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據(jù)了解，2021年、2022年連續(xù)兩年，中央一號文件，都對加強丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研制，做出部署安排。相關文件還指導各省，選擇部分本省丘陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機具，將補貼額測算比例由30%提升到35%。而且，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還明確提出，將推動農(nóng)機購置與應用補貼資金，繼續(xù)向丘陵山區(qū)傾斜，優(yōu)先滿足丘陵山區(qū)用機需求。

大勢所趨，形勢使然

農(nóng)機業(yè)內(nèi)人士都知道，近幾年，也就是“十九大”期間，我國的谷物收割機領域，以5-6公斤級喂入量為主。早已不再是“十八大”期間，以2-3公斤喂入量為主戰(zhàn)場。還有，最為明顯的農(nóng)機領域，當屬輪式拖拉機。放眼望去，不論是馬力段，還是整機的體積，都有明顯的上升。

當然，這些變化的成因之一，可歸功于“高標準農(nóng)田”建設、改造。原來零星分散的小地塊，集中連片成大地塊，在配套機耕道、灌溉渠等設施，農(nóng)田更加適合大型農(nóng)業(yè)裝備的出入、作業(yè)等操作。在節(jié)約多項成本的同時，降低人們的勞動強度?？梢哉f在節(jié)本、增效、創(chuàng)收等方面，打下了堅實的基礎。

不過，眾所周知，我國幅員遼闊，多種地形地貌并存。除了平坦、廣闊的平原，還有丘陵、山區(qū)等地貌。其適宜耕種的面積總和，以及在此類地形創(chuàng)造的價值，都不容小覷。尤其是在當今的國際局勢動蕩的情況下，更要充分利用每一寸耕地，盡可能多產(chǎn)糧，正所謂“手有余糧，心里不慌”，才能“把飯碗牢牢端在自己手中”。

兩條腿走路，穩(wěn)步推進

順理成章，提升耕地集中連片地區(qū)機械化水平的同時，不忘提升尚未、不宜、不易集中成片的丘陵、山區(qū)等地機械化水平，可說是“兩條腿走路”的穩(wěn)步措施。因此，從國家頂層規(guī)劃的“中央一號文件”開始，到農(nóng)財兩部的農(nóng)機補貼政策資金傾斜，以及省市縣各級相關部門的具體執(zhí)行，自上而下的一系列政策方針指引，都是“有的放矢”。

但是，各級管理部門，只能從宏觀做出指導，不能微觀、具體干預。具體來說，可以提高丘陵山區(qū)急需農(nóng)機具的補貼額測算比例，這屬于“需求側(cè)”的福利。但是，沒法強迫廠家研發(fā)、生產(chǎn)、銷售丘陵山區(qū)急需的農(nóng)機具，這屬于“供給側(cè)”的獨立自主經(jīng)營。

以至于《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國發(fā)2018年42號）明確要求，發(fā)展適應小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)機。該《意見》發(fā)布至今，小型農(nóng)機的發(fā)展水平，尚未達到大型農(nóng)機研發(fā)的同等新品“數(shù)”量、“質(zhì)”量。

問題客觀存在，急需盡快解決

據(jù)筆者了解，若單看收獲階段的農(nóng)機，先看谷物收割機，適于丘陵山區(qū)的谷物收割機，當屬履帶自走式。近些年，此類機型的新品，多是喂入量5-6公斤、乘坐式的機型。很多丘陵、山區(qū)的小地塊農(nóng)田，比如梯田等特有田塊，幾乎沒有機耕道，田塊轉(zhuǎn)場頻繁，大型機操控不便，乘坐式不安全，倒是適合手扶步進式機型。

但是，此類機型很少被列為補貼范圍，而且價格對于小農(nóng)戶偏貴，一臺機器的價格，可以買好幾年的糧食，自家購買使用極其不劃算。另據(jù)了解，欲購此類機型的小農(nóng)戶，期望的農(nóng)機價格，大概是萬元以內(nèi)。即便是有此類機型，即便此類機型也列入國家農(nóng)機補貼范圍，恐怕也很難到達這個價位。還有就是此類機型的質(zhì)量不一，購機者能否收回成本都很難確定。

可圈可點的算是玉米收獲機領域。在“十九大”期間，部分農(nóng)機廠家，將適于丘陵山區(qū)通行的履帶式，和玉米收獲機械進行結(jié)合，組合成履帶式玉米收獲機，不僅受到農(nóng)戶的廣泛認可，還成功進入國家農(nóng)機補貼范圍，成為丘陵山區(qū)農(nóng)戶的福音。

多措并舉方能解決棘手問題

不得不承認那句古語：“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”。趨利避害，是個人、機構(gòu)組織、經(jīng)營主體的正常心理。小機型的價格普遍偏低，但是研發(fā)成本、生產(chǎn)成本、原材料成本、物流成本、人工成本等不容忽視，利潤一般不會很高。

反而是大機型的高價格，以及不菲的利潤，更加吸引農(nóng)機廠家。因此，國內(nèi)一、二線知名大牌農(nóng)機廠家，很少涉足小機型。但是，相關人才卻往往集中在一、二線農(nóng)機廠家。如此一來，走路的“兩條腿”，可能就稍有“畸形”，似乎也在情理之中。

正如上文所說，政策不能微觀、具體干預知名農(nóng)機廠家的經(jīng)營方向。而且作為農(nóng)業(yè)裝備的主管部門，僅能在農(nóng)業(yè)相關領域進行指導，難以觸及與農(nóng)機廠家息息相關的稅務優(yōu)惠、人才引進、科創(chuàng)獎勵等方面。但是，如果不出意外，這些方面，在“二十大”前期，都會有各部門間的建議、協(xié)調(diào)。值此機會，丘陵山區(qū)急需的農(nóng)機具，新品研發(fā)鼓勵獎勵、列入補貼范圍等事項，或許會有更全面、細化的部署安排。

結(jié)語：農(nóng)機產(chǎn)品的“兩極化”發(fā)展，或是“啞鈴型”齊頭并進，是每個農(nóng)機廠家自主經(jīng)營后，形成的整個農(nóng)機市場趨勢。政策方針必定會指引出大方向，并對緊隨指引的個體進行鼓勵、扶持。這樣才能使得農(nóng)機市場趨勢，盡量向“需求側(cè)”靠攏、重合。因此，只有洞察、抓住政策指引的方向，謀定而動，才有可能緊靠市場趨勢。連續(xù)兩年“中央一號文件”，所提及的重點，或許就是未來發(fā)展趨勢之一，值得農(nóng)機廠家、商家格外注意。