔗這樣的特色作物對(duì)于機(jī)械化的需求，也要給予重點(diǎn)支持。

二是要更加注重便利性。這幾年在長(zhǎng)期探索基礎(chǔ)上，真正操作層面采取了“定額補(bǔ)貼、自主購(gòu)機(jī)、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方法，老百姓在購(gòu)買農(nóng)機(jī)以前，是不需要先提出申請(qǐng)資格的，你買了以后，直接按照程序申請(qǐng)補(bǔ)貼就可以了。同時(shí)，這個(gè)政策不僅向農(nóng)民包括專業(yè)合作組織，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織都是這樣的開(kāi)放政策。對(duì)于符合補(bǔ)貼范圍的機(jī)具，實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。在實(shí)際操作過(guò)程當(dāng)中，根據(jù)“放管服”要求，怎么樣把好的政策更好地為農(nóng)民提供便利化的服務(wù)，包括上門服務(wù)、利用現(xiàn)代信息化手段，我們也在積極推動(dòng)各地在進(jìn)行探索。

　三是要更加注重開(kāi)放性。在整個(gè)制度設(shè)計(jì)上、安排上，現(xiàn)在無(wú)論是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具，還是國(guó)外進(jìn)口的，只要符合補(bǔ)貼資質(zhì)條件，農(nóng)民購(gòu)買以后都是可以申領(lǐng)補(bǔ)貼的。按照2018年-2020年的操作辦法，所有符合補(bǔ)貼范圍的進(jìn)口農(nóng)機(jī)產(chǎn)品也可以享受補(bǔ)貼。這樣在政策層面上，購(gòu)買國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品已經(jīng)做到了一視同仁，要通過(guò)這樣的舉措深化農(nóng)機(jī)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，真正讓老百姓得實(shí)惠。

四是要更加注重安全性。在實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提高政策的規(guī)范化、制度化和信息化水平，堅(jiān)決依法懲處失信違規(guī)行為，嚴(yán)格防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于在政策實(shí)行層面出現(xiàn)的跑冒滴漏情況堅(jiān)決查處。通過(guò)這樣的措施，保障政策的廉潔高效實(shí)施，不斷提高政策的透明度和政策的實(shí)現(xiàn)度。

張?zhí)伊衷谘a(bǔ)充回答時(shí)指出，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼在推動(dòng)我們國(guó)家農(nóng)機(jī)化發(fā)展，特別是實(shí)現(xiàn)從人力畜力向機(jī)械動(dòng)力的歷史性跨越方面發(fā)揮了巨大作用。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼要圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要跟制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同推進(jìn)。特別是圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全程全面高質(zhì)高效來(lái)進(jìn)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的創(chuàng)新和完善，能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性、高效性和便利性，在這些方面能夠有更大的提高。

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