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農(nóng)機購置補貼操作實務技術專題培訓班在青島舉辦

7月24日，中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會在2021年全國農(nóng)機流通工作會議期間舉辦了農(nóng)機購置補貼操作實務技術專題培訓班，邀請有關專家就農(nóng)機企業(yè)關心的農(nóng)機推廣鑒定與新一輪農(nóng)機購置補貼政策等內(nèi)容進行了詳細講解。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站（下稱“部總站”）處長李英杰研究員就農(nóng)機試驗鑒定制度及鑒定申報要求進行了介紹，內(nèi)容包括農(nóng)機試驗鑒定制度基本情況、試驗鑒定工作程序、鑒定申報受理要求、全國鑒定信息平臺基本情況等。作為農(nóng)機購置補貼的重要資質之一，農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構通過科學試驗、檢測和考核，對農(nóng)業(yè)機械的適用性、安全性和可靠性作出技術評價，為農(nóng)業(yè)機械的選擇和推廣提供依據(jù)和信息，促進先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織選購先進適用的農(nóng)業(yè)機械提供信息。通過農(nóng)機鑒定的產(chǎn)品，可以依法納入國家促進農(nóng)業(yè)機械化技術推廣的財政補貼、優(yōu)惠信貸、政府采購等政策支持的范圍。

部總站負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)機鑒定機構開展國家支持的推廣鑒定工作，制訂發(fā)布《國家支持的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定實施細則》。目前已經(jīng)累計發(fā)放部級推廣鑒定證書2萬余張。作為推廣鑒定補貼的農(nóng)機專項鑒定，從2019年4月1日起，對尚無推廣鑒定大綱或現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其新增功能和結構特點的創(chuàng)新產(chǎn)品，制定專項鑒定大綱。專項鑒定大綱具備條件后應列入推廣鑒定大綱制修訂計劃，轉化為推廣鑒定大綱。

目前，部總站發(fā)布國家支持的推廣鑒定產(chǎn)品種類指南，目前涵蓋11個大類36個品目。鑒定產(chǎn)品種類范圍根據(jù)全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化發(fā)展需要，結合鑒定能力和中央財政預算狀況等因素綜合確定，主要涵蓋重點通用型農(nóng)機產(chǎn)品，同時可涵蓋其他先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保型農(nóng)機產(chǎn)品。各省結合本省情況制訂發(fā)布本省試驗鑒定產(chǎn)品種類指南，包含推廣鑒定和專項鑒定。

李英杰還提醒，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》第三十條規(guī)定，偽造、冒用或使用過期的農(nóng)機鑒定證書和標志的，由農(nóng)機鑒定機構責令停止違法行為，5年內(nèi)不受理其農(nóng)機鑒定申請。為了讓更多企業(yè)熟悉農(nóng)機鑒定申報工作，部總站每年舉辦推廣鑒定規(guī)范實施培訓班，詳細講解鑒定工作程序和新要求。

部總站政策發(fā)展處研究員趙瑩就2021年以來新一輪農(nóng)機購置補貼政策、政策實施要求與需要關注的問題進行了講解。為突出穩(wěn)產(chǎn)保供和自主創(chuàng)新，2021年補貼范圍內(nèi)機具品目擴大到了15大類、44個小類、172個品目，比去年增加了19個品目。新增糧油果菜茶、加工機械8個，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖5個，丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)6個。無人駕駛航空器列入補貼范圍。

在補貼標準方面，糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機具、高端、智能復式農(nóng)機產(chǎn)品，可選擇不超過10個品目的產(chǎn)品，或同一品目不同檔次的產(chǎn)品，提高其補貼額測算比例至35%；同時降低輪式拖拉機等區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多以及技術相對落后的補貼機具品目或檔次補貼額，確保到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下，并將部分低價值機具退出補貼范圍；重點支持暫不能開展鑒定的新型農(nóng)機產(chǎn)品和不宜鑒定的成套設施裝備等，單套補貼額最高可達60萬元。

新一輪補貼政策實施更注重提升服務效能。如申請審核和資金兌付限時辦理，辦理時限規(guī)定從104天縮短至49天（35個工作日）。實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請。

新一輪購機補貼政策也注重保護農(nóng)機企業(yè)的合法利益。趙瑩指出，為促進良好的營商環(huán)境，對惡意拖欠農(nóng)機企業(yè)購機款者，取消其享受補貼資格。

在補貼標準方面，實際補貼比例超過50%的，為補貼比例畸高，不能封閉錄入，應及時組織調(diào)查，下調(diào)補貼額。如發(fā)現(xiàn)補貼比例高+資金供需緊張，可及時下調(diào)補貼額；逐步減低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下。不過，不是所有檔次都降到15%，如動力換向、無極變速的拖拉機檔次可不降。

趙瑩介紹，對于不屬于本省補貼范圍內(nèi)產(chǎn)品的，對于屬于本省補貼范圍內(nèi)產(chǎn)品錯誤投送的，即產(chǎn)品技術規(guī)格參數(shù)不符合所投檔次基本配置和參數(shù)等要求的（注：但可滿足其他檔次要求），應定性為較重違規(guī)行為。降檔投送；其他省投檔都準確；某省對配置參數(shù)有特殊要求，與其他省要求差別較大；積極配合、主動報告問題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。

會上，山西萬鴻科技有限公司兩位工程師還就農(nóng)機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)功能與操作流程和農(nóng)機購置補貼機具投檔工作進行了介紹。（朱禮好 梅成建 黨東民）

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